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摘 要：由于超限运输会对市场经济、公路设施以及人民群众生命财产等造成不同程度的危害，因此国内各地一直极为重视超限运输治理，期望能够通过不断研究与调整，制定出最佳的超限运输治理方案。本文以甘肃省为例，通过对超限运输危害的分析，展开对危害治理方式的全面论述，期望能够为国内超限运输治理工作提供一定参考。
关键词：交通设施；超限运输；危害治理；甘肃省
中图分类号：D631.5 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）17-0006-02
超限运输是指，总负载超过公路规定的高度、长度以及宽度限界或公路构造物限载标准的车辆在公路上行驶的行为。该行为虽然没有免费对公路进行使用，已经缴纳了相应的使用费用，但此种行为却存在着严重的安全隐患，且会对区域经济以及公路设备设施形成一定危害，对交通安全以及公路和谐发展都构成了较大威胁，需要及时进行治理。
1 超限运输危害
1.1 市场经济秩序方面
如果超限运输现象严重，便会对市场经济秩序形成影响。其不仅会使多数业主经营利益遭受相应损失，同时也会对运输市场秩序形成破坏，运输企业以及个体“不超限就亏本”的思想较为严重，会对社会经济秩序发展稳定性形成负面影响，需要引起有关部门的足够重视。
1.2 交通事故方面
由于超限行为会对汽车运行稳定性形成影响，所以汽车如果长时间处于这种超负荷运行状态，就很容易引发各种交通事故。同时为了防止执法部门检查或由于运输需要，很多车辆都会选择在夜间进行行驶，会增加行驶危险系数，交通事故发生概率也会随之提高，对人民群众生命财产安全形成较大威胁。
1.3 公路交通设施方面
除上述两种危害之外，超限运输行为还会对公路交通设施造成破坏。主要是因为，我国道路铺设多以沥青混凝土为主，该种材料虽然具有抗弯性、抗剪性较强的优势，但在高负荷作用下却容易发生变形。如果路面处于长期超负荷工作状态，路面结构就会因为残余沉值增加而出现凹陷情况，会使路面承重层弯拉状态出现恶化趋势，从而对路面使用性能以及使用期限造成了较大的负面影响。
2 超限运输治理策略
2.1 实施多部门综合化管理
超限运输治理并不是单个部门能够解决的问题，在国务院交通运输主管部门的指导下，甘肃省因地制宜实施了“政府主导、多部门联合”治理模式。为了保证各部门之间能够形成有效配合，彼此之间能够明确自身权责，每项治理工作都可以得到顺利开展，工作之间衔接也能够达到预期，地方政府对各部门职责进行科学分配[1]。其中，省交通运输主管部门要对协调以及组织工作进行负责，要对公路管理机构实施监督与督促，并要对运输管理部门进行有效领导，要确保货物运输市场源头管理工作可以真正落实到实处，以对超限运输行为进行有效管理；而公路管理机构要增强和运输企业的交流，要做好监控监测工作，并要按照法律法规严格执法、文明执法，在社会中树立起良好的执法形象，以提高广大司机的配合程度；工商管理部门要对市场管理进行强化，要对全省汽车改装厂家实施有效管理，确保非法改装厂家能够及时被处理，运输企业也可以得到有效治理，要对运输市场秩序进行科学整顿，以对运输市场恶性竞争行为进行切实改善；财政与物价部门，也要对交通部门进行有效配合，要对货运交易价格进行指导与规范，并要对运输价格以及收费价格合理性进行保证，且要加强对惩罚没收资金的管理，以形成良性循环。
2.2 加大超限运输处罚力度
部分单位或者个体，虽然清楚超限运输的危险，但还是会为了利益铤而走险。如果此种情况以及思想不能有效制止，超限运输行为就不会杜绝，所以有关部门要按照“一超四罚”的原则加大对超限运输行为惩处力度，要通过对违法成本进行增加的方式，转变企业以及个体的思想，确保该项行为能够得到有效遏制[2]。
