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山东省肥城市公安局桃花源派出所地处肥城市中心城区，现有民警21人，辖区面积72平方公里，有15个村居、15个社区，实有人口11.8万人，是全市政治、经济、文化的核心区域，群众居住区域相对集中，治安管理任务繁重。
近年来，桃花源派出所倾力构建“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的工作机制，辖区社会治安持续稳定，群众安全感满意度不断提升，2017年被山东省公安厅记集体二等功，2018年被山东省公安厅表彰为“全省公安机关基层基础建设示范点”，2019年荣获全国首批“枫桥式公安派出所”。
“矛盾不上交”
在“联动联调”中定分止争
创新建立“三调一体”矛盾纠纷调处机制，确保将各类矛盾纠纷控制在初始、化解在基层。
“团队合调”下好先手棋。以民警、辅警为主体，充分借助综治等部门力量，联合辖区15名村居警务助理、198名社区网格员以及社区工作人员等，组建和谐社区“共建团队”，按照“1名民警+2名辅警+N名团队力量”的方式组成网格化小组，构建起“民警主导、团队协同、部门参与、社会共治”的矛盾纠纷排查调处格局。
“警社联调”突破关键点。在大型居民小区伊家沟社区成立“贵和矛盾纠纷调处中心”，由社区民警、楼院长、社区干部等联合入驻，将现场或单支力量无法调解的复杂矛盾纠纷，一律移交调处中心综合化解。今年以来，先后成功调处交通事故、噪音、养犬等多領域矛盾纠纷62起，调解成功率100%。
“律师驻调”牵住牛鼻子。联合5家律师事务所实行“律师驻所”模式，每个事务所轮流派遣律师驻所为矛盾双方答疑解惑，尤其是在婚恋、借贷等纠纷化解中起到了显著的效果，让民警从此类纠纷的“海量警情”中解脱出来。
案例：民警“组团”化解市场租赁纠纷
桃花源派出所辖区内的伊家沟批发市场是肥城市唯一的、也是最大的水果批发市场。2018年底，市场管理方决定投资100余万元对市场的基础设施设备进行全面升级改造。改造完成后，管理方决定提高市场摊位的租赁费，每个摊位年均增长租赁费用3000元。这一涨价行为引起了20余名摊主的不满，决定集体不缴纳租赁费。双方僵持不下，无法达成一致。20余名摊主多次找管理方讨要说法，双方矛盾一度激化。
由于矛盾涉及人员数量多、双方诉求均有合理性、业主意见难以统一、双方情绪激动互不相让……如何精准找到利益共同点、快速化解矛盾成了亟待解决的问题。
桃花源派出所伊家沟警务室民警了解到该矛盾后，主动联合警务助理、网格员和社区干部摸清了事情的来龙去脉。民警积极联系物价、市场监管等部门，就双方的利益诉求向专业人员了解后，又邀请律师参与提供法律咨询，充分听取双方诉求，相互交换意见。民警和社区干部深入市场，向摊主宣传法律知识，关心了解摊主的经营状况，向市场管理方指出优化管理服务的举措。民警还邀请心理服务工作者与摊主进行多次交流，积极开展引导，纠正偏执认知。在一系列工作的基础上，2019年8月26日，民警联合社区干部、警务助理，邀请律师、心理服务工作者，将市场管理方、摊主代表以及德高望重的老业户约到警务室公开调解。经过参与人员的共同努力，找准了利益诉求的共同点，就摊位费“分期上涨、适时降低”的方案达成了一致。矛盾就此成功化解，市场随后也恢复了经营秩序。
“平安不出事”
在“共建共治”中精准防控
抓住打击犯罪主业、维护秩序主责、社会共治主体三个维度发力，推动打防管控精准化、靶向化，实现了社会治安有力驾驭、社会治理多方参与、公共秩序明显好转的良性循环，群众安全感满意度始终保持高位。
“三支队伍”为社区警务筑堤固坝。设置2个社区警务室，配备10名专职社区民警、10名辅警，全部实行实体化运作。充分利用好警务助理、网格员、城市巡管员“三支队伍”，与社区民警开展治安同巡、信息同采、矛盾同调、隐患同查、人员同管、防范同宣“六同联动”，根据巡逻、走访、收集社情民意等情况落实考核奖惩，进一步调动工作积极性。
