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1990年4月18日，党中央、国务院正式宣布开发开放的浦东重大战略决策，1992年底，正式批准建立上海市浦东新区。经过27年的开发建设，一个现代化、外向型、多功能的新城在黄浦江东岸初步建成，浦东新区成为中国改革开放的象征，上海现代化建设的缩影。本期雄安教育发展专题对上海浦东新区的教育发展之路进行梳理和回顾，希望为雄安新区前期的教育规划、布局和发展提供参考。
观察上海教育，哪个区最具代表性？不少人会不约而同地选择浦东。在上海，每5所基础教育学段学校，就有一所开在浦东；每4名基础教育学段学生，就有一名在浦东就读。浦东的教育“体量”占全上海的四分之一，城乡一体化、教育均衡等共性问题，浦东一个都回避不了。
学前教育：呈现公平普惠态势
由于上海中心城区旧城改造加上全国各地优秀人才的大量引进，一直以来，浦东都是人口导入的重点区域。如今加上“二孩”政策全面实行，最先面临“挑战”的是学前教育。为了让户籍适龄儿童能实现就近入园，浦东教育系统动足脑筋。数据显示，仅“十二五”期间，浦东新区新建幼儿园达66所，使得全区幼儿园总量增加了四分之一，基本满足了日益增长的学前教育入学需求。
与此同时，新区还完成了新一轮学前教育三年行动计划，在全市率先推出“区级示范园建设工程”，进一步丰富了新区学前教育优质化的制度设计，新增市级示范幼儿园2所、区级示范幼儿园4所、市一级幼儿园45所，实现了“十二五”规划中提出的在一级及以上优质幼儿园就读幼儿比例达70%的目标，学前教育呈现出公平普惠的发展态势。
基础教育：多项举措推进发展
近年来，浦东基础教育始终面临着“双重压力”：一方面是人口不断导入，学校数和学生数每年大幅增加，屡创新高；另一方面是来自于浦东人对于优质教育资源的渴求越来越迫切。
经过多年探索，浦东基础教育摸索出了推进义务教育均衡优质发展的多项举措，推动优质资源扩容和辐射。其中，集团办学、办学联合体、城郊结对均为学校之间的横向联合；委托管理和与高校合作办学，则是将中小学与高水平专业办学机构纵向联合的探索。
浦东基础教育的整体质量提升，不僅获得了来自家长的肯定，也引来了国外同行考察取经。2015年，英国教育大臣代表团来沪取经数学教育，自主选择探访了三所公办学校，其中就有两所学校在浦东。
高等教育：探索新型办学模式
据浦东年鉴2016年年底发布的数据，浦东新区辖区内有高等院校28所，其中公办高等院校18所，民办高等院校8所，中外合作办学高等院校2所。各院校明确办学发展方向，开拓办学思路，积极探索新型办学模式，编制发展规划，制定和完善学校章程和管理运行机制，依据办学章程推进现代大学制度改革试点，实施民主管理和履行公共职能。各院校积极引进国内外高端人才，充实师资队伍，加强专业建设，精品课程增加，提升科研能力，多个专业申报进入上海市高峰高原学科建设计划。各院校明确专业培养目标，注重发扬长板，弥补短板，有效实施教学激励机制，提高教学质量。各院校充分利用社会资源，增强与社会融合和资源共享，科研经费不断增加。学校鼓励学生发挥创意，积极参加社会实践和志愿者活动，为学生社会实践和创业提供有力的支持和帮助。年内，高等院校教师和学生在国内外SCI、CSSCI期刊发表论文，申请专利数百项。科研成果获得多个国家级、上海市奖项。各院校不断加强与海内外高等院校和研究机构合作，互派教师和访问学者游学讲学，交流生、外国留学生数量增多。各校加强校园建设，数字化校园建设升级，教学设施更新完善，校内多项系统升级换代，并建成多个学习、生活和远程教育平台。
职业教育：立足需要建设格局
职业教育是区域经济发展的助推器。职业教育为建设开放、创新、高品质的浦东，提供了强大的人才支撑和智力保障。多年来，新区职业教育立足于区域积极发展需要，不断调整专业布局，通过建设重点专业逐步形成学校之间定位准确、错位竞争、优势互补和有序发展的专业建设格局。如今，新区已经初步形成了职业学校专业与区域产业结构对接的模式，推进职业教育服务浦东“四个中心”、自贸区建设和大项目建设，大力培养适应区域经济社会发展的高素质技能型人才。
