建设书香社会背景下的老年教育探究

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  摘 要:倡导全民阅读,建设书香社会。老年阅读、老年学习、老年教育是建设书香社会的重要内容。在建设书香社会背景下,老年教育要认清和摆正自身的位置,通过全面深化改革,使之在教育理念、规模、管理、办学体制、导向、经费,以及教学内容、方法、手段等方面,适应建设书香社会的需要,积极发挥应有的功能和作用。
  关键词:书香社会;老年教育;改革创新
  中图分类号:G720 文献标识码:A
  李克强总理作的政府工作报告中,首次提出“提供更多优秀文艺作品,倡导全民阅读,建设书香社会”。大力发展老年教育,不断深化老年教育改革创新,切实满足广大老年人的精神文化需求,是建设书香社会的重要内容和十分紧迫的问题。
  一、发展老年教育是建设书香社会的重要内容
  书香社会作为现代社会发展的一个重要特征,和“学习型社会”一样,有利于提升公民素养和文化自信,对于实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。在我国,党的十六大首次把“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标,突出地提到了全党全国人民的面前。党的十七届六中全会首次将“全民阅读”写入中央决议,党的十八大将其作为一项国家文化战略写入报告。党的十八届三中全会提出“推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展”,强调“拓宽终身学习通道”。我国甚至已将全民阅读立法列入国家立法工作计划。
  所谓书香社会,就是利用相应的机制和手段,促进和保障全民阅读和全民学习的社会。书香社会是时代发展和社会进步的产物,是一个新型的社会发展模式,它对阅读、学习的要求比以往任何时候都更强烈。只有全社会的人包括老年人不断地阅读和学习,才能应对新的挑战,才能真正形成书香社会。“老年书香”是书香社会的应有之义和重要内容。建设书香社会,必须发展老年教育。
  第一,从老年教育的实施对象来看,老年人是一个特殊的、庞大的群体,是建设书香社会的重要力量。老年教育是以老年人为对象而实施的教育,是全民阅读、全民学习的“全民”体现。随着全球人口老龄化压力的日益加剧,各国采取不同的措施以应对老龄化的挑战,因此,老年教育逐渐成为人们关注的焦点。老年教育事业的发展,直接关系着“老年书香”氛围的形成和书香社会体系的完善,关乎着中华民族的前途和命运。
  第二,从老年教育的内容形式来看,老年教育以老年人多样化的阅读、学习需求为立足点,提供多样化的优质教育资源,开展量大面广、受到老年人普遍欢迎的各类阅读、学习活动。特别是随着社区老年教育的不断发展,有相当一批老年教育机构(教学点、阅读点),在教学内容上,注重贴近生活,直接服务于老年人;在教学方法上,注重学用结合,使老年人学有所得;在教学形式上,注重开拓创新,重在满足老年人的文化、娱乐、健康、生活等各方面的品质提升,这些都是建设书香社会在实践中的最好体现。
  第三,从老年教育的最终目标来看,老年教育实际上是老年人为了改善和提高生命质量而进行的自觉、自主和自由的阅读、学习活动。通过老年教育,使其才智得到不断的开发,个人的价值得到最好的体现,进而实现全社会阅读、学习氛围形成和公民素质提升。这和建设书香社会、实现人的全面发展目标是完全一致的。发展老年教育,提高老年人的整体素质,是发挥老年人在建设书香社会中重要作用的有效载体,是书香社会成熟的重要标志之一。
  老年教育的这些根本性特征,反映了老年教育在书香社会中的独特地位和作用是不可替代的。发展老年教育,是建设全民阅读、全民学习的书香社会体系中的重要组成部分,是实施和实现书香社会的必要条件和重要内容。
  二、建设书香社会必须大力发展老年教育
  大力发展老年教育,是倡导全民阅读、建设书香社会的内在需要,也是保障老年人教育权益的法律要求。建设书香社会为老年教育提出了发展要求,老年教育的成功实践也为建设书香社会提供了广阔空间。
