论文部分内容阅读
摘 要：大学生志愿服务西部计划去基层主要开展青年工作、支教、支医、支农、开发性金融和灾后重建等12个专项行动，本文拟对“西部计划”志愿者职业发展面临问题、职业发展呈现的新特点及基层团组织指导西部计划志愿者职业规划的建议。
关键词：基层团组织;西部计划志愿者;职业规划
基层团组织以了解当代青年成长成才需求，提高团组织自我完善和发展的能力，增强团组织的吸引力和凝聚力为服务宗旨，大学生志愿服务西部计划由共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部2003年发起实施，引导广大应届毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去进行为期一至三年的志愿服务，开展基层青年工作、支教、支医、支农、开发性金融和灾后重建等12个专项行动。2014年西部计划整体实施规模为1.83万人，比去年增长1000人。
一、西部计划大学生志愿者职业发展面临问题
1.就业长效机制不健全
大学生志愿服务西部计划虽从2003年开始实施了近十一年时间，但仍没有形成一套完整的长效机制。西部计划志愿者与服务单位之间只是一种临时关系，服务期满后，二次就业风险全部要让志愿者自己去承担。在实施过程中，国家政策上缺乏对志愿者稳定性和长期性等常驻机制的思考。
2.优惠政策落实打折扣
针对大学生志愿服务西部计划，国家先后出台了多项优惠政策，鼓励大学应届毕业生到西部基层建功立业。其中包括：服务期满1年考核合格，可以应届高校毕业生身份报考国家机关公务员（中青联发[2004]16号）;各专门项目高校毕业生的工作、生活补贴按照现在各专门项目毕业生所从事的岗位，可参照本地乡镇机关从高校毕业生中新录用公务员、事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定标准，按月发放（人社部发[2009]42号）。然而，这些政策并没有很好的落实，直接影响到志愿者投身西部实践的积极性。同时，针对西部计划专项招录公务员并没有制定出具体实施方案，加上专业要求等严格限制，取消加分实行专项招录对大部分志愿者并不能享受其中的优惠政策。
3.培养管理工作待加强
在西部计划实施过程中，大部分志愿者被分配到区（县）级部门和镇街政府机关。在政府机关办公室，不少志愿者成为”打杂工”，对自己的成长环境不满意。同时，部分服务单位没有对志愿者进行相应的工作指导和技能培训，致使志愿者不能尽快适应工作和完成任务。
4.二次择业观念需转变
国家在实施大学生志愿服务西部计划过程中，鼓励和引导大学生志愿者服务期满后扎根西部基层建功立业。但是，有不少西部计划志愿者的职业发展观念并没有真正真正树立扎根、奉献、建设、发展西部的精神。在二次择业时，大部分志愿者选择读书深造和考录公务员、事业单位。对到西部欠发达地区和基层就业发展缺乏正确的认识。
二、西部计划志愿者职业发展呈现的新特点
1.动机复杂并呈现多样性
西部计划志愿者来自于全国不同的地区，不同的高校，所以他们参加西部计划的动机也存在着一定的差异。大学生参加志愿服务西部计划的目的具有多样性，最大的动机是为了锻炼能力，增加工作经验和自我实现与发展，而团中央所提倡的响应国家号召，投身西部服务西部的目的并没有完全落实。
2.社会认可度相对较低
对于西部计划存在的问题，认可度低表现在如下三方面。一是志愿者多数在机关工作，直接与当地群众接触的机会少，部分志愿者素质较差，自我控制和调节能力不够，所以当地老百姓对志愿者缺乏直接的印象，很多群众并不知道西部计划志愿者;二是单位工作人员认为志愿者是来打杂的，是一种“替代劳动力”;三是志愿者与主管部门及服务单位沟通不够，部分志愿者服务单位的领导对志愿者工作不够重视。
3.就业期望较高，就业途径单一
