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【摘 要】 信息化测绘技术在土地开发管理中得到了的广泛应用，先进的数据处理技术不仅能较好的完成信息的采集和更新，还形成了土地资料数据库，为土地开发管理搭建了数据化的平台，为开发管理工作提供了数据参考，使决策更快速、可靠，信息化测绘技术是实现土地测绘资料公益性、基础性、权威性和准确性的主要途径。本文探讨了信息化测绘技术在土地开发管理中应用。
【关键词】 信息化;测绘技术;土地开发管理;应用
信息化是当今社会发展的一大潮流，随着网络技术的发展，测绘技术正向网络信息化结构发展。信息化测绘的功能取向服务化、数据获取实时化、信息交流网络化、基础设施公用化、信息服务社会化、信息共享法制化，这些都是其应用于土地开发与管理中的优势条件，信息化测绘和土地开发管理如何能更好地结合，将是国家土地资源管理和社会发展的重要问题之一。
一、测绘信息化对我国土地开发管理工作的重要性
随着信息化技术在各个领域的广泛应用，在土地的开发管理过程中，测绘技术也开始实现了信息化。信息化的测绘技术方法不仅使测绘工作更规范、科学、可靠，在一定程度上也减轻了测绘人员的工作量，提高了测绘工作效率。土地开发管理是为了土地管理部门更合理的对土地加以利用，使土地资源从各个方面满足规划的需求。信息化的测绘技术在土地开发管理过程中具有重要的作用，首先，在土地开发整理过程中使用的测绘成果都是利用信息化测绘技术来完成的，其次在测绘工作中所得出的数据是每一项目进行规划设计、施工、竣工验收的数据依据。现在信息化的进程下，测绘工作开始应用GPS全球定位系统等先进的科学技术，这些先进技术的应用在很大程度上使测绘工作更加简捷和精确，对测绘水平的提高具有极大的促进作用。
测绘信息化在土地流转中的重要性：新的测绘信息技术有利于正确选择测图比例尺，为后期工作做好准备;有利于测量关键点工作开展。测绘图上的测量关键点（高程趋势变化点、坎顶脚线的位置及标高，沟窑等量注面积和比高）信息应准确充分具体。测绘图应完全正确标出建设用地、居民田地、宅基地、林地、沟渠等地物的准确信息。利用新的测绘信息技术可减少测绘工作量，提高测绘效率，增加测绘成果的准确性。
信息化测绘技术在自然灾害中的重要性：灾害预警系统主要是采用对灾害发生的一种预判，通过相应的技术对灾害发生的一些参数进行跟踪，可以判断出可能发生的灾害，并及时疏散民众，避免灾害带来的生命财产安全的巨大损失，同时也可以有效地进行急救预警，让相关部门能够第一时间到达灾害的现场，有效地抢救受到灾害民众的生命财产安全。
信息化测绘技术在卫片监测中的重要性：采用对比分析提取耕地利用变化监测图斑，并进行目视解译，形成监测图斑分布图;利用GPS定位和勘测技术，在野外对解译成果进行核查，更新监测图斑变化信息数据库;利用GIS空间数据管理功能，构建研究区土地卫片执法检查数据库。
二、信息化测绘技术在土地开发管理中的具体应用
1、地理信息系统的应用
地理信息系统（GIS）最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关（包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等）的土地信息系统（LIS）。因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台。基于GIS平台的土地管理系统可以完成诸多任务，土地信息管理系统的目标是完成土地调查、登记、统计、评估，为地籍管理提供依据，为土地法律咨询提供手段。目前，在城乡土地管理领域，相继建立了地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、农村地籍管理信息系统、日常地籍管理信息系统，为地方土地开发管理工作提供了准确的数据信息和先进的技术支持。在土地评估方面，可以进行土地资源清查、土地生产潜力分析、土地适宜性评估和土地人口承载力分析。通过地理信息系统，可以模拟土地政策在土地管理工作中的预先应用原则和效果，为制作完善的土地管理政策提供依据和平台，科学、合理的制定土地利用总体规划等。地理信息网络服务（GIS Web Service）是指使用数据和相关功能以完成基本的空间信息处理任务的Internet应用程序。这些任务包括地址匹配、邻近搜索、路由选择制图等。地理信息网络服务使得构建理想的分布式地理信息系统成为可能，不仅可以通过网络发布数据，而且可以提供各种GIS功能服务。需要GIS数据或功能服务的单位或个人，可以随时随地访问Internet上各种GISWeb服务站点，由于服务器之间也可以交互，所以，客户端甚至不用知道网上的服务者是谁。这样，Internet成了真正的交流中心，数据和功能服务都可以在上面共享和交互。利用这种原理进行的土地信息的共享，整个地区乃至全国都可以使用所建立服务器上的土地信息。