“三张网络”为智慧警务聚力赋能。推进“天网工程”视频监控布建及外延扩展，与街面巡逻有效衔接，形成“技防合围”的防控体系;督促封闭小区全部安装车控和人像识别系统，构筑起集人脸识别、车辆抓拍、信息采集于一体的“地网防线”;自主研发“社区e警务”APP，包含信息采集、人口登记等12个模块，搭建起数据一键用的“e网平台”，警务助理和网格员借助该平台常态开展基础工作，提升了警务效能。
“三条战线”为主动警务前移关口。构建起警民联动、警企联动、部门联动的共建共治共享的社会治安治理新格局。将社会治安防控向出租车司机、环卫工人、物业保安等“微群体”延伸;积极与辖区22家规模性企业对接，布建完成“一企一警务助理”，做到“治安防范到企业、信息采集到企业、矛盾化解到企业、法制宣传到企业”，实现警企联系密切、工作有效衔接;常态开展社区巡逻、看楼护院等多种形式的群防群治活动，发展了一大批警民联盟“平安共同体”。
案例：“一派六进”守护校园平安
2017年10月23日19时，肥城市实验中学学生董某在家长的陪同下，到桃花源派出所报警称，他多次被一名叫张某贺的人敲诈勒索共计2000余元。董某是在校学生，怎么会被连续敲诈勒索，总金额又多达2000余元？民警通过调查，发现张某贺的父母在外地打工，他初中毕业后，没有考学，整天在外游荡。董某和同学在一次周末外出游玩时，认识了张某贺。张某贺以借钱为由向董某要钱，董某因惧怕张某贺，就将自己随身带的钱给了张某贺。此后，董某陆续用自己手机、母亲的手机通过QQ红包、微信红包等方式多次给张某贺转账累计达到2000余元。董某母亲发现后，带着董某来报案。民警通过走访发现，不止董某，还有学生肖某、赵某也曾给张某贺转过钱。
民警找到张某贺，调查关于敲诈勒索学生钱财的事，但他开始却不承认，只是说是向朋友借钱。民警拿出转账记录等一系列证据，又从法律、情理等方面对张某贺进行教育，终于让张某贺供认了自己的违法犯罪事实。张某贺依法受到处理，民警追回了张某贺敲诈所得，退还给受害学生家长。 案件得到圆满处理，但是桃花源派出所没有就案说案。桃花源派出所辖区有中小学、幼儿园学校34所，在校学生4.6万余人，占全市在校学生总数的三分之一。如何维护好校园安全，让学生避免受到不法侵害成为桃花源派出所工作的重点。经过不断摸索，派出所创出“一派六进”护校安园工作机制：“一派”即选派优秀民警担任学校法制副校长、法制辅导员;“六进”即开展隐患排查进校园、治安管理进校园、交通管理进校园、消防管理进校园、禁毒宣传进校园和安全教育进校园。实行固定勤务、高峰勤务，与交警、特警、局机关民警共同进行警力编成，在辖区校园门口上学放学时段站好“护学岗”。同时积极组织教师、家长组成平安志愿队伍，协助守护校园平安。
“服务不缺位”
在“便民利民”中提升质效
探索实施“三个一”服务工作模式，推行容缺受理、自助办证、网上缴费等便民举措，全面推进“放管服”改革措施落地。
“一个窗口”通办。全面升级改造了综合服务大厅，合理设置服务区、等候区、自助区等区域，开辟了流动人口、出租房屋等“一站式”服务窗口。设立党员民警先锋岗，公布監督投诉电话，随时收集群众意见建议。
“一张清单”快办。严格落实“最多跑一次”要求，在执行好全省户籍管理“1+6”服务模式的基础上，全面推广业务办理一张清单和申请事项零积压、急办材料零延误、服务群众零距离、办证数据零差错、规范执法零投诉的“一清五零”工作法。推行“容缺受理”预约服务，开辟办证“绿色通道”，释放“温情服务”品牌效应。
“一键联通”即办。与行政审批、住建、人社等部门深入沟通，建成“微警务”集群，建立了身份信息“微信即时核查”机制。群众在办理涉及房产、社保等相关手续时，如遇个人身份信息与业务部门登记不一致，可直接开展即时核查，降低了群众办事成本。
案例：一次跨越“高墙”的服务
2018年7月，肥城市民张女士因身体患病住院，需要卖掉名下一套房产来凑齐医疗费。因是夫妻共同财产，办理过户手续需要其与丈夫两人的身份证。但是与买方签订合同后，张女士不慎将丈夫的身份证丢失，而她的丈夫高某因犯罪正在监狱服刑。眼看确定的交房日期临近，买方开始催促张女士尽快办理房产过户，否则就要按照合同约定赔偿违约金。张女士心急如焚。
