区域再定位与经济一体化

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  刺激经济的十大产业振兴计划逐步下达后,近期中央又加快了区域发展政策的调整,连续公布了上海和浦东的发展政策、福建海西经济区加速建设政策、深圳综合配套改革政策,被视为中央为经济增加新动力的重要举措。
  无独有偶,央行目前发布的《中国区域金融运行报告》,也就中国区域经济发展趋势做出研判:随着长三角、珠三角和京津冀经济圈的辐射作用日益增强,武汉城市圈、长株潭城市群、重庆市、成都市、深圳经济特区综合配套改革试点(试验)推进,上海国际金融中心和国际航运中心建设加快推进,海峡西岸经济区和广西北部湾经济区发展提速等,中国区域经济发展将更趋协调、互补和可持续,区域经济发展也将成为经济增长的新亮点。
  央行报告,可以视为中央近期密集公布的多项重大区域经济发展规划的注脚。有一点十分确定,各区域要实现以上目标,就必须直面两项全新的挑战:一是区域经济的重新定位,二是实现区域经济一体化。
  区域再定位,是区域经济经过一定时期发展后亟待转型升级的必然要求。
  传统的沿海经济相对发达地区,随着土地、环境、劳动力等基本生产要素的比较优势不断下降,其区域经济要想继续保持竞争力,定位就必须向高端领域转移,逐步走上高端、高效、高辐射的产业和人力资源发展之路。就其周边区域而言,则可以相应承接沿海核心经济区转移出来的产业和人力资源,加速推进自身相关要素转型升级。全球金融危机带来的压力,正强制加速区域经济转型升级的进程。
  区域经济一体化,是顺应中央经济发展思路调整的必然要求。
  经历了非均衡发展所导致的资源浪费。资源浪费与环境引发的矛盾之后,中国改革进程正从不平衡发展转向协调和全面发展。区域协调发展成为重要内容。经济发展思路的转变,给出了明确信号:区域协调发展将成为中国经济发展的重要任务,今后政策的作用对象将更多的为区域而非单个行政单位,《长江三角洲地区区域规划纲要》、《武汉城市圈总体规划》、《湖南省长株潭城市群区域规划条例》、《东北振兴规划》、《京津冀地区城乡空间发展规划研究》,一份份区域规划相关文件的出台,充分地体现了中央的政策意图。
  这一背景之下,区域经济发展需要有更多的区域协同内容。为进一步实现区域经济联合发展带来经济利益。区域内各地方政府主动行动,逐渐消除市场流通壁垒,降低区域经济发展成本,提高区域经济发展效率,进而协调各成员的社会经济政策,最终实现经济发展的一体化。目前,大至长三角城市圈、珠三角城市圈、京津冀城市圈三大城市圈,小到省级、市级地区,都将区域一体化作为其发展规划的重要部分。未来,随着区域发展战略及政策的持续推出,中国将掀起区域经济一体化建设热潮。
  本期刊物,我们聚焦了长三角和珠三角区域的再定位与经济一体化进程,同时分析了上海和深圳两个代表性的城市在其中的表现和作为,希望给到读者有益的参考。我们更希望在区域再定位和经济一体化的进程中,企业能够准确把握顺势而为,于转型升级带来的新机遇中,获得更好的发展。
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