关于提升房产档案管理水平的思考

来源 :企业文化·中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qf125228
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  【摘 要】 房产档案是城市房产权属登记管理的重要依据。伴随着我市房地产业的飞速发展,特别是房地产市场的空前活跃,在房产档案管理工作中出现了许多新情况和新问题。本文特别针对档案意识、人员素质、管理手段等问题,提出了如何提升房产档案管理水平的想法。
  【关键词】 房产档案;管理工作;信息化建设;专业素质
  1 引言
  房产档案是城市房产权属登记管理的重要依据,是整个房产管理的基础。今年来,随着房地产市场的发展,房产档案管理工作发挥了重要作用,为房地产权属登记、房产交易、房产纠纷仲裁、房产查解封、个人房产信息查询、抵押继承、产权演变、物业管理、中介管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设和保障房地产产权人合法权益等各方面工作,提供了准确、科学、便捷、法律的服务。但是,也存在着档案管理意识不强、人员专业素质不高、现代管理手段滞后等亟待解决的问题,影响着房产档案管理服务的进一步发挥。因此,必须认真研究和破解这些难题,提升房产档案管理的水平。
  2 房产档案管理的现状
  目前,市房管局与各镇区房管所分别独立保存各自的房产档案。很多镇街图书馆甚至连专门的档案室都没有,有些即使有档案室,室库面积也很少,根本不足以存放全部的档案。由于早期缺乏档案保管意识,导致很多档案资料存在丢失或缺失的状态。全市开展的建设非网签楼盘表,大部分镇街房管所就发现早期很多非网签楼盘的确权资料、备案登记信息资料、商品房按揭登记资料都有不同程度的缺失。产权档案缺少对应关联,幢名称变更没有对应现在的登记,已办证但未补录档案信息,合同终止没有更新后来的新合同,备案信息与相关一手产权信息不一致。同时,以前的旧档案装订整理不完善,很多有用的该收集的资料没有归档。
  3 房产档案管理存在的问题
  房产档案管理混乱的状态,笔者在从事档案管理工作的两年多的时间里,发现了一些存在的问题:
  3.1 对档案的重视程度不够。
  长期以来,相当一部分人包括主管领导对档案工作的认识都存在一些误区,认为档案工作就是收发文件、保管文件的事务性工作。档案工作的管理与房产业务是两回事,只管办理房产业务,不理房产资料信息收集。
  3.2 管理力量薄弱,管理水平不高,管理手段滞后。
  大部分档案工作人员没有经过专业系统的档案知识培训,对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,档案收集意思淡薄。一些归档的材料还不够真实准确,归档材料未能及时、准确地补充。
  3.3 档案信息化建设未完善。
  在档案管理手段上,没有单独的计算机和档案管理软件,查阅和归档花费时间多,而且效果不明显。档案的存储依旧使用古老的铁皮柜,占地面积大,使用空间也不能完全合理应用。
  3.4 档案员的专职要求不明确。
  很多房管所并没有设置档案专职人员,都是随便找个同事兼管。由于他们非档案专业人员,受专业和时间限制,档案管理人员也不能及时掌握档案管理工作的新知识、新技术。
  4 提升房产档案管理解决措施
  结合现时房产档案管理,提出有效的措施解决才能很好地提升管理房产档案的能力,为整个房管系统的发展提供坚实的基础。
  4.1 强化档案管理意识,健全档案管理网络。
  房产档案是房产管理部门在房产管理活动中形成的具有保存价值的各种文字、图纸、表册、卡片以及声像、电子文件等材料,是从事房产管理活动真实的历史记录,是房产所有权、使用权的凭证。但是,在现实管理中,尤其是在基层单位,领导重视不足,档案意识薄弱。这是目前影响房产档案管理进一步提升管理水平的最大问题。一些领导和工作人员对房产管理的重要性、内涵、机制等认识不足,未能从人力、物力、财力上给予足够的投入,致使许多档案资料只是长期处于堆放的状态,没有及时整理归档,更谈不上利用。一些领导往往管理观念陈旧,而工作人员也并不习惯接受先进的操作方式处理房产档案信息。