2010年，新区组建了浦东职业教育集团，将新区政府机构、中职学校和高等院校、行业协会、企业单位、科研机构等进行资源整合，共同推进职业教育发展。
教育改革：先行先试敢为人先
2004年，浦东新区成为国家首个教育综合改革试验区，也是“上海市教育整体综合改革实验区”，在全国率先提出了“管办评分离联动”的管理体制改革思路，强化“小政府、大社会”的管理理念。“管办评分离”首先需要有一大批社会专业机构来承担原本由政府承担的专业工作，如教育发展的顶层设计、决策咨询等。
在这种情况下，浦东整合各方面优势力量，合并原有的教育学院、教科所、教育信息中心，在优势互补的基础上组建了全国第一个区域性教育研发机构——浦东教育发展研究院，一改以往区县教育学院以学校教研指导为主的模式，强化其在地区教育改革发展中的顶层设计、决策咨询方面的功能，以生产教育政策思想服务区域改革创新。
浦东教育敢为人先、善于先行先试，并在“十二五”期间开创了很多教育改革的领先之举，推动了浦东教育的跨越式发展。
“十二五”期间，浦东新区首先加强了教育发展顶层设计，整体实施教育发展战略布局，初步构建起“五位一体”的教育公共治理结构。
在公建配套建设上，从学前教育到义务教育，从公办教育到民办教育，从国际教育到农民工子女教育，无不在整体设计的范围之内。而浦东关于政府购买服务、学校委托管理的改革试点，也成为了中国教育改革的风向标。教育的“管办评”分离，在全区基础教育各学段开展了改革试点，成为全国教育“管办评”改革实践先行者和新标杆。
做好顶层设计，浦东教育还着力于“依法治校”，在“十二五”期间推出了一系列制度设计，以制度建设“管理学校”，推动学校的规范化可持续发展，也为各地教育规范化发展提供了可复制、可借鉴的经验。2014年，浦东在上海各区县中率先推动全区所有中小学和幼儿园落实“一校一章程”和“学校法律顾问制度”，这一创新改革的举措，解决了学校面临法律纠纷时的现实难题，在全国教育界激起了良好反响。
“过去的5年，浦东基础教育实现了跨越式发展，最大的推动力就是改革。”新区教育局相关负责人表示，在“十三五”，新区教育系统依然将把改革视为战略选择，不仅要满足市民日益增长的对优质教育的渴求，更要提升教育对浦东二次创业的综合服务能级。从“教育大区”向“教育强区”迈进。
（作者系《学校品牌管理》采编部记者）
观察上海教育，哪个区最具代表性？不少人会不约而同地选择浦东。在上海，每5所基础教育学段学校，就有一所开在浦东；每4名基础教育学段学生，就有一名在浦东就读。浦东的教育“体量”占全上海的四分之一，城乡一体化、教育均衡等共性问题，浦东一个都回避不了。
学前教育：呈现公平普惠态势
由于上海中心城区旧城改造加上全国各地优秀人才的大量引进，一直以来，浦东都是人口导入的重点区域。如今加上“二孩”政策全面实行，最先面临“挑战”的是学前教育。为了让户籍适龄儿童能实现就近入园，浦东教育系统动足脑筋。数据显示，仅“十二五”期间，浦东新区新建幼儿园达66所，使得全区幼儿园总量增加了四分之一，基本满足了日益增长的学前教育入学需求。
与此同时，新区还完成了新一轮学前教育三年行动计划，在全市率先推出“区级示范园建设工程”，进一步丰富了新区学前教育优质化的制度设计，新增市级示范幼儿园2所、区级示范幼儿园4所、市一级幼儿园45所，实现了“十二五”规划中提出的在一级及以上优质幼儿园就读幼儿比例达70%的目标，学前教育呈现出公平普惠的发展态势。
基础教育：多项举措推进发展
近年来，浦东基础教育始终面临着“双重压力”：一方面是人口不断导入，学校数和学生数每年大幅增加，屡创新高；另一方面是来自于浦东人对于优质教育资源的渴求越来越迫切。
经过多年探索，浦东基础教育摸索出了推进义务教育均衡优质发展的多项举措，推动优质资源扩容和辐射。其中，集团办学、办学联合体、城郊结对均为学校之间的横向联合；委托管理和与高校合作办学，则是将中小学与高水平专业办学机构纵向联合的探索。
浦东基础教育的整体质量提升，不僅获得了来自家长的肯定，也引来了国外同行考察取经。2015年，英国教育大臣代表团来沪取经数学教育，自主选择探访了三所公办学校，其中就有两所学校在浦东。
