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全国“两基”工作先进县、全国农村艺术教育先进单位、云南省教育工作先进县……集这些称号于一身的，是在2010年的“两基”迎国检中被列为示范点的昆明市石林彝族自治县。时任教育部副部长、国家总督学陈小娅国检期间在石林县巡察时称赞石林教育为云南乃至西部地区的基础教育作出了榜样。
石林教育为何能成为全省县域教育发展的样板？又是哪些举措，让石林县的教育赢得无数掌声？近日，记者在石林县采访时发现，通过不断加大集中办学力度，着力打造以县城和乡镇政府所在地为中心的“两个优质教育圈”，该县义务教育均衡发展迈出了可喜步伐。
农村师生受益集中办学
“以前感觉枯燥的课程，现在变得有趣了许多，大家学习的积极性也大大提高了。”家住西街口镇格渣村的严丰做梦也没想到自己初中就能到县城读书。2010年9月，严丰和他的同学们都从西街口中学来到了新建的巴江中学就读。在城里的学校学习，严丰觉得最大的变化就是学习条件更好了，多媒体教学手段的运用让课堂变得更加生动，老师的授课更注重激发学生的积极性，学习的氛围更加浓厚了。
看着窗外崭新的塑胶跑道，酷爱体育运动的李斌兵内心充满了喜悦：“在上面跑步不会扬灰，也不用时刻害怕摔跤了。篮球场也比原来的学校多了许多，大家再也没为争场地而发生争吵了。”
巴江中学是昆明市2009年农村中小学标准化建设的新建项目，占地6万多平方米，投入资金9 769万元。2010年秋季学期开学，来自圭山、长湖、大可、西街口4个边远乡镇的近3 000名初中学生来到这所位于城区的学校就读，这里也成为石林县最大的集中办学点。虽然硬件设施一流，但如何让山区的孩子“留得住、学得好”，学校的领导和老师们没少花心思。看着放学的学生络绎不绝地走向不远处的浴室，校长汤家佑欣慰地说：“学生刚进校的时候，我们是‘逼’着他们搞卫生，现在好了，孩子们都养成了文明的生活习惯。”
集中办学，受益的不止是来自山区农村的孩子们，从山区学校来到城区学校工作的老师们，也拥有了更加广阔的发展平台。
“在过去的学校，我从来没有参加过教学比赛。来到巴江中学后，学校给我们搭建了不少平台，我在去年11月有幸参加全县优质课大赛并获得了三等奖。”说起自己的成长经历，通过公开招考，从圭山中学来到巴江中学任教的韦晓阳感触颇深，新的学校每周都会开展教研活动，通过集体备课、教学竞赛，年轻教师成长更迅速了。“学校领导班子拥有一套科学的管理方法，十分注重对教师的培养，也不吝啬对教师成绩的肯定。”曾在大可乡中心学校任教的黄刚云老师，感叹自己在新学校实现了自己的价值。在参加昆明市数学课堂教学大赛获得二等奖后，他在今年被评为县级数学学科带头人。更让两位老师感到欣慰的是所教学生成绩的突飞猛进。韦晓阳所教的一个学生，以前每次考试数学成绩都是20多分，来到巴江中学后，这个学生的学习积极性提高了，这个学期考了86分。黄刚云说，虽然教师是一个辛苦的职业，但在这样管理规范、有竞争活力的学校，看到学生在进步，自己的价值得到了体现，累点也是值得的。
其实，巴江中学只是石林县实施集中办学的一个“缩影”。早在1996年实现“普九”后，石林县就在促进义务教育均衡发展上做文章。针对义务教育阶段学校存在的校点分散、办学规模小、基础设施薄弱、教学质量不高等现状，石林县采取“集中、靠拢、收缩”的办法，着力打造以县城和乡镇政府所在地为中心的“两个优质教育圈”。近14年来，全县共撤并收缩校点175个，撤并初中9所。仅“十一五”期间，石林县就投入资金3.29亿元，实施农村中小学标准化建设项目学校18所，新建、改建、扩建校舍建筑面积达13.83万平方米，投入教育教学设备、仪器、现代信息技术费用累计达到1 997.93万元。截至2010年，石林县集中到“两个优质教育圈”就读的义务教育阶段学生达到2.9万余人，占到总数的84.6%，基本实现了小学向乡镇、初中向县城集中的目标。