  因此,为使房产档案管理进一步规范化、科学化,必须强化档案管理意识,健全档案管理网络。一要充分认识房产档案管理的重要性。档案管理及工作人员要始终保持良好的心态,牢固树立全心全意为档案事业服务的工作态度。二要建立档案管理网络,切实加强对档案管理列入领导班子的重要议事日程,成立由主要领导为组长,分管领导为副组长,有关股室负责人为成员的档案管理领导小组。人员有变动要及时调整,做到领导力量不减、工作不放松。要按照“上下联动、整体推进”的总体部署,建立专门档案室,配备专职档案管理员;对各部门、各科室提出明确要求,各业务科室有分管档案工作负责人,具体负责所在科室的档案收集、整理、编目、立卷、移交等工作,形成人人重视、齐抓共管的档案网络管理。三要制定一系列房产档案管理制度和措施。要将档案管理工作纳入工作的总体规划,制度档案工作管理目标,明确责任,纳入年终目标考核。同时,结合实际制定房产档案管理实施细则和管理考核办法,不定期组织考核,严格奖惩制度。档案室要年初制定专门的档案工作计划,年尾进行专门的档案工作总结,及时向上级档案主管部门汇报,保证档案的完整归档、安全管理和有效利用,促进档案管理水平的提高。
  4.2 加强档案队伍建设,提升人员综合素质。
  实践证明,具备较高的业务素质是做好房产档案工作的前提。房产档案工作质量的高低,取决于档案工作人员的素质高低。没有丰富的档案专业知识和较强的业务处理能力,要做好房产档案工作就无从谈起。随着社会进步和经济发展,特别是信息时代的到来,对档案工作和档案管理人员提出了新的要求和标准。档案管理自动化,不仅要求档案工作人员要熟知档案管理工作的专业知识,同时也要懂得信息化知识和计算机应用技术。而我们现有的档案管理人员综合素质不高,一些档案管理人员不熟悉档案专业知识和工作的基本程序,业务技能和专业水平均达不到要求,从而不能适应新时期房产档案工作的需要,极大地制约了房产档案管理工作的提升与进步。   培养和造就一支德才兼备、创新能力强,能熟练操作,了解网络知识,灵活使用档案管理软件系统,对文档的存储、编辑、检索、利用等工作的专业房产档案管理队伍,是新时期房产档案事业持续发展的迫切需要和重要保证。
  因此,必须花大力气抓好档案队伍建设,切实提高管理人员的综合素质。一是要树立学习型组织理念,增强危机感。房产档案工作者不能满足现状,应正视自己的业务水平、组织管理能力等方面的欠缺,加强学习业务知识和档案管理的法律法规,主动、及时地提升自己的政治理论水平,更好地适应工作的需要。二是要掌握丰富的房产档案专业知识,减少工作的随意性和盲目性。房产档案工作专业性很强,档案管理人员必须具备扎实的档案专业知识,掌握档案学的基本原理和档案文献编撰等档案理论基础知识、档案管理的各种实际操作方法,用丰富的档案专业知识去指导和推动工作,解决实际工作产生的问题,从而减少工作的失误。三是要掌握相关的学科知识,提高业务处理综合能力。房产档案涉及的知识范围广、专业多,这就要求档案管理人员必须具备一定的理论修养和文化功底,除了学习掌握档案基本知识外,也要密切关注国内外档案工作的发展动态,善于借鉴先进的管理经验和技术,不断更新知识结构,从而推动房产档案事业的发展。四是要掌握运用计算机的能力,增强档案管理自动化运作的能力。房产档案信息的网络化和档案实现资源共享,都要求档案管理者具备较强的计算机操作能力,提高工作质量和工作效率,实现档案管理的现代化管理。五是档案主管部门要加强业务指导,使档案工作人员及时掌握有关档案工作的法规、政策、规范,并运用到自己的工作中去。要加强档案管理人员的业务培训,提高档案管理人员的业务水平。
  4.3 抓好档案信息化建设,提高档案调阅速度。
  当前,技术手段落后,自动化程度不高,是房产档案管理的一个突出问题。房产档案部门还没有形成统一、规范的信息管理系统,各个地方的房产档案管理部门大都是独自使用不同的软件操作。同时,很多房产档案管理部门仍然停留在文字处理、财务管理等数据处理上,无论信息化基础设施建设、应用水平,还是互联网的认知度、参与度都远低于其他行业,工作方式基本上是接收移交档案。应发挥的作用远远未能有效挖掘出来。