目前甘肃省已经对高速公路收费行为进行了规范，并由发改委联合省财政厅、物价局，下发了关于超限运输收费的相关条例，要求刘白、平定、永古等14条高速公路，实施记重收费，并对收费标准进行了明确，整体违法行为惩处力度得到了切实强化。该项举措不仅实现了对超限运输行为的有效约束，同时也对高速公路使用者以及管理者合法权益进行了保护，取得了较为理想的治理效果。
2.3 增强违法行为倒查追究
对车辆驾驶者实施处罚，并不能起到治本的作用，所以在进行超限行为治理时，需要设置倒查追究责任机制，确保货源相关责任人都能够受到应有的处罚，能够吸取相应教训，进而从源头起做好违法行为治理工作。各地有关部门要把握好对于企业以及个体的处罚力度，并要按照处罚情况，建立起相应的交通信用档案，要将违法超限运输车辆的相关信息输入到相应档案之中，以利用网络共享系统做好信息分布工作，确保有不良记录的个人或单位，能够受到相应惩罚，以实现严厉惩罚模式，确保该项违法行为能够得到有效管控。
为达到有效治理超限运输的目标，甘肃省在平凉神裕、庆阳长官、武威青林等地设置了超限运输监控检测站。在具体实施过程中，各监测站按照有关部门的统一领导，对检测站位置以及综合结构进行有效布局，在执法过程中将教育与处罚有效结合在一起，对超限运输车辆进行严格检测与管理，以防止相应危害产生。同时要铺设至少100m的超限运输检测通道，并设置预警显示系统、动态称重仪以及其他相关设备，且建有配套设施、场地，以对工作开展质量进行保证。
2.4 扶植第三方物流企业
超限行为之所以发生，归根究底就是因为物流服务方面存在问题，物流发展与市场物流需求还存在着一定的差距。所以在进行超限行为治理的同时，地方也要加大对当地物流产业的扶植力度，要通过支持一批第三方物流企业发展的方式，有效提高当地物流服务水平，确保物流服务能够更加规范化，能够有更多综合能力较强的运输市场主体，以实现理想化、高效化运输模式，保证物流行业发展速度能够与市场物流服务需要保持一致，确保超限运输行为可以得到有效管理。
2.5 加大治超工作的科技含量
目前治理超限工作取得了一定的成效，但是由于超限车辆的隐蔽性，以及执法队伍力量薄弱，违法超限运输行为屡禁不止。按照智慧交通和数字路政的要求，运用互联网+，搭建治超管理平台，强化科技手段的应用，推行治超信息分析管理系统，加强源头监管力度。同时在货物运输主通道、重要桥涵入口处等普通公路的重要路段和节点，设置车辆检测等技术监控设备，对运输车辆进行电子抓拍，依法查处违法超限运输车辆。这样不仅提高了治超效率，而且节约了治超工作的执法成本。
2.6 完善路政执法队伍建设
执法水平高低也会对超限运输治理效果形成直接影响，所以各职能部门要加强对执法队伍的建设力度，要通过对执法人员进行持续性培训、教育以及管理，打造出一支高水平、高标准的执法队伍。在具体教育过程中，一方面要对执法人员进行勤政廉政、宗旨意識等方面教育，要提升执法人员的法律素质、政治素质以及业务素质；另一方面要帮助他们树立起良好的服务意识以及便民意识，强化依法办案观念，确保建设一支执法公正、政治素养过硬的执法队伍。
3 结束语
鉴于超限运输所具有的危害，各地要加大对超限运输行为的治理力度，以“政府主导、部门联动”的方式、以“超限检测监控站为依托、流动治超点相结合”等手段，切实降低超限运输行为，确保能够实现对违法超限运输行为的有效治理，能够降低超限运输对于市场经济秩序、公路设施以及人民群众生命财产安全等方面的危险，从而形成安全化公路运输模式，确保各地区市场经济可以得到稳定性发展。
参考文献
[1]肖 蓉.探讨超限运输治理的重要性及对策研究[J].当代教育实践与教学研究，2017（09）：113.
