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【摘 要】在不断的土建工程实践过程中，人们越来越认识到有效控制土建工程造价的重要意义，良好的土建工程造价措施，不仅能够有效的控制土建工程的施工成本，提高经济效益，同时也能够贯彻土建工程的现代化造价管理理念，提升土建工程项目整体管理水平，使得建筑行业本身得以发展。本文根据笔者工作实践，对土建工程造价管理现状及管理措施进行了分析和探讨。
【关键词】土木；工程；造价；管理
建筑项目造价管理和控制主要为项目的决策阶段、设计阶段与实施阶段，施工单位需要依据建筑项目进展，及时纠正工程项目实际造价和预算造价之间出现的偏差，保证投资目标的顺利实现，使建筑项目建设的每个阶段都合理配置物力和财力，从而取得良好的经济效益与社会效益。施工单位需要建立科学完善的土建工程造价管理机制，使工程项目的计价、审查、结算和决算环节等实现制度化和规范化的管理，建立与完善行之有效的督查和奖惩措施，从而使土建工程项目投资的全过程都在合理的控制范围内，既保证资源的合理分配与应用，又保证土建工程质量和工期，进而实现对工程造价的有效控制。
1.土建工程造价管理现状
1.1缺乏工程造价管理意识
很多施工单位对工程项目造价缺乏主动控制，重视竣工阶段而轻视施工图的预算，削弱了施工图在控制工程造价中承上启下的关键作用，使得施工图的预算和竣工阶段之间严重脱节。建设单位、施工单位和设计单位之间缺乏有效的沟通，没有形成统一的工程造价管理目标，使得工程项目施工中存在预算超标和成本投入过高的情况。土建工程造价贯穿项目全过程，土建工程造价控制也应实行全过程的控制，但在实际过程中，很多情况都是事后控制，事前进行防范和控制的较少，例如，将项目工程造价的重点放在竣工结算上，而不是重视施工图的预算，这就导致了工程预算与结算的最后结果相差太多。另一方面，工程监理单位的工作内容仅仅是对工程施工进度及其质量进行管控，对前期决策分析阶段参与较少，造成建设单位和施工单位及设计单位三方的造价目标不一致； 建筑投标环节中，很多企业恶意竞标，为了最终的夺标，故意以低于市场平衡价格提高自身的中标率，这样的结果带来的是土建工程造价控制工作的非正常运行。
1.2我国缺乏相应的控制体制
我国土建工程造价控制工作发展较慢，跟国际水平相比，有一定的差距，缺乏健全的控制体制和完善的控制机构。当今世界，计算机大数据功能越来越被人们认可，被广泛的应用到很多领域，但在土建工程中的量化程度很低，我国建筑行业缺乏一套科学的信息系统，造成造价从业人们获取的信息不全面，導致大量的资源浪费； 随着土建工程造价控制越来越被人们重视，我国相继出台多项政策，也在各地建立了土建工程造价控制部门，但都流于形式，并未起到预想中的作用。这样严重影响土建工程造价控制工作的顺利开展。另一方面，我国土建工程造价控制体制也受政府政策的制约。我国实行的市场经济本身带有盲目性，因此市场的发展受政府的干预，这在一定程度上使得土建工程造价也要受政府政策的限制。
1.3工程造价管理缺乏有效控制
这主要体现在两个方面，一方面是施工单位没有做好设计变更的控制，施工图在实际施工中总是出现问题，使得工程变更和设计变更的情况较多，影响了工程造价的控制。另一方面是施工单位没有做好竣工结算工作。在土建工程竣工结算时，建设单位结算数目少，施工单位结算数目多，两者之间相互扯皮，影响了工程项目造价的确认。
1.4造价管理人员素质有限
很多建筑项目造价管理人员缺乏专业知识和丰富的经验，工程造价管理内容仍然简单地依据国家、地方和行业规定，对工程造价管理局限在定额审核与工程量计算等方面，而没有按照市场经济的规律，对建筑造价进行全面管理，从而使土建工程造价过高。建筑工程造价从业人员即为造价工程师，所以，造价工程师自身的专业素质水平直接影响建筑工程造价控制的质量。建筑工程造价控制工作本身是一项技术含量较高而且工作量极大的一项工作，因此对造价工程师的专业素质要求较高，但是目前我国造价工程师的专业水平整体偏低，严重影响着我国建筑工程造价控制工作质量。所以，作为一个造价工程师，应该自觉不断提高自身的专业素质和能力，从而更好的进行建筑工程造价控制这项工作。
