论文部分内容阅读
党的十八届三中全会提出，全面深化改革必须加强和改善党的领导。混合所有制企业是我国经济发展过程中新的经济组织，是国民经济重要的组成部分。不断推进混合所有制企业的党建工作，既是学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的客观需求，也是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设、纯洁性建设的迫切要求。如何加强混合所有制企业党的建设，是摆在当前党的建设领域里的一项重大而紧迫的任务。我们必须要突破惯有的思维，按照党的十八大、十八届三中全会及新党章要求，来思考混合所有制企业党建工作的新思路、新方法、新局面。
一、充分认识加强混合所有制企业党建工作的重要性、必要性
新党章指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。混合所有制企业党建工作是党的建设的重要组成部分，因此我们要充分认识加强混合所有制企业党建工作的重大意义，切实增强做好混合所有制企业党建工作的使命感、责任感和紧迫感。
1、加强混合所有制企业党建工作，是新时期党的建设的重要内容。加强混合所有制企业党的建设是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力的必然要求，是党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度、实行多元化经济发展的需要，也是加强党同混合所有制企业职工群众的联系，巩固党在新形势下群众基础的重要需要。当前，混合所有制企业已经成为国民经济的重要组成部分，从业人员除打工、下岗工人外，一部分具有较高层次的知识分子也在其中，使其整体素质有较大提高和改善，成为一支举足轻重的社会力量。
2、加强混合所有制企业党建工作，是维护稳定、促进和谐的现实需要。企业和谐稳定也是社会和谐稳定的重要组成部分。企业党组织在化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着不可缺少的作用。构建社会主义和谐社会是加强党的执政能力建设的重要任务，也是巩固党的执政地位的战略措施。尤其是在应对当前经济下行压力加大过程中，混合所有制企业在保增长、保就业、保稳定，特别是在组织宣传、监督执纪等方面发挥了积极作用。
3、加强混合所有制企业党建工作，是增强党的执政能力和先进性、纯洁性的必然要求。近年来，混合所有制企业的党建工作取得了很大成绩，党员干部队伍在推动经济社会发展中发挥了重要作用。但同时也看到，混合所有制企业的党建工作与上级党委要求和人民群众的愿望还有一定差距。有些企业对党建工作思想不重视，在改革中不设或者撤销党的组织和党组织相关部门，削弱了党对企业的领导；企业党组织的政治核心作用发挥不够，党务工作不到位，党组织的活动不正常；活动难开展，服务企业、服务职工的意识不强，党群工作部门处处受制约，不敢名正言顺、理直气壮地开展工作；办事效能低，推诿扯皮时有发生，党员干部队伍思想混乱等情况依然存在；加之在企业内部员工使命感、责任感相对缺乏，服从组织管理程度较低，法制意识还不高。混合所有制企业的党组织作为一个党在基层组织的延伸，它是职工群众的政治核心。凝聚员工共同参与企业发展成为混合所有制企业党组织的主要任务，同时也为增强党的执政能力建设做出贡献。
4、加强混合所有制企业党建工作，是企业自身发展的迫切要求。加强混合所有制企业党的建设，有利于准确把握党的方针政策，实现正确决策；有利于与上级党组织沟通联系，协调各种关系；有利于团结凝聚职工、维护各方权益，增强企业活力合力；有利于形成国家、企业、职工利益共同体，构建和谐企业。混合所有制企业是一种新型企业组织形式，目前大部分还处于粗放式管理阶段，企业领导人的自身素质差异也很大，在一定程度上制约了企业的科学发展、安全发展、和谐发展。混合所有制企业向现代企业制度彻底转变，不断促进企业管理水平、员工素质和经济效益的提高，是党建工作和企业自身发展的共同要求。开展混合所有制企业党建工作，符合企业发展的内在需要，必将企业更好更快的发展。