[2]王 升.浅析超限超载运输的危害及治理措施[J].现代经济信息，2017（13）：359.
收稿日期：2018-5-14
关键词：交通设施；超限运输；危害治理；甘肃省
中图分类号：D631.5 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）17-0006-02
超限运输是指，总负载超过公路规定的高度、长度以及宽度限界或公路构造物限载标准的车辆在公路上行驶的行为。该行为虽然没有免费对公路进行使用，已经缴纳了相应的使用费用，但此种行为却存在着严重的安全隐患，且会对区域经济以及公路设备设施形成一定危害，对交通安全以及公路和谐发展都构成了较大威胁，需要及时进行治理。
1 超限运输危害
1.1 市场经济秩序方面
如果超限运输现象严重，便会对市场经济秩序形成影响。其不仅会使多数业主经营利益遭受相应损失，同时也会对运输市场秩序形成破坏，运输企业以及个体“不超限就亏本”的思想较为严重，会对社会经济秩序发展稳定性形成负面影响，需要引起有关部门的足够重视。
1.2 交通事故方面
由于超限行为会对汽车运行稳定性形成影响，所以汽车如果长时间处于这种超负荷运行状态，就很容易引发各种交通事故。同时为了防止执法部门检查或由于运输需要，很多车辆都会选择在夜间进行行驶，会增加行驶危险系数，交通事故发生概率也会随之提高，对人民群众生命财产安全形成较大威胁。
1.3 公路交通设施方面
除上述两种危害之外，超限运输行为还会对公路交通设施造成破坏。主要是因为，我国道路铺设多以沥青混凝土为主，该种材料虽然具有抗弯性、抗剪性较强的优势，但在高负荷作用下却容易发生变形。如果路面处于长期超负荷工作状态，路面结构就会因为残余沉值增加而出现凹陷情况，会使路面承重层弯拉状态出现恶化趋势，从而对路面使用性能以及使用期限造成了较大的负面影响。
2 超限运输治理策略
2.1 实施多部门综合化管理
超限运输治理并不是单个部门能够解决的问题，在国务院交通运输主管部门的指导下，甘肃省因地制宜实施了“政府主导、多部门联合”治理模式。为了保证各部门之间能够形成有效配合，彼此之间能够明确自身权责，每项治理工作都可以得到顺利开展，工作之间衔接也能够达到预期，地方政府对各部门职责进行科学分配[1]。其中，省交通运输主管部门要对协调以及组织工作进行负责，要对公路管理机构实施监督与督促，并要对运输管理部门进行有效领导，要确保货物运输市场源头管理工作可以真正落实到实处，以对超限运输行为进行有效管理；而公路管理机构要增强和运输企业的交流，要做好监控监测工作，并要按照法律法规严格执法、文明执法，在社会中树立起良好的执法形象，以提高广大司机的配合程度；工商管理部门要对市场管理进行强化，要对全省汽车改装厂家实施有效管理，确保非法改装厂家能够及时被处理，运输企业也可以得到有效治理，要对运输市场秩序进行科学整顿，以对运输市场恶性竞争行为进行切实改善；财政与物价部门，也要对交通部门进行有效配合，要对货运交易价格进行指导与规范，并要对运输价格以及收费价格合理性进行保证，且要加强对惩罚没收资金的管理，以形成良性循环。
2.2 加大超限运输处罚力度
部分单位或者个体，虽然清楚超限运输的危险，但还是会为了利益铤而走险。如果此种情况以及思想不能有效制止，超限运输行为就不会杜绝，所以有关部门要按照“一超四罚”的原则加大对超限运输行为惩处力度，要通过对违法成本进行增加的方式，转变企业以及个体的思想，确保该项行为能够得到有效遏制[2]。
