论文部分内容阅读
[摘要]招投标制度的实行能够保证工程承包更加科学、合理，有利于工程质量、进度、成本等多方面的管理，有利于工程成本的合理控制。目前招投标制度在我国已经比较成熟，特别是在市政工程建设中，对于市政工程建设各方面管理起到了非常重要的作用。本文针对市政工程招投标管理的重要内容及存在的问题进行了探讨，以加强对市政工程招投标工作的管理。
[关键词]市政工程；招投标；管理；措施
中图分类号：G623.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）40-0097-01
1 如何做好市政工程招标工作
1.1 明确控制价管理的作用
在市政工程建设投资项目中实行招标控制价管理制度，在一定程度上可以起到遏制投标人投标报价过高及超概算或超预算高价中标的作用，市政工程建设项目的成本可以显著的得到控制。如果在招标控制价的实施过程中，出现招标人公布的招标控制价过低或者随意下浮等情况，不能充分考虑到市场供求状况和合同实施过程中可能发生的风险因素等，施工单位的利润空间被大幅度压缩，就会对工程质量和安全生产产生不良的影响。所以，各级市政建设行政主管部门要从科学发展的高度，充分认识到控制价管理的作用，进一步加强招标控制价管理工作，合理控制工程造价、确保工程质量和安全生产的顺利进行。
1.2 严格执行工程计价规定
招标控制价是招标人对招标工程设定的最高限价。凡是达到市政工程招标规模和招标标准的国有资金投资的房屋建筑和市政工程项目的施工应全部实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。对于超过招标控制价的投标文件应该不予考虑。对于招标控制价的编制，应该是具有相应资质的市政工程造价咨询公司来编制，确保编制的质量。招标控制价的编制依据应该是工程量清单计价规范的要求，符合市场价格的水平。做好加强控制价的监督，确保控制价的平衡，定期对控制价进行监督检查。
2 如何做好投标报价工作
2.1 各清单费用的确定
根据市政工作的特点，施工企业只有结合现场的情况，按照现行的定额规定对人工、材料、机械消耗量等去做报价，做好分部分项工程的清单费用，做好其中人工费、材料费、机械费、综合费率和风险费率等方面的费用。做好措施项目清单费用的确定，规费和税费也得考虑，还有一些零碎的工程项目费也得包括在里面。
2.2 做好投标基价分析
投标的基价完成后，就需要对做出的报价进行分析，具体方法有指标分析、工料机正常指数分析、历史基价分析等。指标分析可以按照不同专业、不同项目、不同地区统计的指标进行，例如桥梁按桥面平方米造价，路面按结构厚每平方米造价等有关指标对各单位工程进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价。工料机正常指数分析法是将单位工程的人工、机械、材料费独立抽出，根据其占报价的比例，分析是否在合理范围确定投标基价的正确性；在分析工、料、机费用的同时还要分析其用量，单位工程的用工量和用料量都有一个合理指数，参照同类工程的经验，扣除项目不可比因素之后进行比较分析其合理性。历史分部分项基价分析法是在以往參与过的投标项目中，选取各种条件相等的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。
2.3 投标报价应注意的其他问题
报价前还应充分地研究工程量清单、核算工程量。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标人提供的，投标人根据其提供的工程量来报价，也是最终结算及支付的依据。所以，必须对工程量清单中的工程量结合施工过程及最终结算时是否会变更等情况进行分析。同时，还要分析工程量清单包括的具体内容。只有这样投标人才能作出正确的报价，防止报价内容不全导致损失。投标过程中，对招标人及竞争对手的调查也是必不可少的。对招标人的调查应有以下几方面：第一，资金来源是否可靠：第二，项目开工手续是否齐全，提防有些发包人以招标为名，让投标人负责为其估价；第三，是否有明显的授标倾向。投标人必须知已知彼才能制定切实可行的投标策略，提高中标可能性。
3 推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
4 合理确定评分方法