2018年7月16日，张女士抱着“试试看”的心态，来到桃花源派出所向民警求助。了解到张女士的难题后，民警决定试着帮张女士解难题。民警一方面与房产登记部门联系沟通，了解相关程序，帮着整理完善相关材料; 另一方面，积极联系张女士丈夫服刑的监狱，主动对接，多次协调，征得了监狱管理部门同意，决定特事特办。7月19日，民警与相关工作人员一起来到监狱内与正在服刑的高某进行公务会面，向其讲明了情况，完善了相关的材料，取得了非现场办理身份证的委托和办理过户的相关手续。高某说：“想不到你们还能到这里提供服务。我一定认真服刑、好好改造。”张女士及时办理了房产过户，凑齐了住院费用，还避免了违约赔偿。
“担当不歇肩”
在“勇为善为”中锻造铁军
以“三色淬警”队伍管理机制为抓手，实现党建队建双向互动、党务警务同频共振。全所有10名民警荣获三等功以上奖励，3名民警入选“泰山公安英才”库。
“党建+”熔铸忠诚本色。牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，紧紧围绕“四个铁一般”标准，高标准建成具有党建生活、警史历程、书籍阅览、荣誉展示、谈心谈话等功能的“五室一体”党建工作室，创新实行每周一次集中学习、每半月一次辨析讨论、每月一次理论考核、每双月一次专题讲评的“四个一”学习制度，确定每月26日为主题党日，让民警坚定不移地把住政治理想方向盘。
2019年，“文化+”滋养纯洁品色。凝练了“桃花源里护平安、为得万家尽欢颜”的派出所文化品牌。在办公区、生活区等处精心设计主题长廊，建成了休闲吧、心理舒缓室等，以温馨的环境营造了拴心留人的警队之家。
“监督+”烙印廉洁底色。常态组织开展廉政“微党课”活动，把抓工作、抓业务同管思想、管纪律统一起来，实现队伍教育管理的全覆盖、全天候。实行内务规范化管理，细化完善16项内部管理规定，以严明的执纪监督锻造了一支忠诚警队、铁军警队。
桃花源派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”，全所民警为之振奋、无上光荣，激励着全所民警再踏征程、砥砺前行。派出所将坚持发展新时代“枫桥经验”，在弘扬中创新、在践行中深化，不断擦亮“桃花源里护平安，为得万家尽欢颜”的工作品牌，持续优化“一言一行守初心、一事一策巧化解、一心一意严守护、一点一滴优服务”的工作机制，一切为了群众，紧紧依靠群众，更好地化解矛盾、守护平安、提升服务，让“枫桥经验”这棵“常青树”更加枝繁叶茂。
近年来，桃花源派出所倾力构建“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的工作机制，辖区社会治安持续稳定，群众安全感满意度不断提升，2017年被山东省公安厅记集体二等功，2018年被山东省公安厅表彰为“全省公安机关基层基础建设示范点”，2019年荣获全国首批“枫桥式公安派出所”。
“矛盾不上交”
在“联动联调”中定分止争
创新建立“三调一体”矛盾纠纷调处机制，确保将各类矛盾纠纷控制在初始、化解在基层。
“团队合调”下好先手棋。以民警、辅警为主体，充分借助综治等部门力量，联合辖区15名村居警务助理、198名社区网格员以及社区工作人员等，组建和谐社区“共建团队”，按照“1名民警+2名辅警+N名团队力量”的方式组成网格化小组，构建起“民警主导、团队协同、部门参与、社会共治”的矛盾纠纷排查调处格局。
“警社联调”突破关键点。在大型居民小区伊家沟社区成立“贵和矛盾纠纷调处中心”，由社区民警、楼院长、社区干部等联合入驻，将现场或单支力量无法调解的复杂矛盾纠纷，一律移交调处中心综合化解。今年以来，先后成功调处交通事故、噪音、养犬等多領域矛盾纠纷62起，调解成功率100%。
“律师驻调”牵住牛鼻子。联合5家律师事务所实行“律师驻所”模式，每个事务所轮流派遣律师驻所为矛盾双方答疑解惑，尤其是在婚恋、借贷等纠纷化解中起到了显著的效果，让民警从此类纠纷的“海量警情”中解脱出来。
案例：民警“组团”化解市场租赁纠纷
桃花源派出所辖区内的伊家沟批发市场是肥城市唯一的、也是最大的水果批发市场。2018年底，市场管理方决定投资100余万元对市场的基础设施设备进行全面升级改造。改造完成后，管理方决定提高市场摊位的租赁费，每个摊位年均增长租赁费用3000元。这一涨价行为引起了20余名摊主的不满，决定集体不缴纳租赁费。双方僵持不下，无法达成一致。20余名摊主多次找管理方讨要说法，双方矛盾一度激化。
