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【摘要】铁路交通事故不但会造成严重的经济损失，而且会带来严重的社会后果，影响到安定团结的政治局面。因此，铁路运输各部门必须采取各种措施以减少铁路事故的发生。要做到综合治理，取得长期社会效益和经济效益，必须在全路范围及基层站段内推行全面的安全评价。具体地说，铁路运输系统安全评价是以实现铁路运输安全为目的，对铁路运输系统中的危险因素进行预先的识别、分析和评价，确认铁路运输系统存在的危险性，采取相应的安全措施，以达到运输全过程的安全。
第一节必要性分析
任何生产系统，在其寿命周期内都有发生事故的可能，区别只在事故发生的频率和可能的严重程度不同而已。因为在制造、试验、安装、生产和维修的过程中普遍存在着危险性。在一定条件下，如果对危险失去控制或防范不周，就会发生事故，造成人员伤亡和财产损失以及环境污染。为了抑制危险性，使其不发展为事故，或减少事故造成的损失，就必须对它有充分的认识，掌握危险性发展为事故的规律，也就是要充分揭示系统存在的所有危险性，及其形成事故的可能性和发生事故的损失大小，从而衡量系统客观存在的风险大小。据此确定是否需要改进技术路线和防范措施，变更后危险性将得到怎样的抑制和消除，技术上是否可行，经济上是否合理。这就是安全评价的基本内容和过程。
一、推行安全评价，能够提高铁路运输系统的安全管理水平
目前，车务段的安全管理体制还存在不足，落实的力度不够，通过安全模式评价，可以规范现有的安全管理体系；通过引入新内容，也可使车务段在满足基本规章制度要求的基础上、建立健全安全管理制度、改进管理质量、提高安全管理水平，使经营效益更上一个台阶。
二、推行安全评价，可减少事故的发生，降低生产成本，提高经济效益和社会效益
根据有关资料可知，在我国发生的铁路事故基本上都是由于人员因素所致。目前铁路部门的安全生产和管理矛盾日益突出，推行安全评价，可将其安全管理工作科学化、标准化，并能使其安全管理水平和安全管理人员素质得以强化，可以提高事故的预防意识、应变能力及防范能力，从而逐步消除事故发生的可能性；同时，建立新的安全管理理念，摒弃传统的事后管理和处理的做法，进一步采取主动的预防措施，通盘考虑安全问题，各部门通力合作，齐抓共管，大大降低事故发生率，减少事故的处理与赔偿，降低成本，提高经济效益和社会效益。
三、推行安全评价，可以树立铁路运输的良好形象，有利于铁路运输市场的发展
随着人民生活水平的提高，人们对交通安全的要求越来越高。在铁路运输系统中推行安全评价，可使铁路系统各项安全管理工作规范化、制度化、日常化，从而保证铁路运输的安全，同时也有利于铁路的提速，使旅客对铁路运输有安全、便利、快速的“感觉”，这对促进铁路的发展大有裨益。我国铁路运输行业存在着巨大的竞争，要恢复原来铁路的“优势”，必须在安全和速度上下功夫，这些都需要有健全的安全管理机制和手段来支持，然而进行安全管理体系制定即成为首要任务。
四、建立安全管理体系是铁路运输系统对职工的要求
在铁路运输系统中推行安全评价，总的来说，对职工人员的约束增加了，这种约束是必要的。正如前文所述，当前所发生的铁路事故基本上是由于人员因素所致，主要是职工的安全意识淡薄。推行安全评价能在思想上加强职工的安全意识，使职工真正树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”的观念，牢固树立在任何时候、任何情况下都毫不动摇地把安全摆在第一的意识，做到安全生产。
五、推行安全评价是国家可持续发展战略的要求
为了人类生存和经济发展的需要，我国政府在《国民经济2010年远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略，将保护环境、保障人民健康作为基本国策和重要政策，并颁布了一系列的法律、法规。只有建立、实施并保持一个满足国家有关法规要求的现代化安全体系，有效地规范运输企业的各项安全活动，确保旅客的安全，才能保证国民经济可持续发展战略目标的实现。