切实保障将好事办好
这个暑假，石林县人大代表杨炳亮的心绪久久不能平静。在今年年初召开的县人代会上，他联合14名代表提出的“关于向农村中小学生提供交通费补助”的建议得到了落实。新学期开学，石林县义务教育阶段寄宿制学校家庭困难学生就将享受交通费补助。
集中办学后，寄宿制学生周末往返的交通安全问题一直是基层学校管理者们的一大心病。“一到周末，就会有学生挤着农用车、拖拉机回家，搭乘这些交通工具虽然便宜，但存在很大的安全隐患。”西街口镇中心校党支部副书记杨炳亮告诉记者，全镇三年级以上学生都集中到中心校读书，每到周末，学校1100多名学生都需要乘车回家。一方面，贫困学生的负担比较重；另一方面，对公交部门的运力也是不小的考验。
“不过，这些难题都有望得到解决！”杨炳亮话锋一转，向记者出示了石林县最近出台的义务教育阶段寄宿制学校家庭困难学生交通费补助办法。该“办法”规定，对离村到“两个优质教育圈”就读的寄宿制家庭困难学生，由学校根据学生家庭困难程度和离校远近等因素实施有差异的补助，每生每年补助标准分别为150元、250元和400元。
石林县教育局有关负责人向记者透露，今年石林县财政将拿出150万元资金，专项用于学生的交通费补助，以乘车卡的方式发放兑现。同时，教育部门也会积极协调公安、交通等部门，在学生乘车高峰期增加班次，确保学生安全。
“实施集中办学对促进义务教育均衡发展，缩小城乡教育差距，促进教育公平，具有重要作用。在推进过程中，我们要想方设法把好事办好。”石林县教育局局长徐永平说，整合优质资源、集中办学，是实现教育现代化的重要途径。当然，在集中办学过程中难免出现一些新的问题，比如校舍不足、医护人员不足等。教育行政部门需要探索相应的措施加以解决，真正让师生享受到集中办学带来的实惠。
在推进集中办学的过程中，石林县积累了一些经验。不少学校结合艺术教育成立刺绣、葫芦丝演奏、草编等兴趣小组，在传承民族文化的同时，也丰富了师生的课余生活。西街口等乡镇中心校则建起了拥有蔬菜大棚、猪厩、鱼塘的“农科教示范基地”，开展勤工俭学活动，不仅改善了学生的伙食，减轻了学生的家庭负担，还增强了学生的科技意识。
事实上，实施集中办学，受益的不仅仅是义务教育阶段的孩子们。石林县在农村学校布局结构调整中，以村委会为主体，利用收缩校点后的富余校舍和教师发展学前教育，使乡村幼儿足不出村就可以接受学前教育。目前，石林全县88个村委会有32个拥有幼儿园，其余全部设有学前班，学前教育覆盖到村委会。幼儿入园（班）率达89.4%。
记者手记：
教育公平是社会公平的重要基础，均衡发展则是促进教育公平的必然途径。今年6月，教育部与云南省人民政府签署了《推进义务教育均衡发展备忘录》。至此，云南推进义务教育均衡发展有了明晰的时间表：根据云南省推进县域义务教育均衡发展规划，2012年底38个县（市、区）实现县域义务教育初步均衡发展，2015年底累计129个县（市、区）实现县域义务教育初步均衡发展，其中38个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展，2020年底累计129个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展。
要实现上述目标，需要加大省级统筹力度，也需要各州（市）、县（市、区）政府统一思想，抓住机遇，充分认识促进义务教育均衡发展的重要意义。同时要因地制宜，结合当地教育改革发展实际，探索出一条促进义务教育均衡发展的有效途径。
石林县在实现“普九”后，并没有等待，也没有停滞不前，而是积极思考如何改进农村教育现状，提高县域教育的整体水平。石林县对义务教育阶段学校采取“集中、靠拢、收缩”的办法，结合国家和我省大力实施的校安工程、农村中小学标准化建设，进行中小学区域布局调整，取得了显著成效，为促进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。