  房产档案管理信息化是先进科学技术手段、科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合,是新形势下房地产业发展的必然趋势。因此,要运用现代信息处理技术手段,开发房产档案信息资源,提高档案管理整体水平。一是要提高对房产档案管理信息化建设的认识。科学技术的不断发展,档案内容的多样化、档案载体发生了很大的变化,计算机、多媒体、光盘、缩微技术等的广泛应用,使传统的管理模式和管理手段已不适应时代的发展,我们应认识到,以计算机以及档案管理软件等管理应用为主,利用计算机、缩微机、扫描仪甚至互联网等对档案进行检索、存储和管理,是房产档案管理手段发展的必然趋势。房产档案信息化是现代社会进步发展的客观要求,房产档案作为社会信息业的组成部分也必须朝着现代化的方向发展。二是要完善房产档案信息归集、检索系统。为了全面、准确地收集信息,就要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合,将房产交易过程中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统,形成文本信息。要利用扫描仪、数码相机等先进设备,将有关资料以图像信息方式归入房产档案信息系统。原始档案数据进入计算机后,再利用计算机强大的分类、组合、检索、调阅、复制等功能,建立起完整准确的房地产档案数据库。在档案数据库的更新、管理、维护上要实现实时控制,保证房产档案信息与房产产权状况的同步变动。由于司法查封、抵押登记、房屋租赁、房产交易等不同业务的特点,对房产档案信息要求也不同,必须建立一个多角度的档案检索系统。要充分利用计算机强大的检索功能,将房屋坐落、产权姓名、房屋面积、交易时间、产权状况等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点,实现万能检索,从而提供高效、便捷的查询服务。三是要建立准确的房地产档案数据分析系统。房产档案信息不仅要满足产权人产权交易的需要,而且也应该为职能部门进行宏观调控提供科学的决策依据。因此,必须建立一套房产档案数据分析系统,以便管理人员能够从多角度对房地产产权产籍数据进行分析、整理。通过数据分析系统,对房地产市场的现状和发展趋势做出准确的判断,回避风险的目的。
  4.4 建章立制,有章可循,规范操作。
  按照实际,建立适合自己房管所的管理规章制度办法。档案工作制度是在档案工作领域,从事档案工作要求共同遵守的准则,对于档案工作的发展起到重要的作用。如机关档案综合管理办法、档案分类编号办法、文书档案立卷归档制度及保管期限表、基建档案立卷归档制度及保管期限表、会计档案归档制度及保管期限表、声像档案归档制度及保管期限表、实物档案立卷归档制度及保管期限表、专业档案归档制度及保管期限表、仪器设备档案归档制度、已故人员档案归档制度、档案员岗位责任制、档案库房管理制度、档案利用制度、档案岗位责任考核制度、档案保密制度、档案保护制度、档案统计制度、档案利用制度、档案鉴定和销毁制度、档案资料查询制度、档案资料登记转移制度等。
  5 房产档案管理未来发展趋势
  随着社会经济的发展、城市建设节奏的加快,特别是房地产业和住房商品化的迅猛发展以及住房制度改革的推进,房地产经纪活动不断活跃,房产档案的数量不断增多,房产档案的利用也日益频繁。传统的单一收集、原始记录、单一装订已经不能满足需要,同时也要逐步淘汰。
  5.1 房产档案收集形式新趋势。
  房产档案具有动态性。随着产权人的变化,房屋的损坏折旧、城市建设的发展、房地产市场的活跃,房屋的拆迁、灭失、合并,房地产的买卖、交换、继承、赠与、交易行为的发生使房地产权属关系发生变化。房地产档案处于不断转移和变更之中,具有极强的动态性。因此,房产档案收集要房地合一、图档结合、信息关联。房地合一,就是房地产档案应当遵循房屋所有权与房屋占用范围内土地使用权的权利主体一致的权属登记。图档结合,就是主要以图、档、卡、册为主要内容,做到实物与房产系统电子图片一致的双重保障。信息关联就是一手、二手交易信息关联、房产登记信息与抵押、查封、备案、按揭信息关联。只有这样,房产档案才能成为房产工作的重要凭证。
  5.2 房产档案管理新趋势。
  数字化管理是未来发展趋势。以数据库的形式存储,网络化的形式联结,利用计算机系统数字化管理,形成一个有序的档案信息库及时提供利用,实现资源共享。建立一个完整的管理体系,对数字化房产档案从产生到永久保存到销毁的整个运行周期进行全程管理。
  6 结语
  综上所述,房产档案管理是一项复杂的系统工程,有很多工作要做。只要紧紧抓好档案管理网络的健全、全员综合素质的提升和现代管理手段的采用这三个最关键的环节,就一定能把整个房产档案管理水平提升到一个新的高度。
  参考文献
  [1]《广东省房地产档案管理业务规范》http://www.zqgx.gov.cn.