2、遥感技术的应用
遥感作为一门对地观测综合性技术，它的出现和发展既是人们认识和探索自然界的客观需要，更有其它技术手段与之无法比拟的特点。遥感用航摄飞机飞行高度为10km左右，陆地卫星的卫星轨道高度达910km左右，从而，可及时获取大范围的信息。例如，一张陆地卫星图像，其覆盖面积可达3×104km2。这种展示宏观景象的图像，对地球资源和环境分析极为重要。获取信息的速度快、周期短是遥感技术得到广泛应用的最大优势。遥感探测所获取的是同一时段、覆盖大范围地区的遥感数据，这些数据综合地展现了地球上许多自然与人文现象，宏观地反映了地球上各种事物的形态与分布，真实地体现了地质、地貌、土壤、植被、水文、人工构筑物等地物的特征，全面地揭示了地理事物之间的关联性，并且这些数据在时间上具有相同的现势性。随着遥感技术分辨率的不断提高，已广泛应用于土地资源调查、土地利用动态监测和规划管理、居民住房产权调查等工作中。
3、全球定位系统的应用
全球定位系统是信息化发展过程中的新技术，其重点作用在于改善测绘精度，且以最快的速度确定各级控制点的坐标。GPS静态、快速静态的确定、测量等操作不需要点间通视就可以完成不同的测量工作且精度很高。用RTK技术实施控制测量不仅能及时掌握定位结果，还能把握不同的定位精度。通常情况下使用RTK技术开展实时定位能够获得的精度都在厘米级，除了高精度的控制，测量依旧使用GPS静态相对定位技术以外，RTK技术的运用范围十分广阔，主要包括了：地形测图、地籍测量、界址点点位测量等多个方面。精密单点定位是由美国技术研究专家提出的一种新技术，在使用过程中结合了PPP技术，能够保证厘米级的定位精度，对于高精度的测量通常结合PPP技术则能有效改善精度级别。 如在进行土地详查时，在地形图上能找到可以引点的明显地物最好，如果找不到时，对于GPS来说，土地利用现状图上公里网交叉点的坐标是已知的，与GPS的坐标系统一致，将坐标输入到GPS中，利用单点导航功能就可以带领到达目的地。
4、“3S”技术的应用
“3S”技术的有效运用对于土地开发管理而言是最为核心的部分，也是未来社会发展的主要趋势。在“3S”技术上开展的土地资源调查运用的主要方法则是结合遥感资料直接或间接实施野外调绘，并将测绘后的数据结果通过数字化软件处理之后导入GIS中，也可以直接在GIS软件平台进行数字化处理后入库。而一般技术人员常用的方式则是直接携带计算机到调绘现场，把计算机当成操作平台，以遥感影像数据为依据，GPS作为数据源，利用GIS平台绘出图斑，并对各地的状况进行标注，直接完成资源调查。目前，西北地区土地资源实施动态调查工作，创建国家级基本资源遥感动态信息项目时，为采取以西北地区土地资源的分类系统为前提，利用对遥感数据的人机交互解译—矢量图编辑—地理信息系统这一全数字形式，科学创建1∶10万的本地区土地资源信息系统数据库。“3S”技术运用于土地资源管理之后将得到不断地更新调整，并结合“3S”技术实施土地利用现状数据库调整，提高了土地管理工作效率，大大地节省了时间和人力物力等资源，促进了“数字国土”工程的持续发展。
5、土地流转
土地流转管理系统属于基本的信息化应用。该系统将土地登记、土地流转合同、产权证管理等流程由原来的纯手工变为电脑管理，或者说将原来的土地流转资料通过电脑进行信息储存和处理，提高了管理的准确率和效率。农村土地承包与流转规范管理软件系统”是运用现代数字信息技术实现农村土地承包和流转规范管理的重要手段和举措，也是当前实施农村土地承包和流转规范管理的重要任务。采用科学的管理系统，对于全面建立健全和规范农村土地承包与流转管理的工作机制和工作流程，切实把维护农民土地承包权益工作落到实处，全面提高管理工作水平，具有重大意义。