尽管评标时间有限，有些专家对经济方面不甚了解，仍然制定了有针对性的评分方法。对投标报价、过低总价、投资占比较大的分部分项工程，均要求进行比较；不合理低价或过高报价，均将提出质疑，合理废标，有效遏制投标单位无序竞争，哄抬报价、恶意压价抢标、不合理的不平衡高报价等行为的发生。对商务标的评议作如下规定：
（1）投标总报价A。第一、评标标准值的确定（通过有效性检查合格的投标人为有效投标人，其投标报价可参与评标标准值的计算。评标标准值确定后，不得因其他因素而改变）：投标报价超出招标人给定的最高限价按废标处理。①计算有效投标人投标报价的算术平均值；②将a 算出的数值下浮3―5%，作为确定报价得分的评标标准值。第二、以评标标准值为准，当投标人投标报价与评标标准值相同时，得满分70 分。第三、当投标人投标报价高于评标标准值，每高出1%扣1 分；当投标人投标报价低于评标标准值，每低于1%扣0.5 分。中间值按插入法计算。
（2）分部分项工程量清单报价B。评标委员会将对有效投标报价中的各单项报价进行重点评审，判定是否为异常报价。异常报价分以下两种情况进行评审：第一、主要项目报价高于或低于该项清单所有投标合计价算术平均值的15%：主要项目报价指单项清单合计价占投标总报价20%以上的分项工程报价；第二、同一清单项目过低或过高的报价：指某一清单项目报价高于或低于该项清单所有投标报价算术平均值的15%。
5 工程成本预算
工程成本预算工作是建筑安装工程项目成本管理系统的核心部分，建立健全完善的成本预算机制有利于整个企业施工质量的提高，对于降低工程施工成本，提高施工效率，完善工程项目成本管理机制有着重大意义。但是我们必须明确，成本预算的最终目的是运用所提供的数据对工程项目成本做出预测与汇总，用科学的方法规划工程项目的成本消耗，成本核算人员不仅需要具备一系列的专业核算知识与技能，而且要掌握施工流程、工程预算等相关知识，才能有效控制消费开支，提高企业施工效率。
6 结语
加强市政工程的造价管理工作，要切实的采取有效措施，强化招投标工作，业主做好招标的监督与管理，施工单位做好招投标的报价工作，杜绝市场内暗箱操作、幕后交易等违规违法行为，保证工程项目建设的质量和工程的市场秩序，避免国有资产的流失，促进市政工程招投标工作的有序、健康、稳定的发展。
参考文献：
[1]赖春霞.浅谈市政工程招投标管理的措施[J].科技与企业，2012，（20）.
[2] 沈雪萍. 谈谈我国市政工程招投标的相关探讨[J]. 科技风，2011，（04）：278.
[关键词]市政工程；招投标；管理；措施
中图分类号：G623.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）40-0097-01
1 如何做好市政工程招标工作
1.1 明确控制价管理的作用
在市政工程建设投资项目中实行招标控制价管理制度，在一定程度上可以起到遏制投标人投标报价过高及超概算或超预算高价中标的作用，市政工程建设项目的成本可以显著的得到控制。如果在招标控制价的实施过程中，出现招标人公布的招标控制价过低或者随意下浮等情况，不能充分考虑到市场供求状况和合同实施过程中可能发生的风险因素等，施工单位的利润空间被大幅度压缩，就会对工程质量和安全生产产生不良的影响。所以，各级市政建设行政主管部门要从科学发展的高度，充分认识到控制价管理的作用，进一步加强招标控制价管理工作，合理控制工程造价、确保工程质量和安全生产的顺利进行。
1.2 严格执行工程计价规定
招标控制价是招标人对招标工程设定的最高限价。凡是达到市政工程招标规模和招标标准的国有资金投资的房屋建筑和市政工程项目的施工应全部实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。对于超过招标控制价的投标文件应该不予考虑。对于招标控制价的编制，应该是具有相应资质的市政工程造价咨询公司来编制，确保编制的质量。招标控制价的编制依据应该是工程量清单计价规范的要求，符合市场价格的水平。做好加强控制价的监督，确保控制价的平衡，定期对控制价进行监督检查。
2 如何做好投标报价工作
2.1 各清单费用的确定
根据市政工作的特点，施工企业只有结合现场的情况，按照现行的定额规定对人工、材料、机械消耗量等去做报价，做好分部分项工程的清单费用，做好其中人工费、材料费、机械费、综合费率和风险费率等方面的费用。做好措施项目清单费用的确定，规费和税费也得考虑，还有一些零碎的工程项目费也得包括在里面。
2.2 做好投标基价分析