由于矛盾涉及人员数量多、双方诉求均有合理性、业主意见难以统一、双方情绪激动互不相让……如何精准找到利益共同点、快速化解矛盾成了亟待解决的问题。
桃花源派出所伊家沟警务室民警了解到该矛盾后，主动联合警务助理、网格员和社区干部摸清了事情的来龙去脉。民警积极联系物价、市场监管等部门，就双方的利益诉求向专业人员了解后，又邀请律师参与提供法律咨询，充分听取双方诉求，相互交换意见。民警和社区干部深入市场，向摊主宣传法律知识，关心了解摊主的经营状况，向市场管理方指出优化管理服务的举措。民警还邀请心理服务工作者与摊主进行多次交流，积极开展引导，纠正偏执认知。在一系列工作的基础上，2019年8月26日，民警联合社区干部、警务助理，邀请律师、心理服务工作者，将市场管理方、摊主代表以及德高望重的老业户约到警务室公开调解。经过参与人员的共同努力，找准了利益诉求的共同点，就摊位费“分期上涨、适时降低”的方案达成了一致。矛盾就此成功化解，市场随后也恢复了经营秩序。
“平安不出事”
在“共建共治”中精准防控
抓住打击犯罪主业、维护秩序主责、社会共治主体三个维度发力，推动打防管控精准化、靶向化，实现了社会治安有力驾驭、社会治理多方参与、公共秩序明显好转的良性循环，群众安全感满意度始终保持高位。
“三支队伍”为社区警务筑堤固坝。设置2个社区警务室，配备10名专职社区民警、10名辅警，全部实行实体化运作。充分利用好警务助理、网格员、城市巡管员“三支队伍”，与社区民警开展治安同巡、信息同采、矛盾同调、隐患同查、人员同管、防范同宣“六同联动”，根据巡逻、走访、收集社情民意等情况落实考核奖惩，进一步调动工作积极性。
“三张网络”为智慧警务聚力赋能。推进“天网工程”视频监控布建及外延扩展，与街面巡逻有效衔接，形成“技防合围”的防控体系;督促封闭小区全部安装车控和人像识别系统，构筑起集人脸识别、车辆抓拍、信息采集于一体的“地网防线”;自主研发“社区e警务”APP，包含信息采集、人口登记等12个模块，搭建起数据一键用的“e网平台”，警务助理和网格员借助该平台常态开展基础工作，提升了警务效能。
“三条战线”为主动警务前移关口。构建起警民联动、警企联动、部门联动的共建共治共享的社会治安治理新格局。将社会治安防控向出租车司机、环卫工人、物业保安等“微群体”延伸;积极与辖区22家规模性企业对接，布建完成“一企一警务助理”，做到“治安防范到企业、信息采集到企业、矛盾化解到企业、法制宣传到企业”，实现警企联系密切、工作有效衔接;常态开展社区巡逻、看楼护院等多种形式的群防群治活动，发展了一大批警民联盟“平安共同体”。
案例：“一派六进”守护校园平安
2017年10月23日19时，肥城市实验中学学生董某在家长的陪同下，到桃花源派出所报警称，他多次被一名叫张某贺的人敲诈勒索共计2000余元。董某是在校学生，怎么会被连续敲诈勒索，总金额又多达2000余元？民警通过调查，发现张某贺的父母在外地打工，他初中毕业后，没有考学，整天在外游荡。董某和同学在一次周末外出游玩时，认识了张某贺。张某贺以借钱为由向董某要钱，董某因惧怕张某贺，就将自己随身带的钱给了张某贺。此后，董某陆续用自己手机、母亲的手机通过QQ红包、微信红包等方式多次给张某贺转账累计达到2000余元。董某母亲发现后，带着董某来报案。民警通过走访发现，不止董某，还有学生肖某、赵某也曾给张某贺转过钱。
民警找到张某贺，调查关于敲诈勒索学生钱财的事，但他开始却不承认，只是说是向朋友借钱。民警拿出转账记录等一系列证据，又从法律、情理等方面对张某贺进行教育，终于让张某贺供认了自己的违法犯罪事实。张某贺依法受到处理，民警追回了张某贺敲诈所得，退还给受害学生家长。 案件得到圆满处理，但是桃花源派出所没有就案说案。桃花源派出所辖区有中小学、幼儿园学校34所，在校学生4.6万余人，占全市在校学生总数的三分之一。如何维护好校园安全，让学生避免受到不法侵害成为桃花源派出所工作的重点。经过不断摸索，派出所创出“一派六进”护校安园工作机制：“一派”即选派优秀民警担任学校法制副校长、法制辅导员;“六进”即开展隐患排查进校园、治安管理进校园、交通管理进校园、消防管理进校园、禁毒宣传进校园和安全教育进校园。实行固定勤务、高峰勤务，与交警、特警、局机关民警共同进行警力编成，在辖区校园门口上学放学时段站好“护学岗”。同时积极组织教师、家长组成平安志愿队伍，协助守护校园平安。
