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[摘 要] 温家宝总理说，政府的责任就是“要让人民生活得更加幸福，更有尊严”。我们开发区有一个发展规划：“建设幸福和美先行区，构建科学发展示范区”。笔者认为，要实现上述目标，就要关注民生幸福，提高民众的幸福感。本文建言区政府在治理环境、经济发展、公共管理及治理能力等方面关注民生幸福，提升民众的幸福感，建设幸福和美开发区，构建科学发展示范区。
[关键词] 民生幸福 幸福和美 和谐社会 开发区
引言
温家宝总理说，政府的责任就是“要让人民生活得更加幸福，更有尊严”。为此，许多地方政府推出了各种各样的“幸福计划”，发布了一系列的“幸福指数”。建设一个“幸福社会”、“幸福城市”、“幸福社区”被许多地方政府正式列入了当地的社会经济和政治发展规划。我们开发区也有一个发展规划：“建设幸福和美先行区，构建科学发展示范区”。笔者认为，要实现上述目标，就要关注民生幸福，提高民众的幸福感。
个人的幸福与尊严，是人类一直追求的永恒价值。政府对人民的幸福生活负有不可推卸的责任，因为人们的幸福生活所必需的某些基本条件，只能由政府来提供。构建社会主义和谐社会，建设幸福和美开发区，不但要关注经济硬指标，更要关注人民的切身感受，关注民生幸福，提高民众的幸福感。为此，需要建设一个有责任的政府。什么是责任政府？责任政府就是政府要对人民负责，对人民的幸福生活负责。公民的幸福指数，应当成为评价政府民主治理的一个重要指标。
一、区政府要创造良好的环境，努力让人民有更大的幸福感
幸福是一种主观感受，一种情感体验，个体差异较大。产生幸福感和不幸福感的根源并不全在主体，有很大一部分原因在环境。 为人民的幸福生活创造良好的环境，努力让人民有更大的幸福感，应当是政府义不容辞的责任。
环境包括自然环境和社会环境。从自然环境来讲，人类的生存和发展依赖于自然，人对自然的合理利用，可以创造一个持续发展的环境；反之，滥用自然 ，破坏自然，则会遭到自然界的惩罚和报复。现在自然环境恶化正在侵蚀着我们每个人的健康，就社会环境而言，我国改革在不同方向的不均衡影响了社会和谐，如贫富差距过大，医疗改革和教育产业化改革受阻或失败，遍及各个领域的安全问题：食品安全、职业安全、财产安全、未来生活保障等等，都严重影响了人们的生活质量 ，从而影响了幸福感的提升。
最影响开发区自然环境形象的，莫过于残旧的开发区公交车，一公里外都能看到公交车尾部冒出的浓烟！开发区上空有如此源源不断的黑烟补充，“蓝天、碧水、花鸟城”将如何实现？开发区政府何不仿效“浙江德清政府投资2000万为小学购买仿美式校车”，为开发区人民购买象样的公交车造福人民呢？人民绝不会说政府铺张浪费，只会说政府是真正为民做了大好事！既造福开发区人民，又为政府赢得了口碑，这是一举两得的好事！政府是否能考虑下呢？
二、区政府在大力发展经济的同时，切实提高人民群众的物质生活水平
没有必要的经济收入和财产，幸福生活就无从谈起。俗话说，“钱不是万能的，但没有钱是万万不能的”。要使人民群众过上一种富足的生活，这就要大力发展经济，改善民生，这是人民幸福生活的基础条件。当然发展应当是政治、经济、文化、社会和生态的协调发展。真正实现经济与人民幸福感的同步增长。
当前，开发区大力推进产业结构优化升级，实现了经济的迅猛发展，拥有六大国家级基地，各主要经济指标总量均位居全市首位。在这大背景下，尽管大家的工资待遇十多年来总体是有所增加的，但力度似乎不够。大家可能更多的是感觉工资提高的速度总跑不过CPI增长的速度，所以大家才会有“啥都涨了，就是工资没涨！”的感叹！希望区政府能每年都适当提高大众的工资水平，让大家通过财富收入的增加增强幸福感。倘若我们只是看见报章电视说GDP年年在增长，可CPI也月月跟着疯涨，让民众很是失望：原来GDP增长是跟百姓天关的！这可是政府的悲哀呀，为何不让百姓更多的体会到改革的实惠呢？国富民强应该是政府和人民共同的目标啊！