对于正在服务期内的志愿者服务期满后，很多在机关服务的志愿者仍想能进如公务员系统、事业单位、学校和企业。再次深造和自我创业的同学较少，造成就业途径单一化，就业失业率增加。
4.自我控制和调节能力不够
部分志愿者由于当初报名参加志愿者时动机不纯，高校在把关上不严，让部分不符合志愿者要求的人进入了志愿者队伍，部分志愿者刚走出校园，自我控制和调节能力差，经不起在工作和社会上遇到的各种诱惑，从而走向了犯罪道路。
三、基层团组织指导西部计划志愿者职业生涯规划的意见建议
1.完善工作机制，落实优惠政策
鼓励和引导优秀志愿者扎根西部基层建功立业，应该尽快制定出具有可操作性的政策法规，建立健全大学生志愿者长效就业机制，使大学生志愿服务西部计划法制化、常态化。建立健全对志愿者的考核和激励机制，特别是对扎根西部基层的志愿者要制定出切实可行的激励政策或法律法规，让志愿者没有二次就业的后顾之忧。
2.加强制度管理、提升综合素质
为让大学生志愿者早日完成从学生到职业青年的角色转变，促使他们提前适应职业青年的工作要求，并在工作中养成良好的工作习惯和工作态度。基层团组织在加强对志愿者生活状况了解，帮助他们尽早适应异地生活环境的同时，还应制定严格的日常工作管理制度。使志愿者树立“双重身份”的意识，要以一个优秀志愿者的身份严格约束自己，做一个合格的单位工作人员。
3.搭建培养平台，助推就业创业
基层团组织加强对大学生志愿者的培养、管理和使用，鼓励优秀志愿者担任一定职务，在基层一线加强对大学生志愿者的培养和使用，有针对性地开展职业生涯规划教育。基层团组织应与毕业院校应加强联系，为服务期满志愿者提供相关就业信息服务;同时，利用大学生科技创业园、优秀校友和社会企业界等校内外资源，力助大学生志愿者创业就业。
4.转变就业观念，加强自身建设。大学生志愿者在志愿服务过程中要虚心向基层实践学习，在实践中进一步了解国情、市情，增进和人民群众的感情，提升解决实际问题的能力。同时，大学生志愿者要拓宽就业途径，努力做好职业规划设计，明确发展路径和发展方向，加强自身能力建设。
作者简介：侯真如（1987-），西安建筑科技大学华清学院，助教，研究方向：基層团组织建设。
关键词：基层团组织;西部计划志愿者;职业规划
基层团组织以了解当代青年成长成才需求，提高团组织自我完善和发展的能力，增强团组织的吸引力和凝聚力为服务宗旨，大学生志愿服务西部计划由共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部2003年发起实施，引导广大应届毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去进行为期一至三年的志愿服务，开展基层青年工作、支教、支医、支农、开发性金融和灾后重建等12个专项行动。2014年西部计划整体实施规模为1.83万人，比去年增长1000人。
一、西部计划大学生志愿者职业发展面临问题
1.就业长效机制不健全
大学生志愿服务西部计划虽从2003年开始实施了近十一年时间，但仍没有形成一套完整的长效机制。西部计划志愿者与服务单位之间只是一种临时关系，服务期满后，二次就业风险全部要让志愿者自己去承担。在实施过程中，国家政策上缺乏对志愿者稳定性和长期性等常驻机制的思考。
2.优惠政策落实打折扣
针对大学生志愿服务西部计划，国家先后出台了多项优惠政策，鼓励大学应届毕业生到西部基层建功立业。其中包括：服务期满1年考核合格，可以应届高校毕业生身份报考国家机关公务员（中青联发[2004]16号）;各专门项目高校毕业生的工作、生活补贴按照现在各专门项目毕业生所从事的岗位，可参照本地乡镇机关从高校毕业生中新录用公务员、事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定标准，按月发放（人社部发[2009]42号）。然而，这些政策并没有很好的落实，直接影响到志愿者投身西部实践的积极性。同时，针对西部计划专项招录公务员并没有制定出具体实施方案，加上专业要求等严格限制，取消加分实行专项招录对大部分志愿者并不能享受其中的优惠政策。