先行一步的胆识和科学的举措，使石林这个山区民族自治县的义务教育均衡发展走在了全省的前列，成为云南省县域教育发展的一面旗帜。
石林教育为何能成为全省县域教育发展的样板？又是哪些举措，让石林县的教育赢得无数掌声？近日，记者在石林县采访时发现，通过不断加大集中办学力度，着力打造以县城和乡镇政府所在地为中心的“两个优质教育圈”，该县义务教育均衡发展迈出了可喜步伐。
农村师生受益集中办学
“以前感觉枯燥的课程，现在变得有趣了许多，大家学习的积极性也大大提高了。”家住西街口镇格渣村的严丰做梦也没想到自己初中就能到县城读书。2010年9月，严丰和他的同学们都从西街口中学来到了新建的巴江中学就读。在城里的学校学习，严丰觉得最大的变化就是学习条件更好了，多媒体教学手段的运用让课堂变得更加生动，老师的授课更注重激发学生的积极性，学习的氛围更加浓厚了。
看着窗外崭新的塑胶跑道，酷爱体育运动的李斌兵内心充满了喜悦：“在上面跑步不会扬灰，也不用时刻害怕摔跤了。篮球场也比原来的学校多了许多，大家再也没为争场地而发生争吵了。”
巴江中学是昆明市2009年农村中小学标准化建设的新建项目，占地6万多平方米，投入资金9 769万元。2010年秋季学期开学，来自圭山、长湖、大可、西街口4个边远乡镇的近3 000名初中学生来到这所位于城区的学校就读，这里也成为石林县最大的集中办学点。虽然硬件设施一流，但如何让山区的孩子“留得住、学得好”，学校的领导和老师们没少花心思。看着放学的学生络绎不绝地走向不远处的浴室，校长汤家佑欣慰地说：“学生刚进校的时候，我们是‘逼’着他们搞卫生，现在好了，孩子们都养成了文明的生活习惯。”
集中办学，受益的不止是来自山区农村的孩子们，从山区学校来到城区学校工作的老师们，也拥有了更加广阔的发展平台。
“在过去的学校，我从来没有参加过教学比赛。来到巴江中学后，学校给我们搭建了不少平台，我在去年11月有幸参加全县优质课大赛并获得了三等奖。”说起自己的成长经历，通过公开招考，从圭山中学来到巴江中学任教的韦晓阳感触颇深，新的学校每周都会开展教研活动，通过集体备课、教学竞赛，年轻教师成长更迅速了。“学校领导班子拥有一套科学的管理方法，十分注重对教师的培养，也不吝啬对教师成绩的肯定。”曾在大可乡中心学校任教的黄刚云老师，感叹自己在新学校实现了自己的价值。在参加昆明市数学课堂教学大赛获得二等奖后，他在今年被评为县级数学学科带头人。更让两位老师感到欣慰的是所教学生成绩的突飞猛进。韦晓阳所教的一个学生，以前每次考试数学成绩都是20多分，来到巴江中学后，这个学生的学习积极性提高了，这个学期考了86分。黄刚云说，虽然教师是一个辛苦的职业，但在这样管理规范、有竞争活力的学校，看到学生在进步，自己的价值得到了体现，累点也是值得的。
其实，巴江中学只是石林县实施集中办学的一个“缩影”。早在1996年实现“普九”后，石林县就在促进义务教育均衡发展上做文章。针对义务教育阶段学校存在的校点分散、办学规模小、基础设施薄弱、教学质量不高等现状，石林县采取“集中、靠拢、收缩”的办法，着力打造以县城和乡镇政府所在地为中心的“两个优质教育圈”。近14年来，全县共撤并收缩校点175个，撤并初中9所。仅“十一五”期间，石林县就投入资金3.29亿元，实施农村中小学标准化建设项目学校18所，新建、改建、扩建校舍建筑面积达13.83万平方米，投入教育教学设备、仪器、现代信息技术费用累计达到1 997.93万元。截至2010年，石林县集中到“两个优质教育圈”就读的义务教育阶段学生达到2.9万余人，占到总数的84.6%，基本实现了小学向乡镇、初中向县城集中的目标。
切实保障将好事办好
这个暑假，石林县人大代表杨炳亮的心绪久久不能平静。在今年年初召开的县人代会上，他联合14名代表提出的“关于向农村中小学生提供交通费补助”的建议得到了落实。新学期开学，石林县义务教育阶段寄宿制学校家庭困难学生就将享受交通费补助。