三、区政府要提供更全面周到的公共服务，让人民安居乐业
人民的幸福生活需要国泰民安，需要文化教养，需要健康和睦，需要交通便利，需要生态平衡，所有这些都与政府的公共服务密不可分。建设服务型政府不是一句空洞的口号，而必须有公共财政和制度机制的保证。政府应当随着经济发展和财政收入的增加不断加大对公共交通、基础教育、环境保护、社会治安、健康医疗、养老失业、扶贫济困的预算投入，努力扩大公共服务的范围，改善政府服务的质量。公共服务的质量在很大程度上决定着人民的生活质量。
开发区有70平方公里，常住人口有二十来万，其中外来人口占去十多万。为此带来了不少公共服务资源不足的问题。如中小学学位年年紧张，不少外来工家长每年的五六月份就开始为小孩上学的事东奔西走，操心不已。医疗收费过贵，经常看到不少学生有病在死扛，說医院看病贵不敢去，听了很让人心酸！现在很多家庭都购买了汽车，甚至一家人两部车。于是道路设施又跟不了，上下班高峰期是到处塞车，如何治堵又成了领导们的一大心病！但如果家门口就有直达单位的公交，在公交上不会被挤成肉酱，不会出现明明写着二十分钟一趟的车却等了一个小时还不见，我想很多人都会选择坐公交上班！特别是那些一家两口开着两部车上班的，为国家浪费了多少资源啊？这可是不可再生资源啊！可是没办法呀，百姓说：我也不想啊！
所以，倘若我们只是以户籍人口来配置公共服务资源，却要有超过三分之二的外来人口一起享用，那就可想而知公共服务资源的紧张程度！要建设幸福和美的开发区，就需要大量的外来人员的贡献，他们同样有享受公共服务资源的权利！真希望我们的区政府能在公共服务机构中能逐步增加投入，更好的解决民生！让人民更好的安居乐业！
四、区政府要提供高效的治理能力，让人民的生活幸福祥和。
人类之所以需要政府，是因为人类的生活需要秩序和规范，因此，公共管理是政府的基本责任，同时公共管理和公共服务也是政府的基本职能，它们是相辅相成的，既不可分离，也不可偏颇。如果一个地方经济发达、人民富裕，但社会动荡、秩序失控、犯罪猖獗、安全缺失，人民群众也不可能有幸福生活。
民主和民生从来就不可分，是人民幸福生活的两个基本保障。人民要生活得有尊严，就要创造条件让他们参与公共生活的管理，就要不断扩大公民参与的渠道，保障人民的选举权、知情权、参与权、监督权、自由权和平等权。努力扩大民主，让人民群众真正当家作主，这是政府的重大责任，也是通往幸福生活的必经之路。
今年四至五月期间，人民日报发表了如下系列的社评文章：“心态教育”，执政者的一道考题；执政者当以包容心对待“异质思维”；希望杜绝一切非性言行是不现实的；用公平正义消解“弱势心态”；执政者要在众声喧哗中倾听“沉没的声音”。还有长江日报的一篇社评：社会心态，更需改善和重塑。这些社评真希望得到我们的政府官员们的认真重视与学习，这对认清当前复杂的国内形势及提高治理能力应有很大的借鉴意义。
五、结语
胡锦涛同志说：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”关注民生幸福，是科学发展观的充分体现。科学发展观的核心是以人为本。这就意味着，和谐社会必然是一个人人都有幸福感的社会。构建社会主义和谐社会要求政府能更好地协调各种利益主体之间的利益关系，更好地解决我国转型期的诸多矛盾和问题，政府既要关注各项重大政策对民众整体幸福感的影响，又要关注不同利益群体幸福感的差异和走势，在制度安排和政策设计上力求协调。
关注民生幸福，提高民众的幸福感。建设幸福和美先行区，构建科学发展示范区，这是我们开发区政府和人民的美好愿望，希望在区政府和人民的共同努力下，早日实现这一愿望！
参考文献：
[1]人民日报社评，2011年4-5月.
[2]张亚.和谐社会构建与社会斗争形式[J].探索,2010,(2).
[3]邢占军.用幸福指数量度和谐社会 [N].人民日报,2006-10-09.
