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档案是依据、是资源、是财富，档案工作是涉及到每个部门和个人，同时也是一个机关单位公务活动的真实记录；通过档案可以真实再现现阶段机关工作的历史面貌。重视档案工作，进行规范化管理，对提高机关各部门的工作效率具有重要的意义。创新是档案事业发展的必然要求。新世纪、新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想，破除因循守旧观念；要与时俱进，树立大服务理念，要摆正位置，在发展文化事业的大环境中发展自己。
一、做好新时代档案工作的现实意义
档案是对历史负责为现实服务替未来着想的一项崇高事业在全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中档案工作越来越深入地渗透到社会经济发展的方方面面，做好新时期档案工作对于深入学习贯彻落实党的十八大精神，提高党的执政能力构建和谐社会具有重要意义。档案是社会先进文化的物态载体。档案是人类社会发展到一定阶段的文明产物是一种“凝固的历史”它以各种方式和载体将人类的历史活动过程和思想记录下来并使之流传后世可以说先进文化的传播、交流、确立离不开档案的存在档案是先进文化传播和确立的一种载体是人类认识和改造世界的历史记录是人类智慧的一种物态结晶。档案是最广大人民根本利益的有效保证。档案具有社会共享性是整个社会的宝贵财富它应该顺应社会发展的潮流符合最广大人民的根本利益为他们所用。档案是人类活动的真实记录是人们认识和把握客观规律的重要依据借助档案我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。人们之所以需要档案就是为了要获知过去发生的事件、存在的事物对今天和未来起什么作用有什么样的意义。可以说档案的凭证性决定了档案是最广大人民群众根本利益的有效保证。
二、档案工作创新，要解决好四个关系问题
（一）创新与基础的关系。工作创新不是凭空想象，不是“空中楼阁”，创新必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案工作历经几十年的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。
（二）创新与现实的关系。工作创新不能脱离实际。当前，档案工作仍处于初级发展阶段，在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，许多问题没有解决好，档案工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案部门工作不到位、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，围绕如何解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。
（三）创新与学习、借鉴的关系。学习是创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习相关专业、其他行业知识，借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则，运用否定之否定认识规律和批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。
（四）创新与实践的关系。创新是事业发展的动力，但创新绝不能是虚无飘渺的创新，理论创新、方法创新都要经过实践检验，凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。
三、当前档案工作存在的问题
（一）对档案工作重要性认识不够。档案工作相对于机关前沿的业务工作而言，是幕后服务性工作，容易被领导忽视。对档案工作重视不够的主要表现是：档案工作在个别单位领导心目中地位不高；对档案工作人、财、物投入不够；档案工作人员的经济、政治待遇得不到应有的保障。
（二）基础设施差。一是馆库条件差、面积小、容量饱和。二是档案的收集不够完整。三是文件材料把关力度不够，损毁严重。
（三）档案人员不稳定，素质有待提高。主要表现是：个别单位档案人员经常变化，特别是一些单位二级机构档案人员的变化频繁，新人员需要较长的熟悉和适应过程，不利于档案工作的深入开展；个别单位人员变换中，工作交接不规范，在一定程度上影响了档案的完整性；档案人员忙于日常工作较多，在深入调查、工作创新上不够。