2.土木工程造价控制管理的措施分析
土木工程造价控制与管理应充分认识事前控制的重要性，积极把控土木工程各阶段的造价，从而防止实际值远远偏离目标值，进而防止资金的浪费与流失，提高土木工程经济效益。
2.1投资与决策阶段
土木工程项目投资与决策是指对即将进行项目的可行性和必要性进行论证，择优选择设计方案，科学合理判断并进行相关决策。土木工程项目的每个阶段所占工程造价比例有所不同，据相关调查显示，投资与决策阶段、设计与策划阶段、具体施工阶段、竣工阶段对整个土木工程造价的影响力依次为：75%-95%、35%-75%、5%-35%、0-5%。因此，投资与决策阶段无疑是整个土木工程造价控制与管理中最为重要的阶段，直接制约着整个土木工程造价控制与管理水平。具体而言，必须做好以下几个方面：
1）设计相关工作者必须结合该土木工程规模和内容来设定设计意图，精心比较各种设计方案，选择技术上和经济上均可行的最佳方案。
2）计价方法的选择。应把已建工程作为计价参考，同时重视工程造价相关工作软件的使用，使造价更加精确。
3）正确认识、详细了解土木工程造价控制标准相关资料，精打细算，充分运用创新思维，积极开动脑筋制定出更加科学、合理的土木工程造价。
2.2设计与策划阶段
在设计与策划阶段，相关工作者必须做好以下几点：
1）严格遵守招标、投标相关管理制度，主动引入公平、公开、公正的竞争机制，选择和敲定最佳设计方案。
2）优化设计方案。在这一阶段需要剔除那些没有实际意义的功能，从而降低土木工程成本。 3）实施限额设计方案。它是指在总资金投入确定的情况下，根据总投入资金来确定与之相适应的设计方案。这种方案设计形式不仅可以满足工程相关要求，又能使投入资金能够得到合理利用，有利于提高工程造价控制管理水平。
2.3招标和投标阶段
招投标阶段主要包括：项目相关勘察、项目设计、项目施工、项目监理、项目相关设备和材料招标。该阶段招标和投标单位应分别做好以下工作：
1）招标单位应该积极提升招标相关文件的科学性和有效性，拟定工程控制价格或者标底，明确招标合同中工期、项目质量、项目造价等条例。同时，招标单位还应采取积极有效措施预防与抵制施工单位进行串标。另外，招标单位在进行评标的时候，应了解相关设计图纸的要求事项并科学分析该工程造价是否合理，有效约束部分投标单位的不均衡报价，牢记投资控制该土木工程项目的重点，从而提高土木工程造价控制与管理水平。
2）作为投标单位应在充分考虑当前市场总趋势和本单位实际情况的基础上，进行自主报价与公平竞争。
2.4具体施工阶段
施工阶段是土木工程中最为关键的环节。造价低、质量好、工期短是最理想的施工过程，但不难发现其本身具有一定的矛盾性。沒有充足的施工时间就难以保证土木工程质量；造价低，那么材料质量也相对降低，土木工程质量当然也难以提升。因而，建设单位和施工单位应努力做好以下工作：
1）建设单位必须认真审核施工图纸设计，同时重视土木工程质量的监督与管理。
2）施工单位应时刻关注市场上材料的价格变化，努力节约成本，重视施工工艺和现场规则等因素，从而加土木工程造价的控制与管理。
2.5完工阶段
完工阶段是土木工程造价控制与管理的最后一个阶段。该阶段至关重要，如果处理不当，将致使整个土木工程造价控制与管理工作功亏一篑。竣工阶段工程造价控制与管理的主要任务是核算已经完成工程工作量和组织审核、编制竣工结算。具体而言，应注意以下两点：
1）完善详细的账面记录。比如：工程变更造成的工作量变化；隐蔽工程验收情况；工程相关材料价格上涨情况等。
2）对于工程材料用量核算必须准确。
3.结语：
综上所述，要想全面提高我国土木工程造价的控制与管理水平，相关工作者必须做好土木工程投资决策、设计与策划、招标、施工、竣工这五个阶段的相关费用控制，从而提高生产资料的利用率，减少项目工程资金的浪费与流失，从而使土木工程经济效益显著提高。
参考文献：
[1]谭中法. 加强土木工程造价的控制与管理[J]. 经营管理者，2011，18：339.
