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[摘 要] 科学发展观作为世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，也是加强我党执政能力和先进性建设的指导思想。基层党建创新应以科学发展观为指导，通过工作理念、工作机制和工作方法的创新，充分发挥党组织的领导核心作用，努力为和谐社会建设提供强有力的政治保证和组织保证。
[关键词] 科学发展观 基层 党建 创新
科学发展观是指导发展世界观和方法论的集中体现，也是加强我党执政能力和先进性建设的指导思想。在科学发展和和谐社会建设过程中，必须做好新形势下党的基层建设，努力为和谐社会建设提供强有力的政治保证和组织保证。
一、基层党建创新的必要性
当前，各级党员干部思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性受多方面因素的影响而明显加强，对开展新形势下的党建工作提出了新的要求。
1.基层党建创新是贯彻落实科学发展观的必然要求。基层党建作为全党建设系统的组成部分，应紧跟时代步伐和发展要求,为地方经济和社会的科学发展提供政治和组织保障。
2.基层党建创新是促进”新农村建设”的必然要求。各级基层党政机关担负着经济、政治、文化和社会各项事业的宏观管理职能，起着上情下达、下情上达、联系协调的桥梁作用，对各级党和政府的方针政策的贯彻落实，对地方经济和社会建设起着至关重要的作用。所以，基层党建工作是完成党和政府各项工作，推进新农村建设并实现和谐发展的基础和保证。
3.基层党建创新是进行高素质党员干部队伍建设的必然要求。基层党建创新从思想政治、精神文明建设各方面增强对党员干部进行适应时代和社会发展要求的培训与学习，可以更好地提高基层党员干部队伍素质。
二、基层党建创新的方式和方法
基层党建创新工作是全方位的，可以从思想意识形态到组织工作各方面全面进行。
1.理念创新
理念创新从思想意识开始进行思维创新，进而影响行动。基层党建工作者要从大视野、全方位、新角度地谋划基层党建工作，打破思维定式和思维惯性的束缚，大胆尝试，勇于作为，更好地服务党和国家工作大局。按照科学发展观的要求，树立立党为公、执政为民的核心理念，把基层党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把基层党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，增强巩固党的执政基础的观念，增强服务加快发展、科学发展的观念，增强保障人民当家作主的观念。
2.機制创新
在基层党建工作中，应把党的建设融入基层改革发展的整体过程和相关环节。坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党的思想政治工作和组织动员能力优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，优化组织设置，完善体制机制，改进方式方法，使基层党建工作与现阶段经济社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高党员干部的先锋模范作用。
3.方法创新
基层党建创新工作方法包括创新教育方法、创新教育内容、创新学习方法等。在创新教育方法上应因人施教，针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员，有针对性地开展教育。通过互动和引导，开展多种多样的开放式教育，如辅导报告、脱产培训、专家讲座等，认真抓好基层党建工作的落实，积极探索以责任促党建的新途径。根据基层党员干部的不同特点，实行分层分类管理。按照缺什么补什么的原则，有针对性地丰富学习教育内容，创新学习教育载体，实现由灌输式教育向探索式教育的转变。并通过创新党的组织生活形式，进一步改进党员参加所在支部的党员大会或党小组会，以及党员领导干部参加党内民主生活会的形式，严格党员管理，促进党员发挥先锋模范作用。从形式上、内容上对召开支部党员大会、支部委员会、党小组会以及上党课进行创新，提高党员综合素质和基层党组织的战斗力。
在内容创新上，一方面深化内涵，加大对党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等研究力度，建立党员党性定期分析制度，加强流动党员管理，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员等方面；另一方面，要按照新农村建设和工业化社会建设要求进行拓展外延。使基层党建与社会建设紧密结合起来。
在党员发展方法创新上，各级党组织应按照新时期党员发展十六字方针“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”，大力加强入党积极分子队伍建设，正确把握和坚持党员标准，积极研究发展党员的工作特点和工作规律。
4.工作关系的创新
1）规范与同级各类组织的工作关系。按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，坚持统筹规划，规范和协调基层党组织与各类组织之间的工作关系，使党建工作与当地地方和周边单位改革和社会发展任务相融合，既支持同级各类组织依法履行职责，又切实发挥领导带头作用。
