[摘 要] 改革开放以来，我国慈善事业取得了一定的发展，但和发达国家相比，还存在很大差距，除去体制、机制的原因，公民慈善意识较为落后也是造成慈善事业不尽人意原因。文章深刻分析了公民慈善意识的现状及成因，提出“培养公民慈善意识需要从思想政治教育领域做起”，并具体从营造社会文化环境、提倡正确的财富观、宣传“企业公民”理念角度提出解决问题的对策。
　　[关键词] 慈善意识 思想政治教育 思考
　　慈善事业的发展，是社会文明进步的一个重要标志。改革开放以来，我国政治、经济、文化等各项事业取得了巨大发展，人民生活水平日益提高，各级慈善组织纷纷建立，各种慈善活动有序开展，私人的和民间的慈善基金会不断出现，各阶层和社会力量都参与到慈善活动中来，志愿者的人数和类型日益增多。但是和慈善事业发达国家相比，我国慈善事业的发展还不尽如人意。主要表现在慈善机构数量少， 动员资源能力差等方面。我国慈善事业发展的落后与本身起步较晚、工作机制不健全有很大关系，但公民慈善意识较为落后是造成慈善事业步履蹒跚的重要原因。
　　慈善意识是了解、影响慈善事业发展的最深层的因素，慈善意识的强弱反映了人们对慈善的认识与认同，也决定了人们参与慈善的深度与广度。因此，发展慈善事业要从培养和强化慈善意识入手。即培养公民的感恩意识、公益意识、关怀意识、责任意识与奉献精神等， 其核心是树立利他主义的价值观和勇于承担责任的人生理想。思想政治教育的目的就是通过进行思想教育、政治教育和道德教育等，激发公民的潜在情感和能力，强化责任感、使命感、服务意识和奉献精神，使个人的全面发展与社会的和谐发展相统一。可见，培养慈善意识和思想政治教育的目的是不谋而合的，完全可以列为思想政治教育的重要内容之一。
　　一、公民慈善意识的现状
　　慈善意识是人们在实践中形成的对慈善的认知、感知能力以及由此决定的参与慈善的动机和意愿，它包括对慈善知识、对慈善事业的认同以及参与慈善的积极性等。
　　我国目前还不是一个慈善意识广泛、慈善行为普遍、慈善事业发达的国度。因为现代慈善事业的发展是建立在全民慈善意识基础上的，既包括以慈善基金形式和零散的个人捐助也包括以志愿方式进行的助弱行为。目前，中国的慈善事业在很大程度上依赖于海外捐赠。在中华慈善总会的捐赠物资中，有近80%来自国外和港澳台地区，只有约20%来自内地，中国大陆富豪对慈善事业的捐赠小于15%，而他们拥有的社会财富却在80%以上，①且许多慈善活动源起于官方或半官方的引导，是由“组织上”来策划的，是“被要求”的。现代慈善意识和慈善行为的表现，应该是日常生活的一般构成要素，而无论是中国的富人阶层还是一般的工薪阶层，无论是以捐助方式还是以其它助弱方式，其所表现出来的公众慈善意识的深入性和慈善行为的广泛性与慈善事业发达国家相比，都还存在相当大的差距。
　　二、公民慈善意识现状的成因分析
　　（一）“熟人文化”。儒家“仁爱”、“爱有等差”的伦理理念对中国人的主观意识产生了深刻影响，勾勒了中国人对亲人、熟人、生人关注度的递减。同时，建立在血缘家庭基础上的传统农业生产方式所形成的亲戚帮亲戚、熟人帮熟人的基本互助模式又进一步强化了人们的意识。传统的“熟人文化”，使人们习惯直接资助有困难的亲戚、朋友、邻居等,而不习惯资助陌生人。
　　（二）认识的片面性。慈善救助是全社会的责任，需要全社会的积极参与，不能将慈善救助完全归属与政府和个别人。而很多人片面地认为慈善救助仅仅是政府的义务和责任,慈善捐赠是富人们的事情，人们对慈善事业的认识还停留在感性和传统的层面,没有树立起慈善事业是社会“公共产品”、参与慈善事业是公民的义务等现代慈善理念。
　　（三）制度缺失。从制度层面来看,慈善事业相关制度还很不完善,目前已经颁布的有关法律、法规和政策还缺乏具体的、操作性强的配套政策而难以落到实处，②对如何激励公民的慈善捐赠行为,建立合理可行的慈善捐赠激励机制、监督机制也缺乏明确规定，严重损害了慈善捐赠者的权益和公众参与慈善捐赠的积极性。实践证明，慈善事业较为发达的地区都是重视慈善法律体系建设的，如江苏省就率先全国出台了地方性法规《江苏省慈善事业促进条例》，极大地推进了该省慈善事业的法制进程。
　　三、培养公民慈善意识需要从思想政治教育领域做起
　　盡管公民慈善意识淡薄的原因多样，解决这一问题需要从意识、机制、法律等多方面入手。但是通过思想政治教育培养公民的慈善意识，激发他们关爱他人和服务社会的内在情感和慈善动机，必然是我国慈善事业可持续发展的现实选择，也是思想政治工作者义不容辞的责任。
　　（一）营造有利于培育慈善意识的社会文化环境，形成慈善氛围
　　1.加强培育社会道德风尚，弘扬传统慈善美德。