  [2]《高校房产管理信息化的探讨》.翟洪涛.《硅谷》2010年01期.
  [3]《新时期提高档案管理人员综合素质的重要性》.刘波.《中国教育创新》2008年第8期.
  [4]《新时期房地产档案管理的特点及对策》.张晖.《兰台世界》2006年第10期.
  作者简介:黄庆华,女,(1982-),东莞市麻涌镇规划房产管理所
  (作者单位:东莞市麻涌镇规划房产管理所)
其他文献
庆云县是山东省欠发达县区之一,也是国家级重点扶贫县.由于该县自然条件较差,多年来,淡水资源的匮乏一直困扰着全县工农业生产的发展和人民生活水平的提高.近几年来,随着人类
【摘 要】 文章介绍了企业纪检监察工作的作用及重要意义,就如何加强纪检监察工作的措施进行了探讨。  【关键词】 企业;纪检监察;作用;措施  企业纪检监察组织要在实践中不断探索,在服务中全面履行职责,坚持反腐倡廉战略方针,推进惩防体系建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,努力增强工作的主动性、前瞻性和有效性,不断推进党风建设和反腐倡廉工作,为企业实现科学发展、和谐发展提供政治保证。  一、企业纪检监
目的:研究和分析激光灼闭术治疗静脉曲张的临床效果及手术经验.方法:从本院在2016年3月至2017年7月收治的患有静脉曲张的患者中随机抽取92例,并随机分为观察组和对照组,每组4
现代金融体制变革的趋势之一是由分业向混业体制转变,金融控股公司以“集团混业,经营分业”的独特优势成为金融分业向混业转型国家的首选.文章在借鉴外国经验的基础上,根据国
【摘要】中小企业是国民经济发展的助燃剂,现实中由于信息不对称和信用普遍偏低造成了中小企业融资困难的局面。随着中小金融机构的兴起和互联网金融等融资方式逐渐得到政府的认可支持,企业融资的渠道和方式变得更加丰富。本文结合互联网金融中的网络联合担保,私募股权融资中的对赌协议与供应链金融融资模式,并从投资方的角度考虑分析了中小金融机构对中小企业放贷的优缺点并提出了改善我国中小企业融资困难的建议。最后结合文中
提高违法成本,规范企业经营行为  立足于跨国公司在生产守则、劳工权益、环境污染、商业贿赂等方面的问题,探讨了由于法律法规的不完善,建议政府在完善法律法规的同时需对违反社会责任的跨国公司加大惩罚力度,并充分发挥政府以外社会各界的力量,做好以下几方面内容,多层次引导和促使跨国履行社会责任。  一、加大执法力度  虽然我国《劳动法》明确规定了劳动者的各项权益、《环境保护法》严禁各种破坏环境的行为,可还是
我认识的每个人好像都在忙碌。当他们没有在工作,或是没有在做有利于工作的事情时,就会着急,心生负罪感。
期刊
在保持共产党员先进性教育活动中,通过读书学习、听取意见、民情恳谈、交心谈心、分析评议、整改提高等活动,对如何做一名人民所希望、党的事业所需要的年轻干部做了一些思考
胡锦涛总书记在中央民族工作会议上指出:“少数民族干部,是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带,是做好民族工作的重要骨干力量.”作为一名在党的阳光雨露下茁壮成长起
目的:本文就心悸的中医诊疗效果进行研究级分析.方法:选取疾控中心门诊部在2017年1月-8月收治的110例心悸患者,经确诊后,依据抽签法将其分为实验组与参照组,每组55例;对参照