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【摘 要】民族团结不仅是马克思主义处理民族问题的基本原则，也是我国的一项重要民族政策。以胡锦涛总书记为核心的党中央适应新的发展形势，为我国的民族团结进步事业提出了新的发展要求和发展方向，其关于共同进步、民族干部、区域自治、党的领导、祖国统一的论述对于正确认识和促进民族团结有着重要的理论和实践价值。
【关键词】科学发展观；民族团结；共同进步；区域自治；祖国统一
我国是一个多民族国家，民族问题始终是党和国家工作中的一个重大问题。以胡锦涛总书记为核心的党中央进一步明确提出了要“牢牢把握各民族共同奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”，从而为我国的民族团结进步事业提出了新的发展要求和发展方向，继续丰富和发展了我国的民族理论和民族政策。
一、共同进步，是民族团结的重要基础
科学发展观的第一要义是发展，发展也是中国共产党执政兴国的第一要务，社会主义的发展建设，离不开少数民族地区的发展建设。随着社会主义事业的不断建设发展以及改革开放事业的新进展，面对新形势新任务，以胡锦涛总书记为核心的党中央提出了“两个共同”方针，指出当前民族工作的主题就是“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，”“促进民族团结进步、实现共同进步是民族工作的根本任务”，“共同繁荣发展是解决我国民族问题的根本途径。”因此，可以说，共同发展，共同进步，就是民族团结的重要基础。没有发展，就没有进步；同时，“团结和进步是民族团结进步事业相辅相成的统一体。团结是进步的前提，进步是团结的基础”[1]，没有发展，差距无法缩小、敌视无法消除，各民族就失去了团结的重要基础，不仅民族内部团结不起来，各民族之间也难以团结起来。面对当前人民群众特别是少数民族群众普遍关心的城乡差距、区域差距和贫富差距问题，加快少数民族和民族地区的经济社会发展，不仅是各族群众的迫切要求，也是我们解决民族地区困难和民族问题的关键，解决民族团结问题的关键。所以，共同的发展和进步就成了民族团结不应忽视的重要基础，在今后社会主义的建设和发展中，要特别重视民族地区的发展，加大对少数民族的支持和帮扶力度，增加对少数民族和民族地区的投入，继续实施和完善各种优惠政策，继续推进西部的大开发和兴边富农，全面推进少数民族地区的社会主义经济、政治、文化和社会建设以及生态文明建设，确实维护各族人民的根本利益，让各族人民共享社会主义的建设成果和改革开放的成果，从而通过各民族的繁荣发展去促进和加强各民族的团结进步。
二、民族干部，是民族团结的重要条件
民族团结的原则，是维护各民族团结进步和繁荣发展的重要因素。中国共产党自建党以来一直主张各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低都一律平等，坚持平等对待各民族、团结各民族，因而，中华各民族群众在社会主义的革命和建设过程中发挥了巨大的作用，同时也形成了少数民族自己的干部队伍，产生了一批有一批的优秀民族干部。据有统计，目前，我国共有少数民族干部290多万人，约占干部队伍总数的7.4%；少数民族专业技术人员200多万人，约占少数民族干部总数的69.5%[2]，这对加快少数民族地区的发展和进步起到了重要的作用。科学发展观，核心是以人为本，是要充分调动广大群众的积极性和创造性，让人民共享发展的成果；科学发展观，发展依靠人民，因此，人才也是我们发展的重要战略，“是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。”[3]
作为党和国家联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，少数民族干部在促进民族地区发展、做好民族工作、维护民族团结和睦等发挥了不可替代的重要作用：首先，加快少数民族地区的发展，不仅需要各民族的支持和帮助，也需要少数民族的自力更生和进步发展，这其中少数民族干部起到了领导和促进的重要作用；同时，少数民族地区的发展和进步，不仅需要各种企业经营管理人才、专业技术人才和专门技能人才，也需要大量懂政策、能发展、会管理的服务性和管理性人才以促进少数民族地区农业、工业、服务业以及政治、经济、文化、社会的合理、全面和协调发展；其次，少数民族干部来自少数民族人民群众，熟悉少数民族的发展历史和发展现状以及当地政治、经济、文化的发展问题和发展优势，熟悉少数民族的语言文字、风俗习惯从而能及时了解各民族人民的要求和反映各民族的意愿，而少数民族群众也把少数民族干部作为自己利益的代表者、问题处理的寻求者、民族发展的依靠者，因而少数民族干部在处理民族矛盾、化解民族冲突、促进各民族的融合和理解，维护民族的团结和社会稳定等方面发挥了重要作用，因此，可以说，民族干部，是我们维护和促进民族团结的重要条件，“建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍，对于加快少数民族和民族地区经济社会发展，推进我国民族团结进步事业、维护祖国统一和社会稳定，具有决定性意义”[4]，同时，大力培养和选拔少数民族干部，也为加强民族的团结提供了重要的组织保障和人才支持。