“服务不缺位”
在“便民利民”中提升质效
探索实施“三个一”服务工作模式，推行容缺受理、自助办证、网上缴费等便民举措，全面推进“放管服”改革措施落地。
“一个窗口”通办。全面升级改造了综合服务大厅，合理设置服务区、等候区、自助区等区域，开辟了流动人口、出租房屋等“一站式”服务窗口。设立党员民警先锋岗，公布監督投诉电话，随时收集群众意见建议。
“一张清单”快办。严格落实“最多跑一次”要求，在执行好全省户籍管理“1+6”服务模式的基础上，全面推广业务办理一张清单和申请事项零积压、急办材料零延误、服务群众零距离、办证数据零差错、规范执法零投诉的“一清五零”工作法。推行“容缺受理”预约服务，开辟办证“绿色通道”，释放“温情服务”品牌效应。
“一键联通”即办。与行政审批、住建、人社等部门深入沟通，建成“微警务”集群，建立了身份信息“微信即时核查”机制。群众在办理涉及房产、社保等相关手续时，如遇个人身份信息与业务部门登记不一致，可直接开展即时核查，降低了群众办事成本。
案例：一次跨越“高墙”的服务
2018年7月，肥城市民张女士因身体患病住院，需要卖掉名下一套房产来凑齐医疗费。因是夫妻共同财产，办理过户手续需要其与丈夫两人的身份证。但是与买方签订合同后，张女士不慎将丈夫的身份证丢失，而她的丈夫高某因犯罪正在监狱服刑。眼看确定的交房日期临近，买方开始催促张女士尽快办理房产过户，否则就要按照合同约定赔偿违约金。张女士心急如焚。
2018年7月16日，张女士抱着“试试看”的心态，来到桃花源派出所向民警求助。了解到张女士的难题后，民警决定试着帮张女士解难题。民警一方面与房产登记部门联系沟通，了解相关程序，帮着整理完善相关材料; 另一方面，积极联系张女士丈夫服刑的监狱，主动对接，多次协调，征得了监狱管理部门同意，决定特事特办。7月19日，民警与相关工作人员一起来到监狱内与正在服刑的高某进行公务会面，向其讲明了情况，完善了相关的材料，取得了非现场办理身份证的委托和办理过户的相关手续。高某说：“想不到你们还能到这里提供服务。我一定认真服刑、好好改造。”张女士及时办理了房产过户，凑齐了住院费用，还避免了违约赔偿。
“担当不歇肩”
在“勇为善为”中锻造铁军
以“三色淬警”队伍管理机制为抓手，实现党建队建双向互动、党务警务同频共振。全所有10名民警荣获三等功以上奖励，3名民警入选“泰山公安英才”库。
“党建+”熔铸忠诚本色。牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，紧紧围绕“四个铁一般”标准，高标准建成具有党建生活、警史历程、书籍阅览、荣誉展示、谈心谈话等功能的“五室一体”党建工作室，创新实行每周一次集中学习、每半月一次辨析讨论、每月一次理论考核、每双月一次专题讲评的“四个一”学习制度，确定每月26日为主题党日，让民警坚定不移地把住政治理想方向盘。
2019年，“文化+”滋养纯洁品色。凝练了“桃花源里护平安、为得万家尽欢颜”的派出所文化品牌。在办公区、生活区等处精心设计主题长廊，建成了休闲吧、心理舒缓室等，以温馨的环境营造了拴心留人的警队之家。
“监督+”烙印廉洁底色。常态组织开展廉政“微党课”活动，把抓工作、抓业务同管思想、管纪律统一起来，实现队伍教育管理的全覆盖、全天候。实行内务规范化管理，细化完善16项内部管理规定，以严明的执纪监督锻造了一支忠诚警队、铁军警队。
桃花源派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”，全所民警为之振奋、无上光荣，激励着全所民警再踏征程、砥砺前行。派出所将坚持发展新时代“枫桥经验”，在弘扬中创新、在践行中深化，不断擦亮“桃花源里护平安，为得万家尽欢颜”的工作品牌，持续优化“一言一行守初心、一事一策巧化解、一心一意严守护、一点一滴优服务”的工作机制，一切为了群众，紧紧依靠群众，更好地化解矛盾、守护平安、提升服务，让“枫桥经验”这棵“常青树”更加枝繁叶茂。