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【摘要】国家经济的高速发展，不断的扩大内需，基础设施成为发展的先锋，国家对于水利基本建设投资也在不断增加，其中的水利工程造价控制问题成为首要考虑方面。而水利工程作为一个时间长，范围广的工程，需要一开始就做好工程阶段的设计，才能做好水利工程设计阶段投资控制工作。
【关键词】水利工程设计阶段投资控制
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
前言
随着科学技术的发展,我国当前的工程项目投资从过去单纯的工程建设投资，跨度到保护地域环境和与生态平衡的维护。水利工程投资作为一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，包括施工地居民的拆迁安置、合理开发利用水土资源，优化水资源的可持续发展等综合性因素。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如果不及时有效的采取有效控制，投资目标将难以实现，而有关资料显示在一个工程的投资决策和设计阶段，影响工程造价的可能性基本上占据了35%-75%的范围，所以要做好水利工程投资的各个阶段，包括项日决策、项目设施实施三大阶段，本文将探讨水利工程设计阶段投资控制策略。
一、水利工程设计阶段的方案优化控制
水利工程设计阶段设计方案优化与否直接影响着工程建设的综合效益。按水利工程设计收费标准而言设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的2%～3%左右，但正是这样的费用对投资的影响却很大。实践证明，由于水利工程中各种主观和客观因素的制约，项目规划中的计划目标值往往难以实现或不尽合理的，这就需要在项目实施的过程中做到合理调整或者是细化和精确化。而从很多水利工程的例子也不难发现，在投资决策阶段，很多企业对工程标准估计不足，使得水利工程建设中存在设计变更、现场签证的现象，往往导致工程进展经常发生变更，以至于导致投资不足，形成资金缺口的现象，造成水利工程投资成本一增再增。形成的恶性循环是由于资金短缺，进一步加剧工程的竣工日期一拖再拖，使得投资方和承包方因此背上了沉重的包袱，导致工程投资超出了预算。
所以在设计阶段需要让经济人员积极地参与进来，需要从技术和经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。在方案比较时，可以采用成本――效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，在单项水利工程设计中，其设计方案与结构型式的选择及建筑材料的选用往往对投资又有较大影响，包括水利工程中工程布置、方案比较、坝型选择、材料选用、细部结构、堤型选择和基础类型选用等方面都會存在着技术经济分析问题。那么在初步设计阶段，水利工程中各专业设计人员需要掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，并且把初步设计造价严格控制在限额内。设计人员必须加强经济观念，依据经济指标选择设计方案，在整个设计过程中，需要不间断的检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。而在长期的水利工程设计咨询和审查中我们发现，在能够满足同样功能和设计标准的情况下，并且技术经济合理的设计，就可以大幅的降低水利工程的造价。
二、水利工程设计阶段的产品质量对工程造价的影响
百年大计，质量第一，很多企业在追求低的造价时，往往是以质量的降低为代价，形成了很多豆腐渣工程，往往影响到人们的生产、生活和社会环境的安全和人民生命财产安全。如1998年夏，因工程质量溃决的江西九江大堤，使人民生命财产造成巨大损失，这样的工程需要大幅度地增加返修、补强、加固工作，严重的甚至于推倒重建等工作，又如四川升钟水库左分干渠的何家山段明渠，经过严重的滑坡带地段，渠道运行后连续几年遭滑坡损毁而进行维修，最终渠道改线重建。一方面造成人工、材料、机械和能源的具大浪费，另一方面在使用过程中，还造成额外的维修和改造费用。所以对于水利工程在质量的追求上应该是重中之中。应该根据水利工程地形条件和基础特点，包括沿坝面、堤线的工程地质、施工的环境条件进行很好的规划，才能更好的让设计成果完整达到要求精度，避免造成施工返工、停工的不好现象，所以在水利工程运行过程中，还要考虑后期的维护、保养、检测等方面的方便与投入的费用。如某供水工程没有能够对设计年用水量进行充分分析，使得设计规模在一定值上偏大，使得工程运行费用居高不下，这样的设计就是一种很不合理的。同时还要注意避免质量缺陷与安全隐患，避免给国家与投资者造成两败俱伤，带来巨大损失。
三、加强体制改革，强化设计招标
水利工程规模大而且复杂，仅靠政府监控已难以满足社会发展的要求，国家应该随着社会的发展，不断进行改制，以更好的适应社会发展。可以引入招标制度，如2001年10月水利部颁发的《水利工程建设项目招标投标管理规定》，但是这个规定不完整，缺乏公平竞争性。应该是通过多种方案的竞标才能够优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。如成立合法的设计招标代理机构，做好对投标单位的专业性选择和资质信誉等方面的审查工作，严格按照各地方主管部门应出台相应的规定，要求招标的项目必须进行招标。同时为了克服一些设计人员不精心计算的现象，那么就需要增大概算基数，增加投资工作，设计招标时可以根据项目情况，给予充足时间，方案设计阶段通过招标完成，同时还成立一个健全的评标机构合理的评标方法，对技术设计和施工图设计进行招标，才能更好的保证设计单位充分、公平的进行竞争，有利于选择优质的设计成果，有效地进行设计阶段的投资控制。
参考文献：
[1] 殷超.简析水利工程的造价控制[J]. 广东科技. 2009(12)
[2] 陈银萍,栗玉荣.我国水利工程设计问题研究[J]. 科技致富向导. 2011(20)
[3] 吴正厚.水利工程设计中存在的问题及改进措施[J]. 河南科技. 2011(04)
[4] 邓佑玲.水利工程施工阶段造价控制要点分析[J]. 科协论坛(下半月). 2011(07)