三、区域自治，是民族团结的重要形式
民族区域自治是指在国家统一领导下，以少数民族聚集区为基础，设立自治机关，让少数民族自主管理本民族、本地区的事务，行使自治权的一项重要政治制度。新中国建立初期，在考虑如何处理少数民族的关系和解决民族的问题时，中国共产党根据我国的国情和各民族的历史、文化、分布等具体情况，采取了民族区域自治的形式，从而创造性发展了马克思的民族理论，不仅保证了各民族人民当家作主的权利，同时也较好地发挥了各民族群众的积极性和创造性，对加强各民族的團结，消除民族的歧视和压迫，实现民族平等，促进民族地区的发展和稳定起到了重要的作用。因此，可以说，区域自治，是民族团结的重要形式。
胡锦涛总书记曾明确指出，“民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴的重要保证”，民族区域自治制度“体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则”[5]，所以，通过民族区域自治，让少数民族自主管理自己的事务，不仅有利于消除民族歧视和压迫，而且进一步增进了各民族的平等和团结；而通过民族区域自治，让少数民族和民族地区享有更多的优惠政策，不仅有利于加快缩小民族发展的差距，也让发展快的民族更好地带动和帮助各少数民族，从而不断增强各民族间的交流和融合，促进各民族的团结和进步。 四、党的领导，是民族团结的根本保证
在社会主义革命和新中国建设过程中，中国共产党团结和带领全国各族人民群众，战胜了各种风险和考验，走出了中国特色的发展道路，同时也逐渐形成了平等、团结、互助的社会主义民族关系，形成了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的民族观念，各民族与中国共产党形成了休戚与共的关系，各族群众积极拥护党的领导，从而形成了强大的民族凝聚力，不仅促进了各少数民族地区的蓬勃发展，也促进了各民族的团结融合。
“加快少数民族和民族地区的发展，保障各少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，是党的民族政策的基本内容，也是我国各族团结进步的生命线”[6]，“我国民族团结进步事业，是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分”，发展我国民族进步事业，促进各民族的团结和谐发展，“是我们党立党为公、执政为民的根本要求”[7]，坚持党的领导，有利于我们集中各方面的力量更好地推进民族地区的发展；坚持党的领导，有利于我们协调各方面的利益，更好地协调各民族地区的共同发展；坚持党的领导，有利于我们充分发挥各民族的智慧和优势，更好地促进各民族地区的优势和协调发展。因而，坚持党的领导，是我国各民族团结的根本保证，是建设中国特色社会主义事业的根本保证。
五、祖国的统一，是民族团结的根本任务
在我国，陆地上拥有广阔的边境线，而在我国的边境地区居住的大多是少数民族，因而，民族的团结和睦对我们边境的安定、祖国的统一、稳定有着重要的影响，因此，祖国的统一就成了民族团结的重要任务，“发展我国民族团结进步事业，就是要在巩固和发展社会主义民族关系的基础上，全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进社会主义祖国的繁荣发展，维护社会主义祖国的统一安全”[8]。当前，和平与发展是世界的主流，然而，随着市场经济化、经济全球化的发展变化，使得经济区域化、利益多极化的趋势日益明显，民族因素和宗教因素的影响明显上升；同时由于各种民族主义思潮的渗透和影响以及民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的参与和操纵，引发了国际上一些国家和地区的冲突和动乱，而我国周边的一些地区和部分民族地区也遭受破坏和影响，从而各民族的团结进步和国家的稳定统一面临挑战和威胁，所以，面对这样复杂而敏感的问题，“我们必须坚定不移地贯彻执行档的民族政策，切实做好民族工作，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴提供重要保证”[9]，因此，只有不断巩固和发展民族团结，我们的国家才能继续保持稳定和统一，才能有各民族共同发展的强大保障。
另外，“祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证”[10]，中华民族的发展历史和当今世界各民族地区的现实都告诉我们，各民族团结和睦，国家才能统一稳定，各民族才能不断繁荣发展；反之，民族的冲突纷争，国家就会分裂破碎，则人民遭殃、国家衰败甚至丧权辱国。因此，可以说，祖国的稳定统一，就是民族团结的根本任务。只有各民族的团结和睦，才能形成强大的民族凝聚力，才能充分发挥各民族的智慧和优势，从而为各民族的繁荣发展、国家的长治久安以及我们全面小康社会的建设、和谐社会的建设、社会主义现代化的建设提供强有力的重要保证。
