摘要：冷战结束后，美国共经历了三任总统，在不同的总统任期内，中美关系都取得了不同程度的发展。这其中有冲突，有合作，有相互妥协，也有剑拔弩张。对这一时期中美关系的分析，有利于把握中美关系发展的规律，判断中美两国未来关系发展的走势。本文就克林顿政府以来中美关系的发展从战略，经贸，人权，传统和非传统安全威胁四个方面进行了探讨，分析了中美关系发展的规律，并对中美关系未来的发展做了预判。
　　关键词：中美关系；冲突；合作；发展
　　
　　中美两国从建交前的非正式接触起，一直到今天中美建交三十多年，两国关系的发展从来就没有一帆风顺过，总是前进中有曲折，合作中有冲突。但纵观中美两国关系发展的趋势特别是自克林顿政府以来，表现为在曲折中不断向前推进。作为最大的发达国家和最大的发展中国家，中美两国不仅双边合作领域广阔同时在国际事务上也有广泛的共识。下面我将从四个方面谈谈中美两国关系发展中的冲突与合作。
　　一、战略层面
　　作为现今世界唯一的超级大国，美国的战略利益是全球性的，他在世界范围内维护自身的利益和安全。冷战时期，遏制苏联是中美共同的政策选择，因此，两国能较好的合作。冷战后，美国失去了现实的威胁，在对华政策上美国面临是继续以中国为伙伴还是以中国为敌的判断，主张以中国为对手的思潮一度甚嚣尘上。克林顿上台后，美中关系有所好转，但由于此时两国经贸交流处于起步阶段，两国合作的基础比较薄弱，而此时正值中国改革开放初见成效的时期，经济发展势头迅猛，中国需要一个和平安定的周边环境和国际环境来保证国内经济的发展和改革的顺利进行。因此，在处理对美关系时中国处于弱势，并一直保持克制的态度。小布什上台之初，一改克林顿执政后期中美关系缓和的势头，公开提出中国是美国的“战略竞争对手”。这一举措并不是美国政府对中国关系真实定位，而是布什为了兑现他的竞选诺言。2001年的“9·11”事件对中美两国的关系起了极大的促进作用。9月20日，布什在参众两院的联席会议上讲话指出：“从今天起，任何一个继续容留或支持恐怖分子的国家都将被美国视为敌对国。”因为一个共同的目标：反对恐怖主义，中美更紧密的联系在一起。这一时期美国战略核心就是为维护国内和国民安全而进行的反恐斗争。中国积极配合美国这一战略目标，两国关系取得了长足的发展。奥巴马上台后，摆在他面前的最主要问题是如何应对金融危机，尽快扭转美国经济萧条局面的问题。而中国作为一个快速发展的大国与美国有频繁的经贸往来，实现两国甚至世界的经济复苏需要两国携手合作。因此，这是中美两国关系发展的又一机遇和挑战。美国的对外战略从来就没有改变过，那就是在世界范围内维护美国的经济和安全利益，保持其全球霸主地位。从中美关系发展的历史可以看出，每当出现威胁美国利益的强大因素时，美国会积极寻求与中国的合作，此时的中美关系往往发展比较顺利。而一旦威胁消失，中美关系又会遇到麻烦。的确，中国的迅速崛起难免会引起美国等西方国家的恐慌。亨廷顿曾指出：“如果中国经济保持持续的快速增长，那么中国将有能力重建其1842年以前的霸权地位，而这正是美国所反对的”。如果说上世纪末中美两国关系是以美国为主导，中国为让步，那么未来两国关系的发展对两国都将是一种考验，中美关系的未来走势绝不会一帆风顺。
　　二、经贸领域
　　1993年，中美贸易总额270多亿美元，中国出超60多亿美元。2001年，中美贸易总额1260多亿美元，中国出超580多亿美元。2008年中美贸易总额3330多亿美元，中国出超1700多亿美元。中美两国贸易总额在不到二十年的时间里如此巨大的增长，首先得益于两国关系的发展，其次与近二十年来中国经济持续快速的增长是分不开的。中国经济的发展不仅对美国，甚至对全世界经济的发展都有积极的意义。到目前为止，美国500强企业中已有400多家在华投资设厂，他们在华经济利益增长客观上促进了中美关系的发展。但是，美国在华利益的增长是一方面，随着中美贸易的增加而不断增长的美国对华巨额贸易赤字则又是另一方面。