目前甘肃省已经对高速公路收费行为进行了规范，并由发改委联合省财政厅、物价局，下发了关于超限运输收费的相关条例，要求刘白、平定、永古等14条高速公路，实施记重收费，并对收费标准进行了明确，整体违法行为惩处力度得到了切实强化。该项举措不仅实现了对超限运输行为的有效约束，同时也对高速公路使用者以及管理者合法权益进行了保护，取得了较为理想的治理效果。
2.3 增强违法行为倒查追究
对车辆驾驶者实施处罚，并不能起到治本的作用，所以在进行超限行为治理时，需要设置倒查追究责任机制，确保货源相关责任人都能够受到应有的处罚，能够吸取相应教训，进而从源头起做好违法行为治理工作。各地有关部门要把握好对于企业以及个体的处罚力度，并要按照处罚情况，建立起相应的交通信用档案，要将违法超限运输车辆的相关信息输入到相应档案之中，以利用网络共享系统做好信息分布工作，确保有不良记录的个人或单位，能够受到相应惩罚，以实现严厉惩罚模式，确保该项违法行为能够得到有效管控。
为达到有效治理超限运输的目标，甘肃省在平凉神裕、庆阳长官、武威青林等地设置了超限运输监控检测站。在具体实施过程中，各监测站按照有关部门的统一领导，对检测站位置以及综合结构进行有效布局，在执法过程中将教育与处罚有效结合在一起，对超限运输车辆进行严格检测与管理，以防止相应危害产生。同时要铺设至少100m的超限运输检测通道，并设置预警显示系统、动态称重仪以及其他相关设备，且建有配套设施、场地，以对工作开展质量进行保证。
2.4 扶植第三方物流企业
超限行为之所以发生，归根究底就是因为物流服务方面存在问题，物流发展与市场物流需求还存在着一定的差距。所以在进行超限行为治理的同时，地方也要加大对当地物流产业的扶植力度，要通过支持一批第三方物流企业发展的方式，有效提高当地物流服务水平，确保物流服务能够更加规范化，能够有更多综合能力较强的运输市场主体，以实现理想化、高效化运输模式，保证物流行业发展速度能够与市场物流服务需要保持一致，确保超限运输行为可以得到有效管理。
2.5 加大治超工作的科技含量
目前治理超限工作取得了一定的成效，但是由于超限车辆的隐蔽性，以及执法队伍力量薄弱，违法超限运输行为屡禁不止。按照智慧交通和数字路政的要求，运用互联网+，搭建治超管理平台，强化科技手段的应用，推行治超信息分析管理系统，加强源头监管力度。同时在货物运输主通道、重要桥涵入口处等普通公路的重要路段和节点，设置车辆检测等技术监控设备，对运输车辆进行电子抓拍，依法查处违法超限运输车辆。这样不仅提高了治超效率，而且节约了治超工作的执法成本。
2.6 完善路政执法队伍建设
执法水平高低也会对超限运输治理效果形成直接影响，所以各职能部门要加强对执法队伍的建设力度，要通过对执法人员进行持续性培训、教育以及管理，打造出一支高水平、高标准的执法队伍。在具体教育过程中，一方面要对执法人员进行勤政廉政、宗旨意識等方面教育，要提升执法人员的法律素质、政治素质以及业务素质；另一方面要帮助他们树立起良好的服务意识以及便民意识，强化依法办案观念，确保建设一支执法公正、政治素养过硬的执法队伍。
3 结束语
鉴于超限运输所具有的危害，各地要加大对超限运输行为的治理力度，以“政府主导、部门联动”的方式、以“超限检测监控站为依托、流动治超点相结合”等手段，切实降低超限运输行为，确保能够实现对违法超限运输行为的有效治理，能够降低超限运输对于市场经济秩序、公路设施以及人民群众生命财产安全等方面的危险，从而形成安全化公路运输模式，确保各地区市场经济可以得到稳定性发展。
参考文献
[1]肖 蓉.探讨超限运输治理的重要性及对策研究[J].当代教育实践与教学研究，2017（09）：113.
[2]王 升.浅析超限超载运输的危害及治理措施[J].现代经济信息，2017（13）：359.
收稿日期：2018-5-14