6、卫片监测
应用3S技术开展土地卫片执法检查，可以从技术手段上实现土地管理制度的严格化和信息化，及时发现和依法查处城市用地违法行为，遏制地方违法违规占用土地的做法，严把“土地闸门”，积极参与经济宏观调控工作。其主要作用在于：一是主动地发现建设用地变化信息;二是准确、快速地获取变化信息的数据;三是将变化信息与历史信息进行空间分析，获得新的建设用地现状数据;四是实现土地执法检查数据的计算机管理与可视化;五是方便快捷地输出成果图件。
7、自然灾害预警
自然灾害预警系统的网络信息化传输，使得这些数据能够相互掌握。对突发性灾害的数据，做到万无一失，最大限度的把危险和灾害带来的影响降到最低，而这些都是需要网络化、数字化的灾害预警系统。通过遥感技术、地理信息系统和北斗系统等先进的设备和软件来进行数据收集和运算，采用虚拟技术，从时间和空间上模拟出灾害发生的概率和具体的情况，在日常的监测工作中应及时检查自然灾害预警系统数据运行的准确性，按照相关的程序对易发生自然灾害预警区域进行实地勘察和监测，自然灾害预警数据的准确性和及时性，可以使相关部门及时发出加快灾害预警系统的跟踪和监测，或直接向发生自然灾害的地段和区域发出调整、抢救计划的指示。
综上所述，随着数字国土计划的实施，测绘信息技术、先进图形处理软件等的大量应用，从不同方面改变了获取信息、处理信息、管理信息的手段，极大的提高了基础土地信息的数据采集和更新测量工作的进度。通过统一土地信息管理平台、共享土地测绘信息资源，使得土地测绘资料成为相关应用部门制定有效的决策所需的基础信息。测绘高新技术的充分运用，信息技术的发展，对测绘行业产生了深远影响，测绘信息化提高了信息采集效率、管理水平和成果质量，扩大了测绘成果的应用领域，为国家制定土地宏观调控、土地利用规划及土地用途管制等政策提供有力的基础数据支持，对土地资源管理的可持续发展产生了积极而深远的影响。
参考文献：
[1]孙一男.数字化测绘技术在土地整理工程中的应用[J].科技传播，2010（12）.
[2]麦国胜.浅探土地利用与管理中信息化测绘的应用[J].科技信息，2010（35）.
[3]杨兴叶.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].商业文化，2011（10）
[4]张译丰.信息化测绘及其在土地开发管理中应用[J].吉林建筑工程学院学报，2010（03）
【关键词】 信息化;测绘技术;土地开发管理;应用
信息化是当今社会发展的一大潮流，随着网络技术的发展，测绘技术正向网络信息化结构发展。信息化测绘的功能取向服务化、数据获取实时化、信息交流网络化、基础设施公用化、信息服务社会化、信息共享法制化，这些都是其应用于土地开发与管理中的优势条件，信息化测绘和土地开发管理如何能更好地结合，将是国家土地资源管理和社会发展的重要问题之一。
一、测绘信息化对我国土地开发管理工作的重要性
随着信息化技术在各个领域的广泛应用，在土地的开发管理过程中，测绘技术也开始实现了信息化。信息化的测绘技术方法不仅使测绘工作更规范、科学、可靠，在一定程度上也减轻了测绘人员的工作量，提高了测绘工作效率。土地开发管理是为了土地管理部门更合理的对土地加以利用，使土地资源从各个方面满足规划的需求。信息化的测绘技术在土地开发管理过程中具有重要的作用，首先，在土地开发整理过程中使用的测绘成果都是利用信息化测绘技术来完成的，其次在测绘工作中所得出的数据是每一项目进行规划设计、施工、竣工验收的数据依据。现在信息化的进程下，测绘工作开始应用GPS全球定位系统等先进的科学技术，这些先进技术的应用在很大程度上使测绘工作更加简捷和精确，对测绘水平的提高具有极大的促进作用。
测绘信息化在土地流转中的重要性：新的测绘信息技术有利于正确选择测图比例尺，为后期工作做好准备;有利于测量关键点工作开展。测绘图上的测量关键点（高程趋势变化点、坎顶脚线的位置及标高，沟窑等量注面积和比高）信息应准确充分具体。测绘图应完全正确标出建设用地、居民田地、宅基地、林地、沟渠等地物的准确信息。利用新的测绘信息技术可减少测绘工作量，提高测绘效率，增加测绘成果的准确性。