投标的基价完成后，就需要对做出的报价进行分析，具体方法有指标分析、工料机正常指数分析、历史基价分析等。指标分析可以按照不同专业、不同项目、不同地区统计的指标进行，例如桥梁按桥面平方米造价，路面按结构厚每平方米造价等有关指标对各单位工程进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价。工料机正常指数分析法是将单位工程的人工、机械、材料费独立抽出，根据其占报价的比例，分析是否在合理范围确定投标基价的正确性；在分析工、料、机费用的同时还要分析其用量，单位工程的用工量和用料量都有一个合理指数，参照同类工程的经验，扣除项目不可比因素之后进行比较分析其合理性。历史分部分项基价分析法是在以往參与过的投标项目中，选取各种条件相等的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。
2.3 投标报价应注意的其他问题
报价前还应充分地研究工程量清单、核算工程量。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标人提供的，投标人根据其提供的工程量来报价，也是最终结算及支付的依据。所以，必须对工程量清单中的工程量结合施工过程及最终结算时是否会变更等情况进行分析。同时，还要分析工程量清单包括的具体内容。只有这样投标人才能作出正确的报价，防止报价内容不全导致损失。投标过程中，对招标人及竞争对手的调查也是必不可少的。对招标人的调查应有以下几方面：第一，资金来源是否可靠：第二，项目开工手续是否齐全，提防有些发包人以招标为名，让投标人负责为其估价；第三，是否有明显的授标倾向。投标人必须知已知彼才能制定切实可行的投标策略，提高中标可能性。
3 推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
4 合理确定评分方法
尽管评标时间有限，有些专家对经济方面不甚了解，仍然制定了有针对性的评分方法。对投标报价、过低总价、投资占比较大的分部分项工程，均要求进行比较；不合理低价或过高报价，均将提出质疑，合理废标，有效遏制投标单位无序竞争，哄抬报价、恶意压价抢标、不合理的不平衡高报价等行为的发生。对商务标的评议作如下规定：
（1）投标总报价A。第一、评标标准值的确定（通过有效性检查合格的投标人为有效投标人，其投标报价可参与评标标准值的计算。评标标准值确定后，不得因其他因素而改变）：投标报价超出招标人给定的最高限价按废标处理。①计算有效投标人投标报价的算术平均值；②将a 算出的数值下浮3―5%，作为确定报价得分的评标标准值。第二、以评标标准值为准，当投标人投标报价与评标标准值相同时，得满分70 分。第三、当投标人投标报价高于评标标准值，每高出1%扣1 分；当投标人投标报价低于评标标准值，每低于1%扣0.5 分。中间值按插入法计算。
（2）分部分项工程量清单报价B。评标委员会将对有效投标报价中的各单项报价进行重点评审，判定是否为异常报价。异常报价分以下两种情况进行评审：第一、主要项目报价高于或低于该项清单所有投标合计价算术平均值的15%：主要项目报价指单项清单合计价占投标总报价20%以上的分项工程报价；第二、同一清单项目过低或过高的报价：指某一清单项目报价高于或低于该项清单所有投标报价算术平均值的15%。
5 工程成本预算
工程成本预算工作是建筑安装工程项目成本管理系统的核心部分，建立健全完善的成本预算机制有利于整个企业施工质量的提高，对于降低工程施工成本，提高施工效率，完善工程项目成本管理机制有着重大意义。但是我们必须明确，成本预算的最终目的是运用所提供的数据对工程项目成本做出预测与汇总，用科学的方法规划工程项目的成本消耗，成本核算人员不仅需要具备一系列的专业核算知识与技能，而且要掌握施工流程、工程预算等相关知识，才能有效控制消费开支，提高企业施工效率。
6 结语
加强市政工程的造价管理工作，要切实的采取有效措施，强化招投标工作，业主做好招标的监督与管理，施工单位做好招投标的报价工作，杜绝市场内暗箱操作、幕后交易等违规违法行为，保证工程项目建设的质量和工程的市场秩序，避免国有资产的流失，促进市政工程招投标工作的有序、健康、稳定的发展。
参考文献：
[1]赖春霞.浅谈市政工程招投标管理的措施[J].科技与企业，2012，（20）.
[2] 沈雪萍. 谈谈我国市政工程招投标的相关探讨[J]. 科技风，2011，（04）：278.