[2]张皓. 建设工程造价全过程控制与管理措施探讨[J]. 民营科技，2011，12：277.
【关键词】土木；工程；造价；管理
建筑项目造价管理和控制主要为项目的决策阶段、设计阶段与实施阶段，施工单位需要依据建筑项目进展，及时纠正工程项目实际造价和预算造价之间出现的偏差，保证投资目标的顺利实现，使建筑项目建设的每个阶段都合理配置物力和财力，从而取得良好的经济效益与社会效益。施工单位需要建立科学完善的土建工程造价管理机制，使工程项目的计价、审查、结算和决算环节等实现制度化和规范化的管理，建立与完善行之有效的督查和奖惩措施，从而使土建工程项目投资的全过程都在合理的控制范围内，既保证资源的合理分配与应用，又保证土建工程质量和工期，进而实现对工程造价的有效控制。
1.土建工程造价管理现状
1.1缺乏工程造价管理意识
很多施工单位对工程项目造价缺乏主动控制，重视竣工阶段而轻视施工图的预算，削弱了施工图在控制工程造价中承上启下的关键作用，使得施工图的预算和竣工阶段之间严重脱节。建设单位、施工单位和设计单位之间缺乏有效的沟通，没有形成统一的工程造价管理目标，使得工程项目施工中存在预算超标和成本投入过高的情况。土建工程造价贯穿项目全过程，土建工程造价控制也应实行全过程的控制，但在实际过程中，很多情况都是事后控制，事前进行防范和控制的较少，例如，将项目工程造价的重点放在竣工结算上，而不是重视施工图的预算，这就导致了工程预算与结算的最后结果相差太多。另一方面，工程监理单位的工作内容仅仅是对工程施工进度及其质量进行管控，对前期决策分析阶段参与较少，造成建设单位和施工单位及设计单位三方的造价目标不一致； 建筑投标环节中，很多企业恶意竞标，为了最终的夺标，故意以低于市场平衡价格提高自身的中标率，这样的结果带来的是土建工程造价控制工作的非正常运行。
1.2我国缺乏相应的控制体制
我国土建工程造价控制工作发展较慢，跟国际水平相比，有一定的差距，缺乏健全的控制体制和完善的控制机构。当今世界，计算机大数据功能越来越被人们认可，被广泛的应用到很多领域，但在土建工程中的量化程度很低，我国建筑行业缺乏一套科学的信息系统，造成造价从业人们获取的信息不全面，導致大量的资源浪费； 随着土建工程造价控制越来越被人们重视，我国相继出台多项政策，也在各地建立了土建工程造价控制部门，但都流于形式，并未起到预想中的作用。这样严重影响土建工程造价控制工作的顺利开展。另一方面，我国土建工程造价控制体制也受政府政策的制约。我国实行的市场经济本身带有盲目性，因此市场的发展受政府的干预，这在一定程度上使得土建工程造价也要受政府政策的限制。
1.3工程造价管理缺乏有效控制
这主要体现在两个方面，一方面是施工单位没有做好设计变更的控制，施工图在实际施工中总是出现问题，使得工程变更和设计变更的情况较多，影响了工程造价的控制。另一方面是施工单位没有做好竣工结算工作。在土建工程竣工结算时，建设单位结算数目少，施工单位结算数目多，两者之间相互扯皮，影响了工程项目造价的确认。
1.4造价管理人员素质有限