高等教育：探索新型办学模式
据浦东年鉴2016年年底发布的数据，浦东新区辖区内有高等院校28所，其中公办高等院校18所，民办高等院校8所，中外合作办学高等院校2所。各院校明确办学发展方向，开拓办学思路，积极探索新型办学模式，编制发展规划，制定和完善学校章程和管理运行机制，依据办学章程推进现代大学制度改革试点，实施民主管理和履行公共职能。各院校积极引进国内外高端人才，充实师资队伍，加强专业建设，精品课程增加，提升科研能力，多个专业申报进入上海市高峰高原学科建设计划。各院校明确专业培养目标，注重发扬长板，弥补短板，有效实施教学激励机制，提高教学质量。各院校充分利用社会资源，增强与社会融合和资源共享，科研经费不断增加。学校鼓励学生发挥创意，积极参加社会实践和志愿者活动，为学生社会实践和创业提供有力的支持和帮助。年内，高等院校教师和学生在国内外SCI、CSSCI期刊发表论文，申请专利数百项。科研成果获得多个国家级、上海市奖项。各院校不断加强与海内外高等院校和研究机构合作，互派教师和访问学者游学讲学，交流生、外国留学生数量增多。各校加强校园建设，数字化校园建设升级，教学设施更新完善，校内多项系统升级换代，并建成多个学习、生活和远程教育平台。
职业教育：立足需要建设格局
职业教育是区域经济发展的助推器。职业教育为建设开放、创新、高品质的浦东，提供了强大的人才支撑和智力保障。多年来，新区职业教育立足于区域积极发展需要，不断调整专业布局，通过建设重点专业逐步形成学校之间定位准确、错位竞争、优势互补和有序发展的专业建设格局。如今，新区已经初步形成了职业学校专业与区域产业结构对接的模式，推进职业教育服务浦东“四个中心”、自贸区建设和大项目建设，大力培养适应区域经济社会发展的高素质技能型人才。
2010年，新区组建了浦东职业教育集团，将新区政府机构、中职学校和高等院校、行业协会、企业单位、科研机构等进行资源整合，共同推进职业教育发展。
教育改革：先行先试敢为人先
2004年，浦东新区成为国家首个教育综合改革试验区，也是“上海市教育整体综合改革实验区”，在全国率先提出了“管办评分离联动”的管理体制改革思路，强化“小政府、大社会”的管理理念。“管办评分离”首先需要有一大批社会专业机构来承担原本由政府承担的专业工作，如教育发展的顶层设计、决策咨询等。
在这种情况下，浦东整合各方面优势力量，合并原有的教育学院、教科所、教育信息中心，在优势互补的基础上组建了全国第一个区域性教育研发机构——浦东教育发展研究院，一改以往区县教育学院以学校教研指导为主的模式，强化其在地区教育改革发展中的顶层设计、决策咨询方面的功能，以生产教育政策思想服务区域改革创新。
浦东教育敢为人先、善于先行先试，并在“十二五”期间开创了很多教育改革的领先之举，推动了浦东教育的跨越式发展。
“十二五”期间，浦东新区首先加强了教育发展顶层设计，整体实施教育发展战略布局，初步构建起“五位一体”的教育公共治理结构。
在公建配套建设上，从学前教育到义务教育，从公办教育到民办教育，从国际教育到农民工子女教育，无不在整体设计的范围之内。而浦东关于政府购买服务、学校委托管理的改革试点，也成为了中国教育改革的风向标。教育的“管办评”分离，在全区基础教育各学段开展了改革试点，成为全国教育“管办评”改革实践先行者和新标杆。
做好顶层设计，浦东教育还着力于“依法治校”，在“十二五”期间推出了一系列制度设计，以制度建设“管理学校”，推动学校的规范化可持续发展，也为各地教育规范化发展提供了可复制、可借鉴的经验。2014年，浦东在上海各区县中率先推动全区所有中小学和幼儿园落实“一校一章程”和“学校法律顾问制度”，这一创新改革的举措，解决了学校面临法律纠纷时的现实难题，在全国教育界激起了良好反响。
“过去的5年，浦东基础教育实现了跨越式发展，最大的推动力就是改革。”新区教育局相关负责人表示，在“十三五”，新区教育系统依然将把改革视为战略选择，不仅要满足市民日益增长的对优质教育的渴求，更要提升教育对浦东二次创业的综合服务能级。从“教育大区”向“教育强区”迈进。
（作者系《学校品牌管理》采编部记者）