2）始终把人民群众和人民利益作为党建工作的中心任务。
要做到以人为本，把人民群众置于党建工作的中心位置，要求在基层党建中密切党同人民群众的联系，加强党的执政能力建设和先进性建设。在基层党建工作中，自始至终应认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众进而激发人民群众的积极性、主动性和创造性，通过关心群众疾苦、反映群众要求、维护群众利益赢得群众的信赖和拥护，共同维护社会稳定，推动经济社会发展。 并在创新服务方式，着力服务群众的改进中，提高党在基层的凝聚力和影响力。
3）推进党内民主增强凝聚力。党内民主是党的生命。基层党建过程中应通过进一步疏通党内民主渠道、丰富党内民主形式，切实推进党内民主，使党员的民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、民主管理和有效监督，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，增强基层党组织的凝聚力。 具体工作中我们可以通过提供必要支持，为基层党员干部开展工作创造条件。做到真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，解决好他们的各种实际问题，使他们能够全身心地投入到党的工作中去。
5.组织的创新
基层党建中应积极探索和总结适合本单位、本地区党的组织形式。突破单位和地区局限，实现党建工作的全面发展。区域性党建模式是我们在新的历史时期进行基层党组织模式变化的一个良好尝试和选择,突破了单位建党模式的条框制约，改变传统的以纵向控制为主要特征的“单位建党”模式，顺应了经济区域化、人才集聚化的趋势，注重横向联合，使基层党组织的触角延伸到社会的角角落落、方方面面，真正成为了经济社会发展的推动者、和谐社会建设的组织领导者。
三、基层党建创新中应注意的问题
第一，要营造鼓励党建工作创新的氛围和环境，形成了鼓励创新的党建文化，加快党建工作创新传播的速度；第二，加强农村基层组织建设。可以通过完善村干部选拔管理机制，增强村级组织的服务功能，健全农村干部激励约束机制，调动和保护党员干部投身和谐社会与新农村建设事业的积极性；第三，逐步提高党建工作创新的层次；第四，注意把握和处理好党建工作创新与制度规则之间的关系。
参考文献：
[1]刘道福.在创新中加强和改进基层党建工作. 人民日报，2007.4.16.
[2]张传胜.加强基层党建工作 不断促进社会和谐.人民日报，2008.4.16.
[3]陈安平.探索区域性党建模式 创新基层组织建设.
[4]张晓燕.地方党建创新大平台.瞭望，2008.2.25.
[5]赵广召.大力推进机关党建工作方式方法创新.全国党建研究会.
[6]付丽亚、徐志祥.创新党建工作方法.贵州日报.
[关键词] 科学发展观 基层 党建 创新
科学发展观是指导发展世界观和方法论的集中体现，也是加强我党执政能力和先进性建设的指导思想。在科学发展和和谐社会建设过程中，必须做好新形势下党的基层建设，努力为和谐社会建设提供强有力的政治保证和组织保证。
一、基层党建创新的必要性
当前，各级党员干部思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性受多方面因素的影响而明显加强，对开展新形势下的党建工作提出了新的要求。
1.基层党建创新是贯彻落实科学发展观的必然要求。基层党建作为全党建设系统的组成部分，应紧跟时代步伐和发展要求,为地方经济和社会的科学发展提供政治和组织保障。
2.基层党建创新是促进”新农村建设”的必然要求。各级基层党政机关担负着经济、政治、文化和社会各项事业的宏观管理职能，起着上情下达、下情上达、联系协调的桥梁作用，对各级党和政府的方针政策的贯彻落实，对地方经济和社会建设起着至关重要的作用。所以，基层党建工作是完成党和政府各项工作，推进新农村建设并实现和谐发展的基础和保证。
3.基层党建创新是进行高素质党员干部队伍建设的必然要求。基层党建创新从思想政治、精神文明建设各方面增强对党员干部进行适应时代和社会发展要求的培训与学习，可以更好地提高基层党员干部队伍素质。
二、基层党建创新的方式和方法
基层党建创新工作是全方位的，可以从思想意识形态到组织工作各方面全面进行。
1.理念创新
理念创新从思想意识开始进行思维创新，进而影响行动。基层党建工作者要从大视野、全方位、新角度地谋划基层党建工作，打破思维定式和思维惯性的束缚，大胆尝试，勇于作为，更好地服务党和国家工作大局。按照科学发展观的要求，树立立党为公、执政为民的核心理念，把基层党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把基层党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，增强巩固党的执政基础的观念，增强服务加快发展、科学发展的观念，增强保障人民当家作主的观念。
2.機制创新