二、进一步明确混合所有制企业党建工作新定位
混合所有制企业开展党建工作，关键是如何根据混合所有制企业的特点，明确党组织企业中的准确定位。只有准确定位，才能发挥党建工作对企业发展的促进作用。
1、政治上要“领导”。在混合所有制企业中要充分发挥党组织的政治核心作用，把党的政治优势转化为企业发展政治优势，把党组织和党员的活力转化为企业的持续发展活力，在保证混合所有制企业正确发展方向上发挥作用。在发动职工提合理化建议、围绕企业的中心工作推动科学发展上发挥作用，在化解矛盾、协调各方利益、促进混合所有制企业和谐稳定上发挥作用。根据混合所有制企业经济组织的实际和新形势下党中央的要求，混合所有制企业党组织的定位应该是“职工政治思想核心”，党组织应该在职工中处于“政治”核心地位。
2、工作上要“督导”。在混合所有制企业建立党组织、开展党的工作，是为了保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，为了促进混合所有制企业健康、协调、稳定发展。因此，应把党建工作的切入点和着力点放在推动企业生产经营上来，把党建工作融入企业生产经营之中。混合所有制企业党组织和党员要积极宣传党的路线、方针、政策；关心企业生产经营问题，为企业发展献计献策、排忧解难；引导和监督企业依法经营，照章纳税；做好思想政治工作，维护职工的合法权益，不断增强企业的凝聚力和内在发展动力，把党的工作有机地融入到企业生产经营、项目建设的全过程。同时要坚决反对各类形式主义，踏踏实实做好党建工作。一是不能照抄照搬国有企业一些党建工作模式；二是不能按照国有和私有企业党建工作思路开展工作；三是务必结合混合所有制企业实际，突出抓好党建的基础工作、重点工作，注重实效，打造亮点。
3、文化上要“引导”。把党的建设和企业文化建设、思想政治工作结合起来，利用党组织传统优势，从混合所有制企业的实际出发，提炼企业的精神，建设企业的文化，形成企业共同的价值观。要发挥党独特的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、宣传优势，密切联系群众，凝聚人才、培养人才，为推动混合所有制企业的发展出力。要着力做好促进混合所有制企业品位提升工作，努力实现国有企业和民营企业文化深度融合，从而形成一个既有传统文化底蕴又有现代文化气息、既重内部文化塑造又重外部形象提升的富有鲜明文化特色的混合所有制企业文化集合体。 三、推进混合所有制企业党建工作迈出新步伐
在混合所有制企业开展党建工作，是新形势下党建工作的一个新领域。如何把混合所有制企业里的党员组织起来，让他们接受党的培养和教育，充分发挥他们在发展、壮大企业中的作用，是新时期党的工作面临的一个重要课题。
1、把强化学习作为切入点。党的十八大和十八届三中全会强调，要建设学习型、服务型、创新型党组织。对于混合所有制企业党组织来说，一是搭建好党员和职工学习的平台。以深入学习党的十八大和十八届三中全会精神为契机， 组织党员认真学习领会中国特色社会主义理论，让学习与岗位工作紧密结合，同时利用网络、宣传栏等阵地、邀请专家、教授对干部职工进行党的创新理论、前沿管理知识的辅导，营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。二是要加强企业里的群团组织学习。以解决制约混合所有制企业发展的“瓶颈”问题为重点，总结探索规律，创新工作思路，助推企业发展。三是要加强学习型、服务型、创新型党组织建设，不断创新学习理念，激发创造活力，积极拓展学习途径、办法和机制，使广大党员和职工群众在学习中不断提升思想素质，提高工作质量和效率。
2、把服务大局作为立足点。混合所有制企业党的建设必须紧紧围绕企业改革发展大局，创造性地开展工作，努力做到贯彻上有行动、推进上有作为、落实上有成效。首先，安全生产经营是混合所有制企业的基本活动，是混合所有制企业存在之必须。混合所有制企业的全部工作都要服务于这个大局，党建思想政治工作当然不能例外。其次，努力寻找双方股东之间的最佳结合点，力求做到本职工作与中心工作合拍。还有，必须加强党员队伍教育管理和组织建设工作，开展一些行之有效的党组织活动，切实推进混合所有制企业党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。