集中办学后，寄宿制学生周末往返的交通安全问题一直是基层学校管理者们的一大心病。“一到周末，就会有学生挤着农用车、拖拉机回家，搭乘这些交通工具虽然便宜，但存在很大的安全隐患。”西街口镇中心校党支部副书记杨炳亮告诉记者，全镇三年级以上学生都集中到中心校读书，每到周末，学校1100多名学生都需要乘车回家。一方面，贫困学生的负担比较重；另一方面，对公交部门的运力也是不小的考验。
“不过，这些难题都有望得到解决！”杨炳亮话锋一转，向记者出示了石林县最近出台的义务教育阶段寄宿制学校家庭困难学生交通费补助办法。该“办法”规定，对离村到“两个优质教育圈”就读的寄宿制家庭困难学生，由学校根据学生家庭困难程度和离校远近等因素实施有差异的补助，每生每年补助标准分别为150元、250元和400元。
石林县教育局有关负责人向记者透露，今年石林县财政将拿出150万元资金，专项用于学生的交通费补助，以乘车卡的方式发放兑现。同时，教育部门也会积极协调公安、交通等部门，在学生乘车高峰期增加班次，确保学生安全。
“实施集中办学对促进义务教育均衡发展，缩小城乡教育差距，促进教育公平，具有重要作用。在推进过程中，我们要想方设法把好事办好。”石林县教育局局长徐永平说，整合优质资源、集中办学，是实现教育现代化的重要途径。当然，在集中办学过程中难免出现一些新的问题，比如校舍不足、医护人员不足等。教育行政部门需要探索相应的措施加以解决，真正让师生享受到集中办学带来的实惠。
在推进集中办学的过程中，石林县积累了一些经验。不少学校结合艺术教育成立刺绣、葫芦丝演奏、草编等兴趣小组，在传承民族文化的同时，也丰富了师生的课余生活。西街口等乡镇中心校则建起了拥有蔬菜大棚、猪厩、鱼塘的“农科教示范基地”，开展勤工俭学活动，不仅改善了学生的伙食，减轻了学生的家庭负担，还增强了学生的科技意识。
事实上，实施集中办学，受益的不仅仅是义务教育阶段的孩子们。石林县在农村学校布局结构调整中，以村委会为主体，利用收缩校点后的富余校舍和教师发展学前教育，使乡村幼儿足不出村就可以接受学前教育。目前，石林全县88个村委会有32个拥有幼儿园，其余全部设有学前班，学前教育覆盖到村委会。幼儿入园（班）率达89.4%。
记者手记：
教育公平是社会公平的重要基础，均衡发展则是促进教育公平的必然途径。今年6月，教育部与云南省人民政府签署了《推进义务教育均衡发展备忘录》。至此，云南推进义务教育均衡发展有了明晰的时间表：根据云南省推进县域义务教育均衡发展规划，2012年底38个县（市、区）实现县域义务教育初步均衡发展，2015年底累计129个县（市、区）实现县域义务教育初步均衡发展，其中38个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展，2020年底累计129个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展。
要实现上述目标，需要加大省级统筹力度，也需要各州（市）、县（市、区）政府统一思想，抓住机遇，充分认识促进义务教育均衡发展的重要意义。同时要因地制宜，结合当地教育改革发展实际，探索出一条促进义务教育均衡发展的有效途径。
石林县在实现“普九”后，并没有等待，也没有停滞不前，而是积极思考如何改进农村教育现状，提高县域教育的整体水平。石林县对义务教育阶段学校采取“集中、靠拢、收缩”的办法，结合国家和我省大力实施的校安工程、农村中小学标准化建设，进行中小学区域布局调整，取得了显著成效，为促进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。
先行一步的胆识和科学的举措，使石林这个山区民族自治县的义务教育均衡发展走在了全省的前列，成为云南省县域教育发展的一面旗帜。