第二节可行性分析
一、在铁路运输系统推行安全评价的技术条件已基本成熟
首先，铁道部一直高度重视安全生产，并且已经拥有一批专业知识渊博、理论知识深厚、具有丰富管理经验的专业技术人员，经过多年的摸索，在长期的铁路运输生产中已经找到了一些适合本系统安全生产和管理的手段和方法，所以在铁路运输系统推行安全评价的技术条件已基本成熟。
二、在铁路运输系统推行安全评价的时机已成熟
铁路运输部门推行了IS09000等标准化管理体系，但其职员对其掌握得不多，在安全评价方面还需引进方便高效的管理体系，使铁路运输部门的安全管理工作更上一个新台阶。另外，我国己经颁布执行《中华人民共和国安全生产法》、新的《铁路运输安全保护条例》，这就对铁路部门推行安全评价提供了可依的标准，时机已达成熟。
三、目前车务段的安全状况为推行安全评价提供了空间
目前段内存在的主要问题有以下几个方面：一是职工“干慣了”，干部“看惯了”的惯性违章违纪问题，这是安全管理中的最大障碍，也是站段对车站管理较难解决的难题；二是对上级或段制定的行之有效的安全和专业管理制度，以文件下发到车站后，车站是否按要求贯彻落实，段如何督促落实形成闭环管理，也是车务段正在就完善安全监督体系方面探索的问题；三是职工业务素质与现场安全有着直接的关系，但现有行车职工人员紧张，进行脱产培训较难，难以提高职工业务素质和非正常情况的应变能力。这些问题的存在车务段推行安全评价提供了空间。
四、推行安全评价是铁路运输系统自身的需求
随着经济改革的持续深入，社会主义市场经济不断完善，市场竞争越来越激烈。铁路运输要想在运输市场上立于不败之地，必须树立起自己的良好形象，改善与公众的关系，增强与旅客的亲和力，提高自身的竞争力，要做到这些，就必须推行安全评价工作。因此，推行安全评价是其自身的需求。
综上所述，铁路部门在我国运输体系中发挥着至关重要的作用，其管理体制经历了从计划经济到市场经济，尤其是当前的撤销铁路分局后，铁路局直管站段，虽目前已基本理顺站段与路局安全管理的关系，但还是在某些管理方面管得还不够深入。在这种新的管理体制情况下，必须适应新形势研究新情况，探索新方法。
参考文献
[1]陈兰华.论铁路安全管理长效机制的建立.铁道运输与经济
[2]铁路机械设备安全管理标准与法规汇编，李玉新；铁道部设备办公室，北京：中国标准出版社
第一节必要性分析
任何生产系统，在其寿命周期内都有发生事故的可能，区别只在事故发生的频率和可能的严重程度不同而已。因为在制造、试验、安装、生产和维修的过程中普遍存在着危险性。在一定条件下，如果对危险失去控制或防范不周，就会发生事故，造成人员伤亡和财产损失以及环境污染。为了抑制危险性，使其不发展为事故，或减少事故造成的损失，就必须对它有充分的认识，掌握危险性发展为事故的规律，也就是要充分揭示系统存在的所有危险性，及其形成事故的可能性和发生事故的损失大小，从而衡量系统客观存在的风险大小。据此确定是否需要改进技术路线和防范措施，变更后危险性将得到怎样的抑制和消除，技术上是否可行，经济上是否合理。这就是安全评价的基本内容和过程。
一、推行安全评价，能够提高铁路运输系统的安全管理水平
目前，车务段的安全管理体制还存在不足，落实的力度不够，通过安全模式评价，可以规范现有的安全管理体系；通过引入新内容，也可使车务段在满足基本规章制度要求的基础上、建立健全安全管理制度、改进管理质量、提高安全管理水平，使经营效益更上一个台阶。
二、推行安全评价，可减少事故的发生，降低生产成本，提高经济效益和社会效益
根据有关资料可知，在我国发生的铁路事故基本上都是由于人员因素所致。目前铁路部门的安全生产和管理矛盾日益突出，推行安全评价，可将其安全管理工作科学化、标准化，并能使其安全管理水平和安全管理人员素质得以强化，可以提高事故的预防意识、应变能力及防范能力，从而逐步消除事故发生的可能性；同时，建立新的安全管理理念，摒弃传统的事后管理和处理的做法，进一步采取主动的预防措施，通盘考虑安全问题，各部门通力合作，齐抓共管，大大降低事故发生率，减少事故的处理与赔偿，降低成本，提高经济效益和社会效益。