3、把改革创新作为关键点。创新是混合所有制企业党建工作的活力之源。按照抓载体求“新”、抓效果求“实”、抓制度求“准”、抓自身建设求“强”的目标，围绕混合所有制企业中心工作，切实加强混合所有制企业党建工作，不断提升混合所有制企业党建工作新境界。目前，混合所有制企业党建工作还有许多方面需要创新。一是要不断推动党建工作机制创新，进一步扩大基层党组织的覆盖面，努力实现党组织和党的工作全覆盖。二是要不断推进党组织工作创新，增强混合所有制企业党建工作的凝聚力、创造力、战斗力、影响力、吸引力。要坚持“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念，积极稳妥地做好党组织建设和党员发展工作。三是要不断推进党建工作形式创新，充分发挥混合所有制企业党组织的政治核心作用、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。特别是要组织党员在企业安全生产和项目建设中，充当好先锋队和排头兵的角色。
四、开创混合所有制企业党建工作新局面
当前，我们面临着国际国内经济发展下行压力日趋加大，企业生产经营十分困难，国有民营股份制合作企业党建工作也不可避免地面临着新的形势、新的任务。我们必须加强对混合所有制企业党建工作的领导，强化措施，落实责任，努力推动混合所有制企业党建工作上台阶上水平。
1、上级党委要加强领导，做到率先有为。上级党委要履行职能，发挥应有的作用，起到率先垂范的作用。要增强开拓精神、创新精神，改进领导方式，加强调查研究，强化督促检查，发挥好职能作用、表率作用，不断促进混合所有制企业党建工作水平的提高。
2、混合所有制企业党组织要履行职能，做到积极有为。混合所有制企业党组织必须坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，恪尽职守，努力作为。通过扎实有效的工作，发挥好混合所有制企业党的建设对企业发展的服务作用、保障作用和推动作用。一是要充分发挥政治核心作用。要不断创新活动载体，在混合所有制企业中大力宣传党的路线、方针、政策，加强企业思想政治工作，抓好企业文化建设。二是要充分发挥参谋助手作用。一方面帮助混合所有制企业行政理顺关系，支持混合所有制企业依法经营管理；另一方面要发挥教育引导作用，充分调动员工的积极性，增强混合所有制企业的凝聚力，树立混合所有制企业的良好形象。三是要充分发挥保证监督作用。要监督混合所有制企业党组织认真学习贯彻党的路线、方针、政策，处理好国家、企业、股东和员工之间的关系，对员工的劳动待遇、工作时间、工资发放、养老保险、社会医疗保障等“五险二金”问题，督促行政及时解决，维护好员工切身利益和员工队伍的稳定。
3、党员干部要提升素养，做到奋发有为。要牢固树立党务工作大有可为、党务干部大有作为的思想，进一步增强想干、干好党务工作的决心和信心。一是要加强混合所有制企业党务工作者队伍建设。要以公开选拔、竞争上岗为基础，采取内部选拔、社会招聘等多种方式，选配业务能力强、政策水平高、理想信念坚定的党员干部担任混合所有制企业基层党组织负责人。同时，要建立健全检查监督、业绩考评、教育培训等制度。二是要不断壮大混合所有制企业党员队伍。加大混合所有制企业发展党员工作力度，把重点放在管理人员、技术骨干和一线职工身上，尤其要提高企业经营管理层和决策层中党员的比例，把党员培养成工作骨干，把党员工作骨干培养成管理人才。从而打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质党务干部队伍。