（四）档案管理质量和利用效率有待提高。档案管理的高质量是为档案利用的高效率，但通过近年来互查发现，在档案管理质量和利用效率上还有差距。表现为归档分类不够合理，保管期限划分不够准确；有的注重文件的归档，对重要（相关）材料的归档重视不够。
四、就档案工作中存在的问题我们该如何去做
（一）加强领导，健全组织。工作好不好，关键看领导，领导重视是做好档案工作的前提。首先应健全档案工作责任制，明确主管领导及直接负责的相关领导；其次要建立档案管理机构网络，形成以档案室为中心，各部门共同参与的管理网络；第三要逐步建立健全统一领导，分类建档，逐级负责，条块结合的档案管理体制。
（二）把握重点，规范管理。文件材料的归档及管理是档案工作的重点，是做好档案工作的基础，是档案工作的中心。在文件材料的歸档及管理中，要把好四关：一是把好文件材料收集关，确保文件材料的齐全完整；二是把好文件材料整理关，确保文件材料归档规范；三是把好文件材料管理关，防止档案的损毁和丢失，确保档案的真实性和可靠性；四是把好文件保密关，保证涉密档案的内容不泄密。
（三）加强档案干部队伍建设，保持档案队伍的相对稳定。各级档案部门要按照提高整体素质、增强创新能力的要求，着力建设一支政治强、业务精、作风正、充满活力和创造力的高素质档案干部队伍。一是要进一步加大各级档案领导干部的培训力度。组织参加有关档案培训班或专题研讨班，努力提升档案干部的领导水平和理论水平。二是要高度重视专业人才和业务骨干的培养。积极营造有利于人才成长的良好环境，努力培养和造就一批热爱档案事业、掌握现代档案知识和先进管理理念的复合型档案管理人才。三是加强对档案人员的继续教育。要采取多种形式加强档案人员的继续教育，对乡镇和村级档案管理人员定期进行培训，档案专业人员也可到现场指导，也可到好的单位实地参观学习。档案人员更要注重自学，既要学习档案专业知识，又要学习计算机知识等与档案管理相关的知识，做到知识面广、业务精通。在一定时期，保持档案队伍的稳定，才可以使档案工作进一步发展，提高机关的档案管理水平。五是 切实改进工作作风。按照国家档案局实干兴档的要求，大力弘扬“忠诚、创新、奉献、和谐”精神，鼓实劲、干实事、务实效，加强学习，注重实践，狠抓工作落实，以作风建设推动档案事业科学发展。六是认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。 （四）完善设施，加大软硬件建设。硬件上，要按照档案规范管理的要求，配备充足的档案柜，有条件的单位可以购买密集柜，要有防盗门窗、吸尘器、灭火器、温湿计等必要的安全设施。软件方面，要加强档案信息化建设。首先要立足现有信息化设备，对文件材料实行电子存档，对历年文件材料扫描录入，以备将来档案信息化建设需要。其次要由国家档案局或自治区档案局开发统一的档案管理软件，使档案的管理更加统一化、规范化、科学化、简便化，档案的利用更加高效化。
五、创新方式，优化结构，提高质量
（一）创新档案工作思路。档案工作要创新就要改变既无动力又无目标的状况努力使档案部门从“伸手派”变成先行官、创造者形成档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案管理工作理念。只有日日思变、天天求新才能以超前的意识、超前的节奏、超前的服务赢得市场、赢得利用者的满意才能让档案工作在社会上“热”起来。
（二）发挥档案人员的创新主体作用加强档案队伍建设。一是要重视观念更新。档案人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变档案工作局面的关键所在特别是在机构改革、人事制度改革的今天随着各部门工作人员的减少工作量的增加档案工作面临更大的压力。因此档案人员有必要进行相应的调整和重新定位要一改守摊看点、仓库保管员的形象从根本上转变观念主动找婆家、找市场让档案创造出更丰厚的社会效益和经济效益。二是要练就过硬的业务技能。档案工作既是一项业务性工作又是一项管理服务性工作这就要求档案人员既要有扎扎实实的业务功底又要有较强的管理能力和服务意识要适应新形势敢于向传统观念挑战善于提出新办法、新思路解决新问题在档案业务上有所创新有所突破。档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法在务实基础上促进创新。三是要拓宽视野、丰富知识。当今社会处于快速发展时期知识更新呈“爆炸”式发展新的行业和领域不断形成对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战因此档案人员要把学习作为第一需要不断“充电”拓宽视野了解所涉及工作领域的现状及发展动态运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作多思考、多研究营造一种锐意进取、积极向上的创新氛围。