信息化测绘技术在自然灾害中的重要性：灾害预警系统主要是采用对灾害发生的一种预判，通过相应的技术对灾害发生的一些参数进行跟踪，可以判断出可能发生的灾害，并及时疏散民众，避免灾害带来的生命财产安全的巨大损失，同时也可以有效地进行急救预警，让相关部门能够第一时间到达灾害的现场，有效地抢救受到灾害民众的生命财产安全。
信息化测绘技术在卫片监测中的重要性：采用对比分析提取耕地利用变化监测图斑，并进行目视解译，形成监测图斑分布图;利用GPS定位和勘测技术，在野外对解译成果进行核查，更新监测图斑变化信息数据库;利用GIS空间数据管理功能，构建研究区土地卫片执法检查数据库。
二、信息化测绘技术在土地开发管理中的具体应用
1、地理信息系统的应用
地理信息系统（GIS）最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关（包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等）的土地信息系统（LIS）。因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台。基于GIS平台的土地管理系统可以完成诸多任务，土地信息管理系统的目标是完成土地调查、登记、统计、评估，为地籍管理提供依据，为土地法律咨询提供手段。目前，在城乡土地管理领域，相继建立了地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、农村地籍管理信息系统、日常地籍管理信息系统，为地方土地开发管理工作提供了准确的数据信息和先进的技术支持。在土地评估方面，可以进行土地资源清查、土地生产潜力分析、土地适宜性评估和土地人口承载力分析。通过地理信息系统，可以模拟土地政策在土地管理工作中的预先应用原则和效果，为制作完善的土地管理政策提供依据和平台，科学、合理的制定土地利用总体规划等。地理信息网络服务（GIS Web Service）是指使用数据和相关功能以完成基本的空间信息处理任务的Internet应用程序。这些任务包括地址匹配、邻近搜索、路由选择制图等。地理信息网络服务使得构建理想的分布式地理信息系统成为可能，不仅可以通过网络发布数据，而且可以提供各种GIS功能服务。需要GIS数据或功能服务的单位或个人，可以随时随地访问Internet上各种GISWeb服务站点，由于服务器之间也可以交互，所以，客户端甚至不用知道网上的服务者是谁。这样，Internet成了真正的交流中心，数据和功能服务都可以在上面共享和交互。利用这种原理进行的土地信息的共享，整个地区乃至全国都可以使用所建立服务器上的土地信息。
2、遥感技术的应用
遥感作为一门对地观测综合性技术，它的出现和发展既是人们认识和探索自然界的客观需要，更有其它技术手段与之无法比拟的特点。遥感用航摄飞机飞行高度为10km左右，陆地卫星的卫星轨道高度达910km左右，从而，可及时获取大范围的信息。例如，一张陆地卫星图像，其覆盖面积可达3×104km2。这种展示宏观景象的图像，对地球资源和环境分析极为重要。获取信息的速度快、周期短是遥感技术得到广泛应用的最大优势。遥感探测所获取的是同一时段、覆盖大范围地区的遥感数据，这些数据综合地展现了地球上许多自然与人文现象，宏观地反映了地球上各种事物的形态与分布，真实地体现了地质、地貌、土壤、植被、水文、人工构筑物等地物的特征，全面地揭示了地理事物之间的关联性，并且这些数据在时间上具有相同的现势性。随着遥感技术分辨率的不断提高，已广泛应用于土地资源调查、土地利用动态监测和规划管理、居民住房产权调查等工作中。
3、全球定位系统的应用
全球定位系统是信息化发展过程中的新技术，其重点作用在于改善测绘精度，且以最快的速度确定各级控制点的坐标。GPS静态、快速静态的确定、测量等操作不需要点间通视就可以完成不同的测量工作且精度很高。用RTK技术实施控制测量不仅能及时掌握定位结果，还能把握不同的定位精度。通常情况下使用RTK技术开展实时定位能够获得的精度都在厘米级，除了高精度的控制，测量依旧使用GPS静态相对定位技术以外，RTK技术的运用范围十分广阔，主要包括了：地形测图、地籍测量、界址点点位测量等多个方面。精密单点定位是由美国技术研究专家提出的一种新技术，在使用过程中结合了PPP技术，能够保证厘米级的定位精度，对于高精度的测量通常结合PPP技术则能有效改善精度级别。 如在进行土地详查时，在地形图上能找到可以引点的明显地物最好，如果找不到时，对于GPS来说，土地利用现状图上公里网交叉点的坐标是已知的，与GPS的坐标系统一致，将坐标输入到GPS中，利用单点导航功能就可以带领到达目的地。