[4]董克伟．国民幸福指数能否纳入政府目标管理[N].中国改革报.2005-11-03．
基金项目：
本文系广东省高校党建研究会2011年度课题（课题编号：GZZZA13）的研究成果。
[关键词] 民生幸福 幸福和美 和谐社会 开发区
引言
温家宝总理说，政府的责任就是“要让人民生活得更加幸福，更有尊严”。为此，许多地方政府推出了各种各样的“幸福计划”，发布了一系列的“幸福指数”。建设一个“幸福社会”、“幸福城市”、“幸福社区”被许多地方政府正式列入了当地的社会经济和政治发展规划。我们开发区也有一个发展规划：“建设幸福和美先行区，构建科学发展示范区”。笔者认为，要实现上述目标，就要关注民生幸福，提高民众的幸福感。
个人的幸福与尊严，是人类一直追求的永恒价值。政府对人民的幸福生活负有不可推卸的责任，因为人们的幸福生活所必需的某些基本条件，只能由政府来提供。构建社会主义和谐社会，建设幸福和美开发区，不但要关注经济硬指标，更要关注人民的切身感受，关注民生幸福，提高民众的幸福感。为此，需要建设一个有责任的政府。什么是责任政府？责任政府就是政府要对人民负责，对人民的幸福生活负责。公民的幸福指数，应当成为评价政府民主治理的一个重要指标。
一、区政府要创造良好的环境，努力让人民有更大的幸福感
幸福是一种主观感受，一种情感体验，个体差异较大。产生幸福感和不幸福感的根源并不全在主体，有很大一部分原因在环境。 为人民的幸福生活创造良好的环境，努力让人民有更大的幸福感，应当是政府义不容辞的责任。
环境包括自然环境和社会环境。从自然环境来讲，人类的生存和发展依赖于自然，人对自然的合理利用，可以创造一个持续发展的环境；反之，滥用自然 ，破坏自然，则会遭到自然界的惩罚和报复。现在自然环境恶化正在侵蚀着我们每个人的健康，就社会环境而言，我国改革在不同方向的不均衡影响了社会和谐，如贫富差距过大，医疗改革和教育产业化改革受阻或失败，遍及各个领域的安全问题：食品安全、职业安全、财产安全、未来生活保障等等，都严重影响了人们的生活质量 ，从而影响了幸福感的提升。
最影响开发区自然环境形象的，莫过于残旧的开发区公交车，一公里外都能看到公交车尾部冒出的浓烟！开发区上空有如此源源不断的黑烟补充，“蓝天、碧水、花鸟城”将如何实现？开发区政府何不仿效“浙江德清政府投资2000万为小学购买仿美式校车”，为开发区人民购买象样的公交车造福人民呢？人民绝不会说政府铺张浪费，只会说政府是真正为民做了大好事！既造福开发区人民，又为政府赢得了口碑，这是一举两得的好事！政府是否能考虑下呢？
二、区政府在大力发展经济的同时，切实提高人民群众的物质生活水平
没有必要的经济收入和财产，幸福生活就无从谈起。俗话说，“钱不是万能的，但没有钱是万万不能的”。要使人民群众过上一种富足的生活，这就要大力发展经济，改善民生，这是人民幸福生活的基础条件。当然发展应当是政治、经济、文化、社会和生态的协调发展。真正实现经济与人民幸福感的同步增长。
当前，开发区大力推进产业结构优化升级，实现了经济的迅猛发展，拥有六大国家级基地，各主要经济指标总量均位居全市首位。在这大背景下，尽管大家的工资待遇十多年来总体是有所增加的，但力度似乎不够。大家可能更多的是感觉工资提高的速度总跑不过CPI增长的速度，所以大家才会有“啥都涨了，就是工资没涨！”的感叹！希望区政府能每年都适当提高大众的工资水平，让大家通过财富收入的增加增强幸福感。倘若我们只是看见报章电视说GDP年年在增长，可CPI也月月跟着疯涨，让民众很是失望：原来GDP增长是跟百姓天关的！这可是政府的悲哀呀，为何不让百姓更多的体会到改革的实惠呢？国富民强应该是政府和人民共同的目标啊！
三、区政府要提供更全面周到的公共服务，让人民安居乐业