（三）创新方式优化馆藏结构提高馆藏质量。一是走“特色”之路。其一是地方特色。即馆藏档案除应全面揭示本地区的历史面貌外还应着重反映本地区的“地方特色”。每一个地方都会有其独特之处或工业生产或农副产品或文化教育或科学研究或自然资源或名胜古迹或人文景观或风俗习惯，将这些“独特之处”的各种资料收集起来就是这个档案馆与其他馆的不同之处。一个地区的“独特之处”不是一成不变的它会随着社会的发展而变化档案馆收集地方特色档案必须及时了解动向调整收集对象。其二是馆藏特色。館藏特色是指馆藏中某种门类或某种载体的档案较多从而形成本馆的特色。如有的档案馆收集了大量的照片档案有的档案馆拥有本地区党政机关及所属单位在发展过程中多次变更了的印模档案还有的档案馆建立了人物档案全宗把本地区的知名人士在各种社会活动中形成的各类资料收集在一起并为人物档案全宗开辟了一个专用库房。在实践中地方特色与馆藏特色相辅相成二者往往是互为依托又互相补充。二是走“精品”之路。精品意味着高质量而提高馆藏质量的办法应从以下三方面入手：第一，对现有馆藏进行鉴定剔除无保存价值的案卷；第二，严把进馆质量关把重份文件立卷保管期限划定不准确以及重复进馆等问题杜绝在进馆前；第三，加强馆藏信息资源的开发做好档案开放工作、编研工作和建立好科学检索体系。第四，贴近社会创新服务力，求档案事业跨越发展。档案工作的宗旨是利用档案工作的生命力在于服务。要围绕服务做文章不断拓展服务领域创新服务机制增强服务效果扩大社会影响使档案工作服务贴近“中心”贴近社会贴近群众贴近现实。部分档案部门日常的档案服务只局限在做好为本单位查阅利用本单位产生的档案方面而对本单位档案如何主动为外单位、为社会服务怎样利用外单位档案为本单位服务做得不够好考虑得也很少。档案部门要多方拓展服务方式和服务领域一改坐在家里等人上门查档的现状变被动等待服务为积极主动上门服务使服务范围由“窄”变“宽”服务层次由“浅”变“深”同时要充分开发现有档案通过加工、处理使其变成社会需要的优质“产品”。
当前，要做好档案工作，需要各级档案部门和全体干部职工的共同努力、顽强拼搏，需要每位党员干部从我做起，躬身实践。与有关单位密切协作，锐意进取，开拓创新，求真务实，狠抓落实，才能营造丰富多彩、形式多样、充满活力、创造性推进档案工作，开创档案工作新局面。
（作者单位：江苏省盐城市机关事务管理局）
一、做好新时代档案工作的现实意义
档案是对历史负责为现实服务替未来着想的一项崇高事业在全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中档案工作越来越深入地渗透到社会经济发展的方方面面，做好新时期档案工作对于深入学习贯彻落实党的十八大精神，提高党的执政能力构建和谐社会具有重要意义。档案是社会先进文化的物态载体。档案是人类社会发展到一定阶段的文明产物是一种“凝固的历史”它以各种方式和载体将人类的历史活动过程和思想记录下来并使之流传后世可以说先进文化的传播、交流、确立离不开档案的存在档案是先进文化传播和确立的一种载体是人类认识和改造世界的历史记录是人类智慧的一种物态结晶。档案是最广大人民根本利益的有效保证。档案具有社会共享性是整个社会的宝贵财富它应该顺应社会发展的潮流符合最广大人民的根本利益为他们所用。档案是人类活动的真实记录是人们认识和把握客观规律的重要依据借助档案我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。人们之所以需要档案就是为了要获知过去发生的事件、存在的事物对今天和未来起什么作用有什么样的意义。可以说档案的凭证性决定了档案是最广大人民群众根本利益的有效保证。
二、档案工作创新，要解决好四个关系问题
（一）创新与基础的关系。工作创新不是凭空想象，不是“空中楼阁”，创新必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案工作历经几十年的发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，档案事业得到了较快发展，形成了独具特色的工作体系，这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基，因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。