如今，在社会主义建设的新形势下和改革开放事业的关键时期，我们应继续坚持马列主义的民族理论，进一步结合科学发展观的新要求，继续加强和扩大各民族的团结，不断发展和完善民族团结和理论的政策，从而进一步推动我们民族团结进步事业又好又快地发展，更好地促进我国社会主义小康社会和和谐社会的建设，更好地实现各民族的团结进步和共同繁荣发展。
参考文献：
[1]胡锦涛.在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话.中国政府网.[N]. http：//www.gov.cn/ldhd/2009-09/29/content_1429912.htm.
[2]新华社.党中央、国务院大力扶持少数民族地区发展综述.中国政府网.[N]. http：//www.gov.cn/zmyw200908e/content_1404802.htm.
[3]新华社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm.
[4]胡锦涛.在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话.中国政府网.[N]. http：//www.gov.cn/ldhd/2009-09/29/content_1429912.htm..
[5]新华社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm.
[6]胡锦涛.在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话.中国政府网.[N]. http：//www.gov.cn/ldhd/2009-09/29/content_1429912.htm.
[7]新华社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm.
[8]新華社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm
[9]新华社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm
[10]新华社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm
【关键词】科学发展观；民族团结；共同进步；区域自治；祖国统一
我国是一个多民族国家，民族问题始终是党和国家工作中的一个重大问题。以胡锦涛总书记为核心的党中央进一步明确提出了要“牢牢把握各民族共同奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”，从而为我国的民族团结进步事业提出了新的发展要求和发展方向，继续丰富和发展了我国的民族理论和民族政策。
一、共同进步，是民族团结的重要基础
科学发展观的第一要义是发展，发展也是中国共产党执政兴国的第一要务，社会主义的发展建设，离不开少数民族地区的发展建设。随着社会主义事业的不断建设发展以及改革开放事业的新进展，面对新形势新任务，以胡锦涛总书记为核心的党中央提出了“两个共同”方针，指出当前民族工作的主题就是“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，”“促进民族团结进步、实现共同进步是民族工作的根本任务”，“共同繁荣发展是解决我国民族问题的根本途径。”因此，可以说，共同发展，共同进步，就是民族团结的重要基础。没有发展，就没有进步；同时，“团结和进步是民族团结进步事业相辅相成的统一体。团结是进步的前提，进步是团结的基础”[1]，没有发展，差距无法缩小、敌视无法消除，各民族就失去了团结的重要基础，不仅民族内部团结不起来，各民族之间也难以团结起来。面对当前人民群众特别是少数民族群众普遍关心的城乡差距、区域差距和贫富差距问题，加快少数民族和民族地区的经济社会发展，不仅是各族群众的迫切要求，也是我们解决民族地区困难和民族问题的关键，解决民族团结问题的关键。所以，共同的发展和进步就成了民族团结不应忽视的重要基础，在今后社会主义的建设和发展中，要特别重视民族地区的发展，加大对少数民族的支持和帮扶力度，增加对少数民族和民族地区的投入，继续实施和完善各种优惠政策，继续推进西部的大开发和兴边富农，全面推进少数民族地区的社会主义经济、政治、文化和社会建设以及生态文明建设，确实维护各族人民的根本利益，让各族人民共享社会主义的建设成果和改革开放的成果，从而通过各民族的繁荣发展去促进和加强各民族的团结进步。
二、民族干部，是民族团结的重要条件