4、“3S”技术的应用
“3S”技术的有效运用对于土地开发管理而言是最为核心的部分，也是未来社会发展的主要趋势。在“3S”技术上开展的土地资源调查运用的主要方法则是结合遥感资料直接或间接实施野外调绘，并将测绘后的数据结果通过数字化软件处理之后导入GIS中，也可以直接在GIS软件平台进行数字化处理后入库。而一般技术人员常用的方式则是直接携带计算机到调绘现场，把计算机当成操作平台，以遥感影像数据为依据，GPS作为数据源，利用GIS平台绘出图斑，并对各地的状况进行标注，直接完成资源调查。目前，西北地区土地资源实施动态调查工作，创建国家级基本资源遥感动态信息项目时，为采取以西北地区土地资源的分类系统为前提，利用对遥感数据的人机交互解译—矢量图编辑—地理信息系统这一全数字形式，科学创建1∶10万的本地区土地资源信息系统数据库。“3S”技术运用于土地资源管理之后将得到不断地更新调整，并结合“3S”技术实施土地利用现状数据库调整，提高了土地管理工作效率，大大地节省了时间和人力物力等资源，促进了“数字国土”工程的持续发展。
5、土地流转
土地流转管理系统属于基本的信息化应用。该系统将土地登记、土地流转合同、产权证管理等流程由原来的纯手工变为电脑管理，或者说将原来的土地流转资料通过电脑进行信息储存和处理，提高了管理的准确率和效率。农村土地承包与流转规范管理软件系统”是运用现代数字信息技术实现农村土地承包和流转规范管理的重要手段和举措，也是当前实施农村土地承包和流转规范管理的重要任务。采用科学的管理系统，对于全面建立健全和规范农村土地承包与流转管理的工作机制和工作流程，切实把维护农民土地承包权益工作落到实处，全面提高管理工作水平，具有重大意义。
6、卫片监测
应用3S技术开展土地卫片执法检查，可以从技术手段上实现土地管理制度的严格化和信息化，及时发现和依法查处城市用地违法行为，遏制地方违法违规占用土地的做法，严把“土地闸门”，积极参与经济宏观调控工作。其主要作用在于：一是主动地发现建设用地变化信息;二是准确、快速地获取变化信息的数据;三是将变化信息与历史信息进行空间分析，获得新的建设用地现状数据;四是实现土地执法检查数据的计算机管理与可视化;五是方便快捷地输出成果图件。
7、自然灾害预警
自然灾害预警系统的网络信息化传输，使得这些数据能够相互掌握。对突发性灾害的数据，做到万无一失，最大限度的把危险和灾害带来的影响降到最低，而这些都是需要网络化、数字化的灾害预警系统。通过遥感技术、地理信息系统和北斗系统等先进的设备和软件来进行数据收集和运算，采用虚拟技术，从时间和空间上模拟出灾害发生的概率和具体的情况，在日常的监测工作中应及时检查自然灾害预警系统数据运行的准确性，按照相关的程序对易发生自然灾害预警区域进行实地勘察和监测，自然灾害预警数据的准确性和及时性，可以使相关部门及时发出加快灾害预警系统的跟踪和监测，或直接向发生自然灾害的地段和区域发出调整、抢救计划的指示。
综上所述，随着数字国土计划的实施，测绘信息技术、先进图形处理软件等的大量应用，从不同方面改变了获取信息、处理信息、管理信息的手段，极大的提高了基础土地信息的数据采集和更新测量工作的进度。通过统一土地信息管理平台、共享土地测绘信息资源，使得土地测绘资料成为相关应用部门制定有效的决策所需的基础信息。测绘高新技术的充分运用，信息技术的发展，对测绘行业产生了深远影响，测绘信息化提高了信息采集效率、管理水平和成果质量，扩大了测绘成果的应用领域，为国家制定土地宏观调控、土地利用规划及土地用途管制等政策提供有力的基础数据支持，对土地资源管理的可持续发展产生了积极而深远的影响。
参考文献：
[1]孙一男.数字化测绘技术在土地整理工程中的应用[J].科技传播，2010（12）.
[2]麦国胜.浅探土地利用与管理中信息化测绘的应用[J].科技信息，2010（35）.
[3]杨兴叶.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].商业文化，2011（10）
[4]张译丰.信息化测绘及其在土地开发管理中应用[J].吉林建筑工程学院学报，2010（03）