随着国内经济下行、煤炭市场饱和、兰炭销售困难、电石价格下跌，混合所有制企业也和其它企业一样，生产经营遇到了前所未有的困难，过去那种依靠资源丰富的优势发家致富的机遇一去不返，要想突出重围，必须在现有机制、体制和制度上进行大胆改革。只有坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，通过扎实有效的工作创新，进一步加强和改进混合所有制企业党建工作，发挥好党的建设对企业科学发展的服务作用、保障作用和推动作用，才能开创混合所有制企业党建工作新局面，才能早日走出困境，取得经济效益和社会效益的双丰收。
一、充分认识加强混合所有制企业党建工作的重要性、必要性
新党章指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。混合所有制企业党建工作是党的建设的重要组成部分，因此我们要充分认识加强混合所有制企业党建工作的重大意义，切实增强做好混合所有制企业党建工作的使命感、责任感和紧迫感。
1、加强混合所有制企业党建工作，是新时期党的建设的重要内容。加强混合所有制企业党的建设是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力的必然要求，是党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度、实行多元化经济发展的需要，也是加强党同混合所有制企业职工群众的联系，巩固党在新形势下群众基础的重要需要。当前，混合所有制企业已经成为国民经济的重要组成部分，从业人员除打工、下岗工人外，一部分具有较高层次的知识分子也在其中，使其整体素质有较大提高和改善，成为一支举足轻重的社会力量。
2、加强混合所有制企业党建工作，是维护稳定、促进和谐的现实需要。企业和谐稳定也是社会和谐稳定的重要组成部分。企业党组织在化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着不可缺少的作用。构建社会主义和谐社会是加强党的执政能力建设的重要任务，也是巩固党的执政地位的战略措施。尤其是在应对当前经济下行压力加大过程中，混合所有制企业在保增长、保就业、保稳定，特别是在组织宣传、监督执纪等方面发挥了积极作用。
3、加强混合所有制企业党建工作，是增强党的执政能力和先进性、纯洁性的必然要求。近年来，混合所有制企业的党建工作取得了很大成绩，党员干部队伍在推动经济社会发展中发挥了重要作用。但同时也看到，混合所有制企业的党建工作与上级党委要求和人民群众的愿望还有一定差距。有些企业对党建工作思想不重视，在改革中不设或者撤销党的组织和党组织相关部门，削弱了党对企业的领导；企业党组织的政治核心作用发挥不够，党务工作不到位，党组织的活动不正常；活动难开展，服务企业、服务职工的意识不强，党群工作部门处处受制约，不敢名正言顺、理直气壮地开展工作；办事效能低，推诿扯皮时有发生，党员干部队伍思想混乱等情况依然存在；加之在企业内部员工使命感、责任感相对缺乏，服从组织管理程度较低，法制意识还不高。混合所有制企业的党组织作为一个党在基层组织的延伸，它是职工群众的政治核心。凝聚员工共同参与企业发展成为混合所有制企业党组织的主要任务，同时也为增强党的执政能力建设做出贡献。
4、加强混合所有制企业党建工作，是企业自身发展的迫切要求。加强混合所有制企业党的建设，有利于准确把握党的方针政策，实现正确决策；有利于与上级党组织沟通联系，协调各种关系；有利于团结凝聚职工、维护各方权益，增强企业活力合力；有利于形成国家、企业、职工利益共同体，构建和谐企业。混合所有制企业是一种新型企业组织形式，目前大部分还处于粗放式管理阶段，企业领导人的自身素质差异也很大，在一定程度上制约了企业的科学发展、安全发展、和谐发展。混合所有制企业向现代企业制度彻底转变，不断促进企业管理水平、员工素质和经济效益的提高，是党建工作和企业自身发展的共同要求。开展混合所有制企业党建工作，符合企业发展的内在需要，必将企业更好更快的发展。
二、进一步明确混合所有制企业党建工作新定位
混合所有制企业开展党建工作，关键是如何根据混合所有制企业的特点，明确党组织企业中的准确定位。只有准确定位，才能发挥党建工作对企业发展的促进作用。