[5] 安延岗.水利工程设计中存在的问题及解决措施[J]. 水利科技与经济. 2011(07)
作者简介：
姓名：于德海，工作单位：南充市升钟水库管理局，研究方向：建设工程项目管理（建设工程投资、质量、进度控制）。
【关键词】水利工程设计阶段投资控制
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
前言
随着科学技术的发展,我国当前的工程项目投资从过去单纯的工程建设投资，跨度到保护地域环境和与生态平衡的维护。水利工程投资作为一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，包括施工地居民的拆迁安置、合理开发利用水土资源，优化水资源的可持续发展等综合性因素。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如果不及时有效的采取有效控制，投资目标将难以实现，而有关资料显示在一个工程的投资决策和设计阶段，影响工程造价的可能性基本上占据了35%-75%的范围，所以要做好水利工程投资的各个阶段，包括项日决策、项目设施实施三大阶段，本文将探讨水利工程设计阶段投资控制策略。
一、水利工程设计阶段的方案优化控制
水利工程设计阶段设计方案优化与否直接影响着工程建设的综合效益。按水利工程设计收费标准而言设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的2%～3%左右，但正是这样的费用对投资的影响却很大。实践证明，由于水利工程中各种主观和客观因素的制约，项目规划中的计划目标值往往难以实现或不尽合理的，这就需要在项目实施的过程中做到合理调整或者是细化和精确化。而从很多水利工程的例子也不难发现，在投资决策阶段，很多企业对工程标准估计不足，使得水利工程建设中存在设计变更、现场签证的现象，往往导致工程进展经常发生变更，以至于导致投资不足，形成资金缺口的现象，造成水利工程投资成本一增再增。形成的恶性循环是由于资金短缺，进一步加剧工程的竣工日期一拖再拖，使得投资方和承包方因此背上了沉重的包袱，导致工程投资超出了预算。
所以在设计阶段需要让经济人员积极地参与进来，需要从技术和经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。在方案比较时，可以采用成本――效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，在单项水利工程设计中，其设计方案与结构型式的选择及建筑材料的选用往往对投资又有较大影响，包括水利工程中工程布置、方案比较、坝型选择、材料选用、细部结构、堤型选择和基础类型选用等方面都會存在着技术经济分析问题。那么在初步设计阶段，水利工程中各专业设计人员需要掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，并且把初步设计造价严格控制在限额内。设计人员必须加强经济观念，依据经济指标选择设计方案，在整个设计过程中，需要不间断的检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。而在长期的水利工程设计咨询和审查中我们发现，在能够满足同样功能和设计标准的情况下，并且技术经济合理的设计，就可以大幅的降低水利工程的造价。
二、水利工程设计阶段的产品质量对工程造价的影响
百年大计，质量第一，很多企业在追求低的造价时，往往是以质量的降低为代价，形成了很多豆腐渣工程，往往影响到人们的生产、生活和社会环境的安全和人民生命财产安全。如1998年夏，因工程质量溃决的江西九江大堤，使人民生命财产造成巨大损失，这样的工程需要大幅度地增加返修、补强、加固工作，严重的甚至于推倒重建等工作，又如四川升钟水库左分干渠的何家山段明渠，经过严重的滑坡带地段，渠道运行后连续几年遭滑坡损毁而进行维修，最终渠道改线重建。一方面造成人工、材料、机械和能源的具大浪费，另一方面在使用过程中，还造成额外的维修和改造费用。所以对于水利工程在质量的追求上应该是重中之中。应该根据水利工程地形条件和基础特点，包括沿坝面、堤线的工程地质、施工的环境条件进行很好的规划，才能更好的让设计成果完整达到要求精度，避免造成施工返工、停工的不好现象，所以在水利工程运行过程中，还要考虑后期的维护、保养、检测等方面的方便与投入的费用。如某供水工程没有能够对设计年用水量进行充分分析，使得设计规模在一定值上偏大，使得工程运行费用居高不下，这样的设计就是一种很不合理的。同时还要注意避免质量缺陷与安全隐患，避免给国家与投资者造成两败俱伤，带来巨大损失。
三、加强体制改革，强化设计招标
水利工程规模大而且复杂，仅靠政府监控已难以满足社会发展的要求，国家应该随着社会的发展，不断进行改制，以更好的适应社会发展。可以引入招标制度，如2001年10月水利部颁发的《水利工程建设项目招标投标管理规定》，但是这个规定不完整，缺乏公平竞争性。应该是通过多种方案的竞标才能够优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。如成立合法的设计招标代理机构，做好对投标单位的专业性选择和资质信誉等方面的审查工作，严格按照各地方主管部门应出台相应的规定，要求招标的项目必须进行招标。同时为了克服一些设计人员不精心计算的现象，那么就需要增大概算基数，增加投资工作，设计招标时可以根据项目情况，给予充足时间，方案设计阶段通过招标完成，同时还成立一个健全的评标机构合理的评标方法，对技术设计和施工图设计进行招标，才能更好的保证设计单位充分、公平的进行竞争，有利于选择优质的设计成果，有效地进行设计阶段的投资控制。
参考文献：
[1] 殷超.简析水利工程的造价控制[J]. 广东科技. 2009(12)
[2] 陈银萍,栗玉荣.我国水利工程设计问题研究[J]. 科技致富向导. 2011(20)
[3] 吴正厚.水利工程设计中存在的问题及改进措施[J]. 河南科技. 2011(04)
[4] 邓佑玲.水利工程施工阶段造价控制要点分析[J]. 科协论坛(下半月). 2011(07)
[5] 安延岗.水利工程设计中存在的问题及解决措施[J]. 水利科技与经济. 2011(07)
作者简介：
姓名：于德海，工作单位：南充市升钟水库管理局，研究方向：建设工程项目管理（建设工程投资、质量、进度控制）。