  在我国,党和政府高度重视老龄工作及老年教育。2000年8月,《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》要求“各地要重视发展老年教育”,并纳入到各级政府的经济和社会发展规划之中。2010年7月,中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》,再次强调要“重视老年教育”。 2011年9月,国务院颁布《中国老龄事业发展“十二五”规划》,要求“创新老年教育体制机制,探索老年教育新模式,丰富教学内容。加大对老年大学(学校)建设的财政投入,积极支持社会力量参与发展老年教育,扩大各级各类老年大学办学规模”。 2012年12月,新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确规定:“国家发展老年教育,把老年教育纳入终身教育体系,鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导,统一规划,加大投入。”2013年11月,党的十八届三中全会提出“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”,这其中自然包括老年教育在内。
  人口老龄化是21世纪的时代特征之一。加强老年教育,发展老年教育事业,是积极应对人口老龄化挑战的一项关键举措。改革开放以来,我国兴起了创办老年大学(学校)的热潮,并逐渐形成了全方位、多学科的老年教育体系。老年教育作为老年人特别是离退休老干部阅读、学习的重要阵地,在满足老年人阅读、学习方面,发挥着独特的优势。它在无形中不同程度地缓解了各种老龄教育问题,并日益成为老年人晚年生活的重要组成部分,在满足老年人完善自我、服务社会的现实需求的同时,起到了提高老年人自身素质、提升思想境界,调节身心健康、展现人生价值,激发社会活力、促进社会稳定的多重功效,在建设书香社会中发挥着多种作用。
  以广西钦州市为例。钦州市从1992年8月建立老年大学起,全市各县(区)都建立了老年大学,取得了显著的办学成果和社会效益。20年来,全市各级老年大学学员达6.3万人(次),2011年在校学员1万余人(次),其中市级老年大学注册学员达1098人。根据老年人的兴趣和需要,钦州市老年大学先后开设了包括文学、声乐、舞蹈、国画、书法、摄影、英语、电脑、太极、保健等13个专业23个班次,基本满足了不同层次老年人学习的愿望。每年都要组织老年学员们开展广场文艺汇演、太极拳剑、气排球比赛、诗词创作、书法欣赏等交流活动,为学员们提供了一个互相学习、交流才艺、增进感情、服务社会的良好平台。钦州市老年大学也因之成为老年人更新知识的课堂、文化娱乐的场所、延年益寿的乐园、服务社会的窗口。   实践证明,老年教育的飞速发展,使之成为实现“老有所敬、老有所学、老有所乐、老有所为”的有效载体。但令人美中不足的是,由于人力财力等限制,老年人的阅读、学习资源严重不足,相当一部分老年人游离在老年教育之外,“老年书香”的浓厚氛围远未形成。据不完全统计,仅在钦州市区,老年人接受教育的场所主要以老年大学为主,而在老年大学注册学习的老年人仅占市区老年人总人口的1.2%。因而,建立覆盖全社会、开放式的全民学习教育网络,显得尤为迫切。下一步,钦州市将进一步巩固提高老年大学教育,创新发展网络教育,加强推进社区教育,形成学校教育、远程教育和社会教育相结合的老年教育体系。
  目前,建设书香社会的大幕已经开启,社会老龄化程度的加快、物质文化生活水平的提高、党和政府的重视关怀,为老年教育快速发展提供了时代要求和客观基础。随着经济社会的快速发展和书香社会建设的不断深入,我们相信,老年教育必将迎来一个快速发展期。
  三、全面深化老年教育改革,不断适应书香社会建设
  在建设书香社会中,老年教育要认清和摆正自身的位置,积极发挥应有的作用。通过全面深化改革,使之在教育理念、规模、管理、办学体制、导向、经费,以及教学内容、方法、手段等方面,不断适应建设书香社会的需要。
  一是加强统筹规划,推动普及发展。老年教育是一项社会系统工程,需要各部门密切协作,齐抓共管,要按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的原则,给予更多的关心支持。各级党委和政府更是要从全局性、战略性的高度,充分认识老年教育的重要性和做好老年教育工作的紧迫性,把发展老年教育和建设书香社会纳入经济社会发展的整体规划,统筹安排,统一检查,统抓落实。要遵循老年教育事业发展的规律,以“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”为目标,培育和树立一批条件较好、质量较高、制度较全、颇具规模的规范化老年大学示范学校。实现老年教育逐步向社区、乡村延伸,实现老年教育的普及化和均衡化。