1、政治上要“领导”。在混合所有制企业中要充分发挥党组织的政治核心作用，把党的政治优势转化为企业发展政治优势，把党组织和党员的活力转化为企业的持续发展活力，在保证混合所有制企业正确发展方向上发挥作用。在发动职工提合理化建议、围绕企业的中心工作推动科学发展上发挥作用，在化解矛盾、协调各方利益、促进混合所有制企业和谐稳定上发挥作用。根据混合所有制企业经济组织的实际和新形势下党中央的要求，混合所有制企业党组织的定位应该是“职工政治思想核心”，党组织应该在职工中处于“政治”核心地位。
2、工作上要“督导”。在混合所有制企业建立党组织、开展党的工作，是为了保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，为了促进混合所有制企业健康、协调、稳定发展。因此，应把党建工作的切入点和着力点放在推动企业生产经营上来，把党建工作融入企业生产经营之中。混合所有制企业党组织和党员要积极宣传党的路线、方针、政策；关心企业生产经营问题，为企业发展献计献策、排忧解难；引导和监督企业依法经营，照章纳税；做好思想政治工作，维护职工的合法权益，不断增强企业的凝聚力和内在发展动力，把党的工作有机地融入到企业生产经营、项目建设的全过程。同时要坚决反对各类形式主义，踏踏实实做好党建工作。一是不能照抄照搬国有企业一些党建工作模式；二是不能按照国有和私有企业党建工作思路开展工作；三是务必结合混合所有制企业实际，突出抓好党建的基础工作、重点工作，注重实效，打造亮点。
3、文化上要“引导”。把党的建设和企业文化建设、思想政治工作结合起来，利用党组织传统优势，从混合所有制企业的实际出发，提炼企业的精神，建设企业的文化，形成企业共同的价值观。要发挥党独特的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、宣传优势，密切联系群众，凝聚人才、培养人才，为推动混合所有制企业的发展出力。要着力做好促进混合所有制企业品位提升工作，努力实现国有企业和民营企业文化深度融合，从而形成一个既有传统文化底蕴又有现代文化气息、既重内部文化塑造又重外部形象提升的富有鲜明文化特色的混合所有制企业文化集合体。 三、推进混合所有制企业党建工作迈出新步伐
在混合所有制企业开展党建工作，是新形势下党建工作的一个新领域。如何把混合所有制企业里的党员组织起来，让他们接受党的培养和教育，充分发挥他们在发展、壮大企业中的作用，是新时期党的工作面临的一个重要课题。
1、把强化学习作为切入点。党的十八大和十八届三中全会强调，要建设学习型、服务型、创新型党组织。对于混合所有制企业党组织来说，一是搭建好党员和职工学习的平台。以深入学习党的十八大和十八届三中全会精神为契机， 组织党员认真学习领会中国特色社会主义理论，让学习与岗位工作紧密结合，同时利用网络、宣传栏等阵地、邀请专家、教授对干部职工进行党的创新理论、前沿管理知识的辅导，营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。二是要加强企业里的群团组织学习。以解决制约混合所有制企业发展的“瓶颈”问题为重点，总结探索规律，创新工作思路，助推企业发展。三是要加强学习型、服务型、创新型党组织建设，不断创新学习理念，激发创造活力，积极拓展学习途径、办法和机制，使广大党员和职工群众在学习中不断提升思想素质，提高工作质量和效率。
2、把服务大局作为立足点。混合所有制企业党的建设必须紧紧围绕企业改革发展大局，创造性地开展工作，努力做到贯彻上有行动、推进上有作为、落实上有成效。首先，安全生产经营是混合所有制企业的基本活动，是混合所有制企业存在之必须。混合所有制企业的全部工作都要服务于这个大局，党建思想政治工作当然不能例外。其次，努力寻找双方股东之间的最佳结合点，力求做到本职工作与中心工作合拍。还有，必须加强党员队伍教育管理和组织建设工作，开展一些行之有效的党组织活动，切实推进混合所有制企业党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。