（二）创新与现实的关系。工作创新不能脱离实际。当前，档案工作仍处于初级发展阶段，在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中，许多问题没有解决好，档案工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案部门工作不到位、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，围绕如何解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。
（三）创新与学习、借鉴的关系。学习是创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识，借鉴本行业成功的经验和方法，又要学习相关专业、其他行业知识，借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则，运用否定之否定认识规律和批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。
（四）创新与实践的关系。创新是事业发展的动力，但创新绝不能是虚无飘渺的创新，理论创新、方法创新都要经过实践检验，凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。
三、当前档案工作存在的问题
（一）对档案工作重要性认识不够。档案工作相对于机关前沿的业务工作而言，是幕后服务性工作，容易被领导忽视。对档案工作重视不够的主要表现是：档案工作在个别单位领导心目中地位不高；对档案工作人、财、物投入不够；档案工作人员的经济、政治待遇得不到应有的保障。
（二）基础设施差。一是馆库条件差、面积小、容量饱和。二是档案的收集不够完整。三是文件材料把关力度不够，损毁严重。
（三）档案人员不稳定，素质有待提高。主要表现是：个别单位档案人员经常变化，特别是一些单位二级机构档案人员的变化频繁，新人员需要较长的熟悉和适应过程，不利于档案工作的深入开展；个别单位人员变换中，工作交接不规范，在一定程度上影响了档案的完整性；档案人员忙于日常工作较多，在深入调查、工作创新上不够。
（四）档案管理质量和利用效率有待提高。档案管理的高质量是为档案利用的高效率，但通过近年来互查发现，在档案管理质量和利用效率上还有差距。表现为归档分类不够合理，保管期限划分不够准确；有的注重文件的归档，对重要（相关）材料的归档重视不够。
四、就档案工作中存在的问题我们该如何去做
（一）加强领导，健全组织。工作好不好，关键看领导，领导重视是做好档案工作的前提。首先应健全档案工作责任制，明确主管领导及直接负责的相关领导；其次要建立档案管理机构网络，形成以档案室为中心，各部门共同参与的管理网络；第三要逐步建立健全统一领导，分类建档，逐级负责，条块结合的档案管理体制。
（二）把握重点，规范管理。文件材料的归档及管理是档案工作的重点，是做好档案工作的基础，是档案工作的中心。在文件材料的歸档及管理中，要把好四关：一是把好文件材料收集关，确保文件材料的齐全完整；二是把好文件材料整理关，确保文件材料归档规范；三是把好文件材料管理关，防止档案的损毁和丢失，确保档案的真实性和可靠性；四是把好文件保密关，保证涉密档案的内容不泄密。
（三）加强档案干部队伍建设，保持档案队伍的相对稳定。各级档案部门要按照提高整体素质、增强创新能力的要求，着力建设一支政治强、业务精、作风正、充满活力和创造力的高素质档案干部队伍。一是要进一步加大各级档案领导干部的培训力度。组织参加有关档案培训班或专题研讨班，努力提升档案干部的领导水平和理论水平。二是要高度重视专业人才和业务骨干的培养。积极营造有利于人才成长的良好环境，努力培养和造就一批热爱档案事业、掌握现代档案知识和先进管理理念的复合型档案管理人才。三是加强对档案人员的继续教育。要采取多种形式加强档案人员的继续教育，对乡镇和村级档案管理人员定期进行培训，档案专业人员也可到现场指导，也可到好的单位实地参观学习。档案人员更要注重自学，既要学习档案专业知识，又要学习计算机知识等与档案管理相关的知识，做到知识面广、业务精通。在一定时期，保持档案队伍的稳定，才可以使档案工作进一步发展，提高机关的档案管理水平。五是 切实改进工作作风。按照国家档案局实干兴档的要求，大力弘扬“忠诚、创新、奉献、和谐”精神，鼓实劲、干实事、务实效，加强学习，注重实践，狠抓工作落实，以作风建设推动档案事业科学发展。六是认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。 （四）完善设施，加大软硬件建设。硬件上，要按照档案规范管理的要求，配备充足的档案柜，有条件的单位可以购买密集柜，要有防盗门窗、吸尘器、灭火器、温湿计等必要的安全设施。软件方面，要加强档案信息化建设。首先要立足现有信息化设备，对文件材料实行电子存档，对历年文件材料扫描录入，以备将来档案信息化建设需要。其次要由国家档案局或自治区档案局开发统一的档案管理软件，使档案的管理更加统一化、规范化、科学化、简便化，档案的利用更加高效化。