  二是理顺办学体制,拓宽办学渠道。老年教育作为一项重要民生事业,其责任主体是各级政府。为此,必须加快政府体制改革,切实落实老年教育的归口管理。建议由组织人事、老干部工作部门牵头,文化、民政、教育、财政、老龄等部门与社会组织联合组成专门机构,负责领导老年教育事业。各单位兴办的老年大学(学校),不改变现有的行政隶属关系,不改变现有的经费来源渠道,不改变现有的办学方向,不改变现有的科学的办学模式。鼓励社会各界积极兴办老年教育事业,逐步拓宽社会化办学的路子。
  三是增加经费投入,改善办学条件。按照《中华人民共和国老年人权益保障法》关于“逐步增加对老年事业的投入”的规定,政府有为兴办老年教育承担主要投入责任的义务。发展老年教育,必须依靠党和政府,争取政府加大投入,逐步建立以财政拨款为主的机制。与此同时,要多渠道筹集经费,动员社会力量广泛参与和支持。充分利用现有设施、活动项目、人才资源等有利条件,多渠道拓展经营与办学的新路子,探索出一条以服务为主导、以创收为补充的老年教育发展新路子。
  四是坚持教学改革,创新教学手段。教学是老年教育的中心工作,教学质量是老年教育的生命。中组部[2008]10号文件明确要求:“坚持教、学、乐、为相统一的原则,合理设置教学科目,做好规范化教学,创新教学手段,提高教学水平,逐步推进示范性老年大学建设工作”。在教学内容上,要可口合味,增设实用课程,有利于学员提高素质,学了用得上;教学中力求做到根据实用定内容、根据学员程度补内容、根据学员口味选内容、根据学员需要增内容。在教学方式上,可采用教师讲课、师生合作学习、讨论式学习、辩论式学习、研究性学习、情景式学习等,调动学员学习积极性。以活跃校园文化为途径,不断丰富第二课堂,积极拓展现场教学。开展活动应根据老年人居住分散的实际,立足社区活动中心,发挥集聚功能,分散小型布点,引导广泛参与。同时,要充分利用如广播、电视、电脑、手机等现代媒体及网络教育资源,大力发展老年教育。
  五是加强队伍建设,优化师资力量。老年教育办得好,关键是组织好两支队伍:一是管理队伍,二是教师队伍。要配备好各级老年大学(学校)领导班子,把那些政治素质高、热爱老年教育工作、有较强组织协调能力、群众口碑好的管理者选拔到各级老年大学(学校)领导班子中来。对从事老年教育工作的人员,严格要求,加强业务交流和培训,不断提高教学管理水平。在师资队伍建设上,要采取专、兼、聘相结合,以聘为主的方法,积极发挥离退休教师的优势,整合老年教育师资资源。聘请有丰富教学和实践经验、有较好专业知识和技能、有较高知名度的专家教授,担任为老年大学(学校)兼职教师,充实老年教育师资队伍。
  六是加大宣传力度,扩大教育影响。老年教育在我国普及的程度还远远不够,社会对老年教育的认识及关注度还不高。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,宣传党和国家有关老年教育工作的方针政策,宣传老年教育对促进经济社会全面发展、维护社会稳定和谐、建设书香社会的积极作用,宣传广大老年人通过学习教育增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会的典型事迹,宣传一批“书香家庭”、“书香老人”,努力营造重视和关心老年教育事业的良好社会环境。
  七是倡导老年阅读,形成“老年书香”。书香社会的出发点和落脚点是倡导全民阅读、学习。要结合老年人和老年教育的特点,不断创造条件,推动“老年书香”氛围的形成。要落实老年人各项优待政策,关注老年人精神世界,包括图书馆、书店、读书活动等,政府力量、社会力量和老年教育力量都要整合起来,最大限度地激发老年人阅读、学习的热情。各级老年大学(学校)要积极组织学员面向社会开展丰富多彩的阅读、学习活动,展示教学成果和学员的精神风貌,进一步增强老年教育的凝聚力和吸引力,让更多的老年人成为老年教育的受益者。
  参考文献
  [1]李克强作的政府工作报告(摘登)[N].人民日报.2015-3-6.
  [2]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2014-11-15.
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