3、把改革创新作为关键点。创新是混合所有制企业党建工作的活力之源。按照抓载体求“新”、抓效果求“实”、抓制度求“准”、抓自身建设求“强”的目标，围绕混合所有制企业中心工作，切实加强混合所有制企业党建工作，不断提升混合所有制企业党建工作新境界。目前，混合所有制企业党建工作还有许多方面需要创新。一是要不断推动党建工作机制创新，进一步扩大基层党组织的覆盖面，努力实现党组织和党的工作全覆盖。二是要不断推进党组织工作创新，增强混合所有制企业党建工作的凝聚力、创造力、战斗力、影响力、吸引力。要坚持“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念，积极稳妥地做好党组织建设和党员发展工作。三是要不断推进党建工作形式创新，充分发挥混合所有制企业党组织的政治核心作用、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。特别是要组织党员在企业安全生产和项目建设中，充当好先锋队和排头兵的角色。
四、开创混合所有制企业党建工作新局面
当前，我们面临着国际国内经济发展下行压力日趋加大，企业生产经营十分困难，国有民营股份制合作企业党建工作也不可避免地面临着新的形势、新的任务。我们必须加强对混合所有制企业党建工作的领导，强化措施，落实责任，努力推动混合所有制企业党建工作上台阶上水平。
1、上级党委要加强领导，做到率先有为。上级党委要履行职能，发挥应有的作用，起到率先垂范的作用。要增强开拓精神、创新精神，改进领导方式，加强调查研究，强化督促检查，发挥好职能作用、表率作用，不断促进混合所有制企业党建工作水平的提高。
2、混合所有制企业党组织要履行职能，做到积极有为。混合所有制企业党组织必须坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，恪尽职守，努力作为。通过扎实有效的工作，发挥好混合所有制企业党的建设对企业发展的服务作用、保障作用和推动作用。一是要充分发挥政治核心作用。要不断创新活动载体，在混合所有制企业中大力宣传党的路线、方针、政策，加强企业思想政治工作，抓好企业文化建设。二是要充分发挥参谋助手作用。一方面帮助混合所有制企业行政理顺关系，支持混合所有制企业依法经营管理；另一方面要发挥教育引导作用，充分调动员工的积极性，增强混合所有制企业的凝聚力，树立混合所有制企业的良好形象。三是要充分发挥保证监督作用。要监督混合所有制企业党组织认真学习贯彻党的路线、方针、政策，处理好国家、企业、股东和员工之间的关系，对员工的劳动待遇、工作时间、工资发放、养老保险、社会医疗保障等“五险二金”问题，督促行政及时解决，维护好员工切身利益和员工队伍的稳定。
3、党员干部要提升素养，做到奋发有为。要牢固树立党务工作大有可为、党务干部大有作为的思想，进一步增强想干、干好党务工作的决心和信心。一是要加强混合所有制企业党务工作者队伍建设。要以公开选拔、竞争上岗为基础，采取内部选拔、社会招聘等多种方式，选配业务能力强、政策水平高、理想信念坚定的党员干部担任混合所有制企业基层党组织负责人。同时，要建立健全检查监督、业绩考评、教育培训等制度。二是要不断壮大混合所有制企业党员队伍。加大混合所有制企业发展党员工作力度，把重点放在管理人员、技术骨干和一线职工身上，尤其要提高企业经营管理层和决策层中党员的比例，把党员培养成工作骨干，把党员工作骨干培养成管理人才。从而打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质党务干部队伍。
随着国内经济下行、煤炭市场饱和、兰炭销售困难、电石价格下跌，混合所有制企业也和其它企业一样，生产经营遇到了前所未有的困难，过去那种依靠资源丰富的优势发家致富的机遇一去不返，要想突出重围，必须在现有机制、体制和制度上进行大胆改革。只有坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，通过扎实有效的工作创新，进一步加强和改进混合所有制企业党建工作，发挥好党的建设对企业科学发展的服务作用、保障作用和推动作用，才能开创混合所有制企业党建工作新局面，才能早日走出困境，取得经济效益和社会效益的双丰收。