五、创新方式，优化结构，提高质量
（一）创新档案工作思路。档案工作要创新就要改变既无动力又无目标的状况努力使档案部门从“伸手派”变成先行官、创造者形成档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案管理工作理念。只有日日思变、天天求新才能以超前的意识、超前的节奏、超前的服务赢得市场、赢得利用者的满意才能让档案工作在社会上“热”起来。
（二）发挥档案人员的创新主体作用加强档案队伍建设。一是要重视观念更新。档案人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变档案工作局面的关键所在特别是在机构改革、人事制度改革的今天随着各部门工作人员的减少工作量的增加档案工作面临更大的压力。因此档案人员有必要进行相应的调整和重新定位要一改守摊看点、仓库保管员的形象从根本上转变观念主动找婆家、找市场让档案创造出更丰厚的社会效益和经济效益。二是要练就过硬的业务技能。档案工作既是一项业务性工作又是一项管理服务性工作这就要求档案人员既要有扎扎实实的业务功底又要有较强的管理能力和服务意识要适应新形势敢于向传统观念挑战善于提出新办法、新思路解决新问题在档案业务上有所创新有所突破。档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法在务实基础上促进创新。三是要拓宽视野、丰富知识。当今社会处于快速发展时期知识更新呈“爆炸”式发展新的行业和领域不断形成对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战因此档案人员要把学习作为第一需要不断“充电”拓宽视野了解所涉及工作领域的现状及发展动态运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作多思考、多研究营造一种锐意进取、积极向上的创新氛围。
（三）创新方式优化馆藏结构提高馆藏质量。一是走“特色”之路。其一是地方特色。即馆藏档案除应全面揭示本地区的历史面貌外还应着重反映本地区的“地方特色”。每一个地方都会有其独特之处或工业生产或农副产品或文化教育或科学研究或自然资源或名胜古迹或人文景观或风俗习惯，将这些“独特之处”的各种资料收集起来就是这个档案馆与其他馆的不同之处。一个地区的“独特之处”不是一成不变的它会随着社会的发展而变化档案馆收集地方特色档案必须及时了解动向调整收集对象。其二是馆藏特色。館藏特色是指馆藏中某种门类或某种载体的档案较多从而形成本馆的特色。如有的档案馆收集了大量的照片档案有的档案馆拥有本地区党政机关及所属单位在发展过程中多次变更了的印模档案还有的档案馆建立了人物档案全宗把本地区的知名人士在各种社会活动中形成的各类资料收集在一起并为人物档案全宗开辟了一个专用库房。在实践中地方特色与馆藏特色相辅相成二者往往是互为依托又互相补充。二是走“精品”之路。精品意味着高质量而提高馆藏质量的办法应从以下三方面入手：第一，对现有馆藏进行鉴定剔除无保存价值的案卷；第二，严把进馆质量关把重份文件立卷保管期限划定不准确以及重复进馆等问题杜绝在进馆前；第三，加强馆藏信息资源的开发做好档案开放工作、编研工作和建立好科学检索体系。第四，贴近社会创新服务力，求档案事业跨越发展。档案工作的宗旨是利用档案工作的生命力在于服务。要围绕服务做文章不断拓展服务领域创新服务机制增强服务效果扩大社会影响使档案工作服务贴近“中心”贴近社会贴近群众贴近现实。部分档案部门日常的档案服务只局限在做好为本单位查阅利用本单位产生的档案方面而对本单位档案如何主动为外单位、为社会服务怎样利用外单位档案为本单位服务做得不够好考虑得也很少。档案部门要多方拓展服务方式和服务领域一改坐在家里等人上门查档的现状变被动等待服务为积极主动上门服务使服务范围由“窄”变“宽”服务层次由“浅”变“深”同时要充分开发现有档案通过加工、处理使其变成社会需要的优质“产品”。
当前，要做好档案工作，需要各级档案部门和全体干部职工的共同努力、顽强拼搏，需要每位党员干部从我做起，躬身实践。与有关单位密切协作，锐意进取，开拓创新，求真务实，狠抓落实，才能营造丰富多彩、形式多样、充满活力、创造性推进档案工作，开创档案工作新局面。
（作者单位：江苏省盐城市机关事务管理局）