民族团结的原则，是维护各民族团结进步和繁荣发展的重要因素。中国共产党自建党以来一直主张各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低都一律平等，坚持平等对待各民族、团结各民族，因而，中华各民族群众在社会主义的革命和建设过程中发挥了巨大的作用，同时也形成了少数民族自己的干部队伍，产生了一批有一批的优秀民族干部。据有统计，目前，我国共有少数民族干部290多万人，约占干部队伍总数的7.4%；少数民族专业技术人员200多万人，约占少数民族干部总数的69.5%[2]，这对加快少数民族地区的发展和进步起到了重要的作用。科学发展观，核心是以人为本，是要充分调动广大群众的积极性和创造性，让人民共享发展的成果；科学发展观，发展依靠人民，因此，人才也是我们发展的重要战略，“是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。”[3]
作为党和国家联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，少数民族干部在促进民族地区发展、做好民族工作、维护民族团结和睦等发挥了不可替代的重要作用：首先，加快少数民族地区的发展，不仅需要各民族的支持和帮助，也需要少数民族的自力更生和进步发展，这其中少数民族干部起到了领导和促进的重要作用；同时，少数民族地区的发展和进步，不仅需要各种企业经营管理人才、专业技术人才和专门技能人才，也需要大量懂政策、能发展、会管理的服务性和管理性人才以促进少数民族地区农业、工业、服务业以及政治、经济、文化、社会的合理、全面和协调发展；其次，少数民族干部来自少数民族人民群众，熟悉少数民族的发展历史和发展现状以及当地政治、经济、文化的发展问题和发展优势，熟悉少数民族的语言文字、风俗习惯从而能及时了解各民族人民的要求和反映各民族的意愿，而少数民族群众也把少数民族干部作为自己利益的代表者、问题处理的寻求者、民族发展的依靠者，因而少数民族干部在处理民族矛盾、化解民族冲突、促进各民族的融合和理解，维护民族的团结和社会稳定等方面发挥了重要作用，因此，可以说，民族干部，是我们维护和促进民族团结的重要条件，“建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍，对于加快少数民族和民族地区经济社会发展，推进我国民族团结进步事业、维护祖国统一和社会稳定，具有决定性意义”[4]，同时，大力培养和选拔少数民族干部，也为加强民族的团结提供了重要的组织保障和人才支持。
三、区域自治，是民族团结的重要形式
民族区域自治是指在国家统一领导下，以少数民族聚集区为基础，设立自治机关，让少数民族自主管理本民族、本地区的事务，行使自治权的一项重要政治制度。新中国建立初期，在考虑如何处理少数民族的关系和解决民族的问题时，中国共产党根据我国的国情和各民族的历史、文化、分布等具体情况，采取了民族区域自治的形式，从而创造性发展了马克思的民族理论，不仅保证了各民族人民当家作主的权利，同时也较好地发挥了各民族群众的积极性和创造性，对加强各民族的團结，消除民族的歧视和压迫，实现民族平等，促进民族地区的发展和稳定起到了重要的作用。因此，可以说，区域自治，是民族团结的重要形式。
胡锦涛总书记曾明确指出，“民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴的重要保证”，民族区域自治制度“体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则”[5]，所以，通过民族区域自治，让少数民族自主管理自己的事务，不仅有利于消除民族歧视和压迫，而且进一步增进了各民族的平等和团结；而通过民族区域自治，让少数民族和民族地区享有更多的优惠政策，不仅有利于加快缩小民族发展的差距，也让发展快的民族更好地带动和帮助各少数民族，从而不断增强各民族间的交流和融合，促进各民族的团结和进步。 四、党的领导，是民族团结的根本保证
在社会主义革命和新中国建设过程中，中国共产党团结和带领全国各族人民群众，战胜了各种风险和考验，走出了中国特色的发展道路，同时也逐渐形成了平等、团结、互助的社会主义民族关系，形成了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的民族观念，各民族与中国共产党形成了休戚与共的关系，各族群众积极拥护党的领导，从而形成了强大的民族凝聚力，不仅促进了各少数民族地区的蓬勃发展，也促进了各民族的团结融合。
“加快少数民族和民族地区的发展，保障各少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，是党的民族政策的基本内容，也是我国各族团结进步的生命线”[6]，“我国民族团结进步事业，是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分”，发展我国民族进步事业，促进各民族的团结和谐发展，“是我们党立党为公、执政为民的根本要求”[7]，坚持党的领导，有利于我们集中各方面的力量更好地推进民族地区的发展；坚持党的领导，有利于我们协调各方面的利益，更好地协调各民族地区的共同发展；坚持党的领导，有利于我们充分发挥各民族的智慧和优势，更好地促进各民族地区的优势和协调发展。因而，坚持党的领导，是我国各民族团结的根本保证，是建设中国特色社会主义事业的根本保证。