这是近年来美国所不断关注的问题，并对此采取了行动。美国把对中国巨额的贸易逆差看作是中国人名币的汇率政策问题，并要求中国放弃盯住美元的单一汇率联系机制，让人民币升值。迫于压力，2005年7月21日，人民币升值2%。2010年，美国政府和国会又重提人名币汇率问题，甚至要把中国列为“汇率操纵国”。除了对人民币汇率施压外，美国还不断制造贸易摩擦“三管齐下”。要保持中美经贸关系长远的发展，除了对美国的贸易保护措施采取应对策略外，中国更应该从自身角度出发，促进经济改革，优化经济结构，提升竞争力。首先在深化企业改革的同时，要不断提高企业作为市场经济的主体意识，走出国门，用市场规则保护自身利益。其次在扩大市场开放的同时，要提高知识产权保护水平，创造良好的市场环境。在与美国的经贸交流中，一方面中国要从维护本国经济利益出发，促进交流与合作。另一方面，中国也要学习美国良好的经济模式和管理制度，这样不仅能扩大交流，同时能增进互信，促使两国经贸健康往来。
　　三、人权问题
　　在人权问题方面，有学者指出“人权问题就其潜在的危机制造能力并不弱于目前中美关系中的任何一个问（下转第201页）（上接第29页）题。而且，在中美关系中任何一个问题的背后，都可以直接地或间接的找到双方人权冲突的影子。”我个人并不完全赞同这一观点，人权问题对于中美关系的发展固然重要，而且这一问题将是长期性的，但美国指责中国人权问题也有轻重缓急之分。克林顿时期，除了他访问中国的1998年，每年都在联合国人权大会上搞反华提案。布什虽没有像克林顿那样公开指责中国，但每年都会讨论中国人权现状。而会见达赖几乎成了历届美国总统“关心”西藏人权问题的共同方式。中美两国因为国情的不同，在看待人权问题上存在很大分歧，这并不是短时期内能消除的。中国由于历史和现实的原因。人口基数大，贫困人口多，公民受教育程度不高，客观上造成少数公民不能充分享受自己的权利。在政府管理上，国家正在稳步改革，提高执政能力、施政效率，扩大民主、优化政治体制。相信随着中国政治制度的不断完善，人民生活水平的不断提高，中美之间的这一分歧将不断减少。
　　四、共同应对传统和非传统安全威胁
　　中美两国在应对传统和非传统安全威胁领域历来有着广泛的共识。从冷战时期共同应对苏联的威胁，到“9·11”事件后，两国合作反恐，再到现在的共同应对金融危机。两国在这一领域的合作对中美关系有着深刻的影响。1997年，江泽民访问美国，两国发表的《中美联合声明》指出：中美两国在维护世界及地区和平与稳定，促进全球经济增长，防止大规模杀伤性武器扩散，推动亚太地区合作，打击贩毒，国际有组织犯罪和恐怖主义问题上，存在巨大的合作潜力。2009年11月，奥巴马访华时在双方表的《中美联合声明》中再次强调要深化中美两国在应对全球威胁中的合作。中国在亚洲乃至世界上都是一个重要的大国，这一点已是不争的事实。中国选择的独立自主的和平发展道路，意味着她的和平崛起，这将为世界所欢迎。中国作为在第三世界有着广泛影响力的国家，美国在应对国际重大问题上，需要中国的合作。而中国在很多地区性和全球性问题上与美国有着共同的利益和安全考虑，这是中美合作的良好基础。
　　五、中美关系展望
　　中美关系向来在中国的对外关系中具有十分重要的地位，中华民族是热爱和平的民族，中国的发展和强大不以谋求霸权为目的。但在美国看来，中国的社会主义发展模式和意识形态，中国规模巨大的潜在发展能量，都是对美国现实和潜在的威胁。从今年美韩黄海的联合军演和在钓鱼岛问题上对日本的坚定支持可以看出，美国从来就没有放松过对中国的警惕和遏制。因此，中国不可能彻底消除美国的防范和遏制，但中国能在不触犯美国核心利益的情况下，维护本国利益，不断深化两国关系。随着中美经贸交流的加大，随着两国合作关系的加深，中美的共同利益将会增多，协商和对话机制将有效地减少冲突扩大的可能性，两国将会越来越紧密的联系在一起，这是中美关系发展的主流。可以预言，在未来的中美关系发展中，两国将会不断加强对话、增进合作。