三、推行安全评价，可以树立铁路运输的良好形象，有利于铁路运输市场的发展
随着人民生活水平的提高，人们对交通安全的要求越来越高。在铁路运输系统中推行安全评价，可使铁路系统各项安全管理工作规范化、制度化、日常化，从而保证铁路运输的安全，同时也有利于铁路的提速，使旅客对铁路运输有安全、便利、快速的“感觉”，这对促进铁路的发展大有裨益。我国铁路运输行业存在着巨大的竞争，要恢复原来铁路的“优势”，必须在安全和速度上下功夫，这些都需要有健全的安全管理机制和手段来支持，然而进行安全管理体系制定即成为首要任务。
四、建立安全管理体系是铁路运输系统对职工的要求
在铁路运输系统中推行安全评价，总的来说，对职工人员的约束增加了，这种约束是必要的。正如前文所述，当前所发生的铁路事故基本上是由于人员因素所致，主要是职工的安全意识淡薄。推行安全评价能在思想上加强职工的安全意识，使职工真正树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”的观念，牢固树立在任何时候、任何情况下都毫不动摇地把安全摆在第一的意识，做到安全生产。
五、推行安全评价是国家可持续发展战略的要求
为了人类生存和经济发展的需要，我国政府在《国民经济2010年远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略，将保护环境、保障人民健康作为基本国策和重要政策，并颁布了一系列的法律、法规。只有建立、实施并保持一个满足国家有关法规要求的现代化安全体系，有效地规范运输企业的各项安全活动，确保旅客的安全，才能保证国民经济可持续发展战略目标的实现。
第二节可行性分析
一、在铁路运输系统推行安全评价的技术条件已基本成熟
首先，铁道部一直高度重视安全生产，并且已经拥有一批专业知识渊博、理论知识深厚、具有丰富管理经验的专业技术人员，经过多年的摸索，在长期的铁路运输生产中已经找到了一些适合本系统安全生产和管理的手段和方法，所以在铁路运输系统推行安全评价的技术条件已基本成熟。
二、在铁路运输系统推行安全评价的时机已成熟
铁路运输部门推行了IS09000等标准化管理体系，但其职员对其掌握得不多，在安全评价方面还需引进方便高效的管理体系，使铁路运输部门的安全管理工作更上一个新台阶。另外，我国己经颁布执行《中华人民共和国安全生产法》、新的《铁路运输安全保护条例》，这就对铁路部门推行安全评价提供了可依的标准，时机已达成熟。
三、目前车务段的安全状况为推行安全评价提供了空间
目前段内存在的主要问题有以下几个方面：一是职工“干慣了”，干部“看惯了”的惯性违章违纪问题，这是安全管理中的最大障碍，也是站段对车站管理较难解决的难题；二是对上级或段制定的行之有效的安全和专业管理制度，以文件下发到车站后，车站是否按要求贯彻落实，段如何督促落实形成闭环管理，也是车务段正在就完善安全监督体系方面探索的问题；三是职工业务素质与现场安全有着直接的关系，但现有行车职工人员紧张，进行脱产培训较难，难以提高职工业务素质和非正常情况的应变能力。这些问题的存在车务段推行安全评价提供了空间。
四、推行安全评价是铁路运输系统自身的需求
随着经济改革的持续深入，社会主义市场经济不断完善，市场竞争越来越激烈。铁路运输要想在运输市场上立于不败之地，必须树立起自己的良好形象，改善与公众的关系，增强与旅客的亲和力，提高自身的竞争力，要做到这些，就必须推行安全评价工作。因此，推行安全评价是其自身的需求。
综上所述，铁路部门在我国运输体系中发挥着至关重要的作用，其管理体制经历了从计划经济到市场经济，尤其是当前的撤销铁路分局后，铁路局直管站段，虽目前已基本理顺站段与路局安全管理的关系，但还是在某些管理方面管得还不够深入。在这种新的管理体制情况下，必须适应新形势研究新情况，探索新方法。
参考文献
[1]陈兰华.论铁路安全管理长效机制的建立.铁道运输与经济
[2]铁路机械设备安全管理标准与法规汇编，李玉新；铁道部设备办公室，北京：中国标准出版社