　　我国在发展社会主义市场经济的过程中，在利与义的关系上滋长了重利轻义的倾向，而社会主义市场经济需要建立在健全道德的基础上，加强社会主义道德风尚建设，引导人们在社会中互助友爱、和谐相处、乐善好施，能够促进公众慈善意识的培育。③
　　2.强化家庭示范与学校引导的作用，加强慈善文化教育。
　　家庭教育是学校教育和社会教育的基础，父母要在日常生活细节中对子女加以正确引导,用生活中的慈善事例教育子女,寓慈善理念于日常家庭活动之中。要以身作则、言行一致,平时要有善心善举, 积极参与慈善活动,为子女做出表率。要有意识地带领子女参与各种慈善公益活动,逐渐养成关心他人和社会的品质,不断升华为社会责任感。
　　学校是青少年慈善教育的主渠道，在青少年学生中倡导慈善理念 ，营造慈善氛围，可以从培养爱心、懂得感恩、建立参与责任方面入手。一方面，学校可以开设专门的慈善教育课程 ，积极探索青少年慈善教育的手段和方法以及学生参与慈善行为的有效途径，结合课堂教育,增强学生对慈善事业、慈善意识等相关内容的了解和学习，逐步意识到自己应尽的社会义务和应承担的社会责任；另一方面，学校应组织学生参与力所能及的慈善活动，使学生通过社会实践获得对慈善事业的感性认识，推动学校慈善教育的系统化、制度化和经常化。
　　3. 有效利用社会教育, 实现慈善意识的培养教育社会化。
　　社会教育对家庭教育和学校教育起辅助作用。社会慈善意识的培养教育,内容丰富,形式多样,范围广泛。充分利用广播、电视、网络、报刊等现代大众传媒加强宣传教育。不断扩大慈善事业的社会影响面和慈善意识覆盖面；通过开辟专栏或其他喜闻乐见的形式,大力宣传扶贫济困、诚信友爱、奉献社会的良好风尚,弘扬慈善精神,激励社会各界人士关注支持和参与慈善事业，在全社会形成支持慈善事业光荣，参与慈善事业高尚的社会氛围。
　　（二）积极提倡正确的财富观，树立慈善理念。
　　所谓财富观，是世界观在财富问题上的体现。我国长期处于封建制度的禁锢之下，封建社会地位的排序是“士农工商”，商人处于末位，财富的拥有者也始终充满了危机感。在这样的社会背景下，财富的拥有者总是采取很极端的态度来对待财富，部分富人为富不仁，有时候出于本能隐藏财富，有时候又出于某种需要又热衷于“炫富”；一部分穷人面对贫富悬殊的现状，幻想不劳而获，倾向于“仇富”、“劫富”。
　　正确的财富信仰必须与共产主义信仰相一致，弘扬传统慈善文化中的“仁爱”、“兼爱”，倡导“人民缔造财富，财富属于人民”的财富理念。人民是劳动的主体，创造了财富，理应分享到相应的财富成果。虽然我们的分配制度目前还不完善，但只要坚持效率优先、兼顾公平、相互扶持的发展理念，就一定能够逐步实现共同富裕。努力形成富人不骄奢，穷人不仇富，富人与穷人彼此平等，相互尊重的局面，为社会发展各司其职，敬业奉献。
　　（三）大力宣传“企业公民”理念，积极示范引导。
　　“企业公民”的一个重要内容就是对社会发展的贡献。履行社会责任是当代企业管理的发展趋势，是促进中国经济与社会协调发展的必然。对企业来说，传统的成本、质量、服务已经成为最基本最平常的标准，而道德标准正在成为保持企业竞争优势的关键因素。④企业社会责任是由企业的社会经济属性所决定的，但是企业的社会责任意识却并非是从天上掉下来的，需要企业在实践中逐步认识、感悟，增强自觉性，同时也需要必要的引导。因此，全社会都有义务提示企业，只有承担起自己的社会责任，才会赢得社会更多的认可，为自身发展创造出更多的机遇和更好的环境。而且，企业承担社会责任的意识高低也是其是否走向成熟的标志，社会也有义务对这种成熟的表现给予评价和肯定，让企业充分感受到其在承担社会责任的同时，也为自身创造着宝贵的发展机遇。
　　注释：
　　①杨守金,汪继福.试论慈善理念的培育[J].东北师大学报(哲学会科学版),2006年第1期.
　　②郑功成.中国慈善事业的发展与需要努力的方向——背景，意识、法制、机制 [J].学海，2007（3）.
　　③郑功成等.中华慈善事业[M].广东经济出版社.1999.9.
　　④上海慈善基金会 .慈善理念与社会责任[M].上海社会科学院,2008.4.
　　参考文献:
　　[1]杨守金,汪继福.试论慈善理念的培育[J].东北师大学报(哲学会科学版),2006年第1期.
　　[2]郑功成.中国慈善事业的发展与需要努力的方向——背景、 意识、法制、机制 [J].学海，2007（3）.
　　[3] 郑功成等.中华慈善事业[M].广东经济出版社.1999.9.
　　[4]上海慈善基金会 .慈善理念与社会责任[M].上海社会科学院,2008.4.
　　作者简介：
　　程丹丹，女，1976.12出生，汉族，南京农业大学公共管理硕士，研究方向为公共行政。现任淮安市社会捐助中心书记、副主任，政工师职称。