人民的幸福生活需要国泰民安，需要文化教养，需要健康和睦，需要交通便利，需要生态平衡，所有这些都与政府的公共服务密不可分。建设服务型政府不是一句空洞的口号，而必须有公共财政和制度机制的保证。政府应当随着经济发展和财政收入的增加不断加大对公共交通、基础教育、环境保护、社会治安、健康医疗、养老失业、扶贫济困的预算投入，努力扩大公共服务的范围，改善政府服务的质量。公共服务的质量在很大程度上决定着人民的生活质量。
开发区有70平方公里，常住人口有二十来万，其中外来人口占去十多万。为此带来了不少公共服务资源不足的问题。如中小学学位年年紧张，不少外来工家长每年的五六月份就开始为小孩上学的事东奔西走，操心不已。医疗收费过贵，经常看到不少学生有病在死扛，說医院看病贵不敢去，听了很让人心酸！现在很多家庭都购买了汽车，甚至一家人两部车。于是道路设施又跟不了，上下班高峰期是到处塞车，如何治堵又成了领导们的一大心病！但如果家门口就有直达单位的公交，在公交上不会被挤成肉酱，不会出现明明写着二十分钟一趟的车却等了一个小时还不见，我想很多人都会选择坐公交上班！特别是那些一家两口开着两部车上班的，为国家浪费了多少资源啊？这可是不可再生资源啊！可是没办法呀，百姓说：我也不想啊！
所以，倘若我们只是以户籍人口来配置公共服务资源，却要有超过三分之二的外来人口一起享用，那就可想而知公共服务资源的紧张程度！要建设幸福和美的开发区，就需要大量的外来人员的贡献，他们同样有享受公共服务资源的权利！真希望我们的区政府能在公共服务机构中能逐步增加投入，更好的解决民生！让人民更好的安居乐业！
四、区政府要提供高效的治理能力，让人民的生活幸福祥和。
人类之所以需要政府，是因为人类的生活需要秩序和规范，因此，公共管理是政府的基本责任，同时公共管理和公共服务也是政府的基本职能，它们是相辅相成的，既不可分离，也不可偏颇。如果一个地方经济发达、人民富裕，但社会动荡、秩序失控、犯罪猖獗、安全缺失，人民群众也不可能有幸福生活。
民主和民生从来就不可分，是人民幸福生活的两个基本保障。人民要生活得有尊严，就要创造条件让他们参与公共生活的管理，就要不断扩大公民参与的渠道，保障人民的选举权、知情权、参与权、监督权、自由权和平等权。努力扩大民主，让人民群众真正当家作主，这是政府的重大责任，也是通往幸福生活的必经之路。
今年四至五月期间，人民日报发表了如下系列的社评文章：“心态教育”，执政者的一道考题；执政者当以包容心对待“异质思维”；希望杜绝一切非性言行是不现实的；用公平正义消解“弱势心态”；执政者要在众声喧哗中倾听“沉没的声音”。还有长江日报的一篇社评：社会心态，更需改善和重塑。这些社评真希望得到我们的政府官员们的认真重视与学习，这对认清当前复杂的国内形势及提高治理能力应有很大的借鉴意义。
五、结语
胡锦涛同志说：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”关注民生幸福，是科学发展观的充分体现。科学发展观的核心是以人为本。这就意味着，和谐社会必然是一个人人都有幸福感的社会。构建社会主义和谐社会要求政府能更好地协调各种利益主体之间的利益关系，更好地解决我国转型期的诸多矛盾和问题，政府既要关注各项重大政策对民众整体幸福感的影响，又要关注不同利益群体幸福感的差异和走势，在制度安排和政策设计上力求协调。
关注民生幸福，提高民众的幸福感。建设幸福和美先行区，构建科学发展示范区，这是我们开发区政府和人民的美好愿望，希望在区政府和人民的共同努力下，早日实现这一愿望！
参考文献：
[1]人民日报社评，2011年4-5月.
[2]张亚.和谐社会构建与社会斗争形式[J].探索,2010,(2).
[3]邢占军.用幸福指数量度和谐社会 [N].人民日报,2006-10-09.
[4]董克伟．国民幸福指数能否纳入政府目标管理[N].中国改革报.2005-11-03．
基金项目：
本文系广东省高校党建研究会2011年度课题（课题编号：GZZZA13）的研究成果。