五、祖国的统一，是民族团结的根本任务
在我国，陆地上拥有广阔的边境线，而在我国的边境地区居住的大多是少数民族，因而，民族的团结和睦对我们边境的安定、祖国的统一、稳定有着重要的影响，因此，祖国的统一就成了民族团结的重要任务，“发展我国民族团结进步事业，就是要在巩固和发展社会主义民族关系的基础上，全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进社会主义祖国的繁荣发展，维护社会主义祖国的统一安全”[8]。当前，和平与发展是世界的主流，然而，随着市场经济化、经济全球化的发展变化，使得经济区域化、利益多极化的趋势日益明显，民族因素和宗教因素的影响明显上升；同时由于各种民族主义思潮的渗透和影响以及民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的参与和操纵，引发了国际上一些国家和地区的冲突和动乱，而我国周边的一些地区和部分民族地区也遭受破坏和影响，从而各民族的团结进步和国家的稳定统一面临挑战和威胁，所以，面对这样复杂而敏感的问题，“我们必须坚定不移地贯彻执行档的民族政策，切实做好民族工作，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴提供重要保证”[9]，因此，只有不断巩固和发展民族团结，我们的国家才能继续保持稳定和统一，才能有各民族共同发展的强大保障。
另外，“祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证”[10]，中华民族的发展历史和当今世界各民族地区的现实都告诉我们，各民族团结和睦，国家才能统一稳定，各民族才能不断繁荣发展；反之，民族的冲突纷争，国家就会分裂破碎，则人民遭殃、国家衰败甚至丧权辱国。因此，可以说，祖国的稳定统一，就是民族团结的根本任务。只有各民族的团结和睦，才能形成强大的民族凝聚力，才能充分发挥各民族的智慧和优势，从而为各民族的繁荣发展、国家的长治久安以及我们全面小康社会的建设、和谐社会的建设、社会主义现代化的建设提供强有力的重要保证。
如今，在社会主义建设的新形势下和改革开放事业的关键时期，我们应继续坚持马列主义的民族理论，进一步结合科学发展观的新要求，继续加强和扩大各民族的团结，不断发展和完善民族团结和理论的政策，从而进一步推动我们民族团结进步事业又好又快地发展，更好地促进我国社会主义小康社会和和谐社会的建设，更好地实现各民族的团结进步和共同繁荣发展。
参考文献：
[1]胡锦涛.在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话.中国政府网.[N]. http：//www.gov.cn/ldhd/2009-09/29/content_1429912.htm.
[2]新华社.党中央、国务院大力扶持少数民族地区发展综述.中国政府网.[N]. http：//www.gov.cn/zmyw200908e/content_1404802.htm.
[3]新华社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm.
[4]胡锦涛.在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话.中国政府网.[N]. http：//www.gov.cn/ldhd/2009-09/29/content_1429912.htm..
[5]新华社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm.
[6]胡锦涛.在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话.中国政府网.[N]. http：//www.gov.cn/ldhd/2009-09/29/content_1429912.htm.
[7]新华社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm.
[8]新華社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm
[9]新华社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm
[10]新华社.胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话.新华社.新华网.[N]. http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700.htm