3.培养管理工作待加强
在西部计划实施过程中，大部分志愿者被分配到区（县）级部门和镇街政府机关。在政府机关办公室，不少志愿者成为”打杂工”，对自己的成长环境不满意。同时，部分服务单位没有对志愿者进行相应的工作指导和技能培训，致使志愿者不能尽快适应工作和完成任务。
4.二次择业观念需转变
国家在实施大学生志愿服务西部计划过程中，鼓励和引导大学生志愿者服务期满后扎根西部基层建功立业。但是，有不少西部计划志愿者的职业发展观念并没有真正真正树立扎根、奉献、建设、发展西部的精神。在二次择业时，大部分志愿者选择读书深造和考录公务员、事业单位。对到西部欠发达地区和基层就业发展缺乏正确的认识。
二、西部计划志愿者职业发展呈现的新特点
1.动机复杂并呈现多样性
西部计划志愿者来自于全国不同的地区，不同的高校，所以他们参加西部计划的动机也存在着一定的差异。大学生参加志愿服务西部计划的目的具有多样性，最大的动机是为了锻炼能力，增加工作经验和自我实现与发展，而团中央所提倡的响应国家号召，投身西部服务西部的目的并没有完全落实。
2.社会认可度相对较低
对于西部计划存在的问题，认可度低表现在如下三方面。一是志愿者多数在机关工作，直接与当地群众接触的机会少，部分志愿者素质较差，自我控制和调节能力不够，所以当地老百姓对志愿者缺乏直接的印象，很多群众并不知道西部计划志愿者;二是单位工作人员认为志愿者是来打杂的，是一种“替代劳动力”;三是志愿者与主管部门及服务单位沟通不够，部分志愿者服务单位的领导对志愿者工作不够重视。
3.就业期望较高，就业途径单一
对于正在服务期内的志愿者服务期满后，很多在机关服务的志愿者仍想能进如公务员系统、事业单位、学校和企业。再次深造和自我创业的同学较少，造成就业途径单一化，就业失业率增加。
4.自我控制和调节能力不够
部分志愿者由于当初报名参加志愿者时动机不纯，高校在把关上不严，让部分不符合志愿者要求的人进入了志愿者队伍，部分志愿者刚走出校园，自我控制和调节能力差，经不起在工作和社会上遇到的各种诱惑，从而走向了犯罪道路。
三、基层团组织指导西部计划志愿者职业生涯规划的意见建议
1.完善工作机制，落实优惠政策
鼓励和引导优秀志愿者扎根西部基层建功立业，应该尽快制定出具有可操作性的政策法规，建立健全大学生志愿者长效就业机制，使大学生志愿服务西部计划法制化、常态化。建立健全对志愿者的考核和激励机制，特别是对扎根西部基层的志愿者要制定出切实可行的激励政策或法律法规，让志愿者没有二次就业的后顾之忧。
2.加强制度管理、提升综合素质
为让大学生志愿者早日完成从学生到职业青年的角色转变，促使他们提前适应职业青年的工作要求，并在工作中养成良好的工作习惯和工作态度。基层团组织在加强对志愿者生活状况了解，帮助他们尽早适应异地生活环境的同时，还应制定严格的日常工作管理制度。使志愿者树立“双重身份”的意识，要以一个优秀志愿者的身份严格约束自己，做一个合格的单位工作人员。
3.搭建培养平台，助推就业创业
基层团组织加强对大学生志愿者的培养、管理和使用，鼓励优秀志愿者担任一定职务，在基层一线加强对大学生志愿者的培养和使用，有针对性地开展职业生涯规划教育。基层团组织应与毕业院校应加强联系，为服务期满志愿者提供相关就业信息服务;同时，利用大学生科技创业园、优秀校友和社会企业界等校内外资源，力助大学生志愿者创业就业。
4.转变就业观念，加强自身建设。大学生志愿者在志愿服务过程中要虚心向基层实践学习，在实践中进一步了解国情、市情，增进和人民群众的感情，提升解决实际问题的能力。同时，大学生志愿者要拓宽就业途径，努力做好职业规划设计，明确发展路径和发展方向，加强自身能力建设。
作者简介：侯真如（1987-），西安建筑科技大学华清学院，助教，研究方向：基層团组织建设。