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在实践中,我们已有多种政策的划分方法,如按层次划分则有总政策和具体政策,按部门划分则有工业政策和农业政策等等。我们认为,如果进一步对政策作科学意义上的分类,则可把政策分为规范型政策和实证型政策两种类型。规范型政策是一种用来调动或者约束社会力量,以实现特定历史阶段的政治路线而规定的行为准则;实证型政策则是为实现国家经济社会发展目标而采取的对策。两类政