城市养老服务模式初探

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  摘 要:二十一世纪的中国随着老龄化程度的不断加快和预计的老龄化高潮的到来,要解决好养老问题便使我国政府面临着巨大的挑战。本文的目的在于积极探索更加合理的养老模式,解决其他养老模式的困境,利用互联网这一新兴的事物建立一个高效、快捷、全面的养老服务供给管理平台将多种养老养模式相结合,形成一个综合的网络养老平台,弥补多种养老模式下供需缺陷,使养老服务的供给与养老需求同步,做到资源高效配置。
  关键词:养老模式;网络服务养老;呼叫热线;购买服务
  一、研究的背景
  21世纪的中国是一个不可逆转的老龄化社会,而且我国所面临的老龄化问题形势尤为严峻。“据联合国统计标准,一个国家60岁以上人口占总人口的10%或者65岁以上老人口占总人口的7%以上,这个国家就已经属于老龄化国家”。[1]“2015年2月26日,国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。公报数据显示,2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人,占总人口比重为15.5%;65周岁及以上人口数为13755万人,占比10.1%,首次突破10%。”[2]随着我国经济进入新常态蓬勃并稳步发展,生存条件的改善人均寿命也随着延长,老人这个庞大群体也在不断面临着如何养老的问题。
  二、烟台市芝罘区养老需求调查分析
  (一)养老需求调查及资料来源
  研究通过调查问卷、访谈法、文献收集等收集养老服务需求与供给的资料,了解我国养老的有关政策、规定和标准,收集整理与养老模式创新有关的重要理论和观点等文献资料,还补充了网络资料。据“烟台市第六次普查数据显示,65岁及以上的人口为79.82万人,占市总人口11.46%。同比2000年65岁及以上人口的比重上升2.50个百分点。公报数据显示目前,烟台65岁及以上人口的比重也分别高于全国和全省水平2.59个和1.62个百分点。”[3]通过问卷中和访谈和聊天中发现,希望居家养老占到了56%的比例,其他养老院43%。
  (二)养老模式分析
  目前我国还处在探索合理的养老模式的阶段,不过很多国外的经验是可以借鉴的,国内外比较流行的养老模式如:“机构养老 、居家养老、居家式社区养老、乡村养老、以房养老、异地养老、基地养老、旅游养老、钟点托老、遺赠扶养老人、货币养老”[4],这些都是根据社会发展的不同养老需要做出的养老模式创新,大体可以分为三类:居家养老、入院养老、自助养老。“居家养老是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务,居家就是在家里而不是在机构”。[5]袁缉辉对家庭养老、入院养老的比较,认为家庭养老与社会养老是相对于养老资金来源而言;而居家养老和入院养老则相对于养老场所而言。如果家庭是老年人生活的主要场所,则属于居家养老;如以养老院或是老年公寓等作为生活的主要场所,则为入院养老。[6]机构养老存在很大的缺陷如:机构养老的养老服务供给不足,资源利用率低;一些养老机构是私营的,盈利小,发展受限;入住率不高,入住率不高资源浪费;入院养老、看病就医、回家看子女服务难以周全;机构养老缺乏家的温暖;机构中专业护工和管理人才短缺。
  三、以“89000”为个案剖析网络养老
  (一)创新模式面向未来
  为响应国家政策的号召,规范和完善养老服务。芝罘区政府带头筹办了89000民生呼叫服务中心,重点在解决涉及民生的各类问题。对芝罘区89000呼叫中心的案例调查研究,提倡推广这种网络平台,这个平台囊括了服务呼叫、服务需求命令、服务购买、服务商城、服务送递、服务实施等多个环节,他可以解决以前以及现在的一些养老机构在为老人提供服务上的不齐全和不及时的缺点,他与先前的各个养老模式相互独立不能实现资源互用相区别,他的建立将各种养老模式纳入一个网络中,有养老的服务需求都可以向平台购买,再由平台控制中心配送,这样他可以在老人不出门、不下床、不费劲的前提下享受养老服务。服务平台如图:
  在购买服务上一种方式是由商家直接派人送服务上门,另一种方式通过网络服务平台,再由服务平台立马向商家发出信息,由商家送达服务。老人不会使用电脑的可以由其子女在远距离上网为父母购买服务,通过商家直接购买或者通过平台购买,送达服务。若老人不会用电脑,子女也忙不过来或者无子女,老人可用社区一键通呼叫社区人员代为购买养老服务。总体这个平台有如下优势:
  1.他是一个网状关系网,通过这个平台把有效的资源都整合在一个系统内并得到合理的配置,不浪费资源。
  2.与以前的养老模式相比方便、快捷、全面。
  3.机构有了这平台还解决了其他一些机构弊病。
  4.可以促进专业护工的机构或者其他专门为老人服务的产业的发展。
  四、结语
  总而言之,随着互联网的不断发展,通过网络来辅助实现养老的高效、快捷、多样化。现如今的社会正处于转型时期,养老也是如此,也正处于传统向现代转型期,创立新型的网络养老很具有可行性。实现养老的最优化,网络服务养老是必然选择,但是它的发展与完善是一个日臻渐进的过程,需要政府、社会、大众各方面共同努力,真真实现“老有所养”。
  参考文献:
  [1]谢联辉、宋玉华.全球行动:迎接人口老龄化联合国老龄话题文件总会[M].华龄出版社,1998.
  [2]2014年国民经济和社会发展统计公报,国家统计局2015/2/26.
  [3]烟台市2010年第六次全国人口普查主要数据公报[N].
  [4]易方.20种养老模式可供选择[J].人民论坛,2008(7).
  [5]赵丽宏.城市居家养老生活照料体系研究[J].学术交流,2007(10).
  [6]袁缉辉.养老问题浅议——从理论和实践结合角度进行的思考[J].社会科学,1996(6).
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