在基层党建工作中，应把党的建设融入基层改革发展的整体过程和相关环节。坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党的思想政治工作和组织动员能力优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，优化组织设置，完善体制机制，改进方式方法，使基层党建工作与现阶段经济社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高党员干部的先锋模范作用。
3.方法创新
基层党建创新工作方法包括创新教育方法、创新教育内容、创新学习方法等。在创新教育方法上应因人施教，针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员，有针对性地开展教育。通过互动和引导，开展多种多样的开放式教育，如辅导报告、脱产培训、专家讲座等，认真抓好基层党建工作的落实，积极探索以责任促党建的新途径。根据基层党员干部的不同特点，实行分层分类管理。按照缺什么补什么的原则，有针对性地丰富学习教育内容，创新学习教育载体，实现由灌输式教育向探索式教育的转变。并通过创新党的组织生活形式，进一步改进党员参加所在支部的党员大会或党小组会，以及党员领导干部参加党内民主生活会的形式，严格党员管理，促进党员发挥先锋模范作用。从形式上、内容上对召开支部党员大会、支部委员会、党小组会以及上党课进行创新，提高党员综合素质和基层党组织的战斗力。
在内容创新上，一方面深化内涵，加大对党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等研究力度，建立党员党性定期分析制度，加强流动党员管理，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员等方面；另一方面，要按照新农村建设和工业化社会建设要求进行拓展外延。使基层党建与社会建设紧密结合起来。
在党员发展方法创新上，各级党组织应按照新时期党员发展十六字方针“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”，大力加强入党积极分子队伍建设，正确把握和坚持党员标准，积极研究发展党员的工作特点和工作规律。
4.工作关系的创新
1）规范与同级各类组织的工作关系。按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，坚持统筹规划，规范和协调基层党组织与各类组织之间的工作关系，使党建工作与当地地方和周边单位改革和社会发展任务相融合，既支持同级各类组织依法履行职责，又切实发挥领导带头作用。
2）始终把人民群众和人民利益作为党建工作的中心任务。
要做到以人为本，把人民群众置于党建工作的中心位置，要求在基层党建中密切党同人民群众的联系，加强党的执政能力建设和先进性建设。在基层党建工作中，自始至终应认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众进而激发人民群众的积极性、主动性和创造性，通过关心群众疾苦、反映群众要求、维护群众利益赢得群众的信赖和拥护，共同维护社会稳定，推动经济社会发展。 并在创新服务方式，着力服务群众的改进中，提高党在基层的凝聚力和影响力。
3）推进党内民主增强凝聚力。党内民主是党的生命。基层党建过程中应通过进一步疏通党内民主渠道、丰富党内民主形式，切实推进党内民主，使党员的民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、民主管理和有效监督，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，增强基层党组织的凝聚力。 具体工作中我们可以通过提供必要支持，为基层党员干部开展工作创造条件。做到真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，解决好他们的各种实际问题，使他们能够全身心地投入到党的工作中去。
5.组织的创新
基层党建中应积极探索和总结适合本单位、本地区党的组织形式。突破单位和地区局限，实现党建工作的全面发展。区域性党建模式是我们在新的历史时期进行基层党组织模式变化的一个良好尝试和选择,突破了单位建党模式的条框制约，改变传统的以纵向控制为主要特征的“单位建党”模式，顺应了经济区域化、人才集聚化的趋势，注重横向联合，使基层党组织的触角延伸到社会的角角落落、方方面面，真正成为了经济社会发展的推动者、和谐社会建设的组织领导者。
三、基层党建创新中应注意的问题
第一，要营造鼓励党建工作创新的氛围和环境，形成了鼓励创新的党建文化，加快党建工作创新传播的速度；第二，加强农村基层组织建设。可以通过完善村干部选拔管理机制，增强村级组织的服务功能，健全农村干部激励约束机制，调动和保护党员干部投身和谐社会与新农村建设事业的积极性；第三，逐步提高党建工作创新的层次；第四，注意把握和处理好党建工作创新与制度规则之间的关系。
参考文献：
[1]刘道福.在创新中加强和改进基层党建工作. 人民日报，2007.4.16.
[2]张传胜.加强基层党建工作 不断促进社会和谐.人民日报，2008.4.16.
[3]陈安平.探索区域性党建模式 创新基层组织建设.
[4]张晓燕.地方党建创新大平台.瞭望，2008.2.25.
[5]赵广召.大力推进机关党建工作方式方法创新.全国党建研究会.
[6]付丽亚、徐志祥.创新党建工作方法.贵州日报.