很多建筑项目造价管理人员缺乏专业知识和丰富的经验，工程造价管理内容仍然简单地依据国家、地方和行业规定，对工程造价管理局限在定额审核与工程量计算等方面，而没有按照市场经济的规律，对建筑造价进行全面管理，从而使土建工程造价过高。建筑工程造价从业人员即为造价工程师，所以，造价工程师自身的专业素质水平直接影响建筑工程造价控制的质量。建筑工程造价控制工作本身是一项技术含量较高而且工作量极大的一项工作，因此对造价工程师的专业素质要求较高，但是目前我国造价工程师的专业水平整体偏低，严重影响着我国建筑工程造价控制工作质量。所以，作为一个造价工程师，应该自觉不断提高自身的专业素质和能力，从而更好的进行建筑工程造价控制这项工作。
2.土木工程造价控制管理的措施分析
土木工程造价控制与管理应充分认识事前控制的重要性，积极把控土木工程各阶段的造价，从而防止实际值远远偏离目标值，进而防止资金的浪费与流失，提高土木工程经济效益。
2.1投资与决策阶段
土木工程项目投资与决策是指对即将进行项目的可行性和必要性进行论证，择优选择设计方案，科学合理判断并进行相关决策。土木工程项目的每个阶段所占工程造价比例有所不同，据相关调查显示，投资与决策阶段、设计与策划阶段、具体施工阶段、竣工阶段对整个土木工程造价的影响力依次为：75%-95%、35%-75%、5%-35%、0-5%。因此，投资与决策阶段无疑是整个土木工程造价控制与管理中最为重要的阶段，直接制约着整个土木工程造价控制与管理水平。具体而言，必须做好以下几个方面：
1）设计相关工作者必须结合该土木工程规模和内容来设定设计意图，精心比较各种设计方案，选择技术上和经济上均可行的最佳方案。
2）计价方法的选择。应把已建工程作为计价参考，同时重视工程造价相关工作软件的使用，使造价更加精确。
3）正确认识、详细了解土木工程造价控制标准相关资料，精打细算，充分运用创新思维，积极开动脑筋制定出更加科学、合理的土木工程造价。
2.2设计与策划阶段
在设计与策划阶段，相关工作者必须做好以下几点：
1）严格遵守招标、投标相关管理制度，主动引入公平、公开、公正的竞争机制，选择和敲定最佳设计方案。
2）优化设计方案。在这一阶段需要剔除那些没有实际意义的功能，从而降低土木工程成本。 3）实施限额设计方案。它是指在总资金投入确定的情况下，根据总投入资金来确定与之相适应的设计方案。这种方案设计形式不仅可以满足工程相关要求，又能使投入资金能够得到合理利用，有利于提高工程造价控制管理水平。
2.3招标和投标阶段
招投标阶段主要包括：项目相关勘察、项目设计、项目施工、项目监理、项目相关设备和材料招标。该阶段招标和投标单位应分别做好以下工作：
1）招标单位应该积极提升招标相关文件的科学性和有效性，拟定工程控制价格或者标底，明确招标合同中工期、项目质量、项目造价等条例。同时，招标单位还应采取积极有效措施预防与抵制施工单位进行串标。另外，招标单位在进行评标的时候，应了解相关设计图纸的要求事项并科学分析该工程造价是否合理，有效约束部分投标单位的不均衡报价，牢记投资控制该土木工程项目的重点，从而提高土木工程造价控制与管理水平。
2）作为投标单位应在充分考虑当前市场总趋势和本单位实际情况的基础上，进行自主报价与公平竞争。
2.4具体施工阶段
施工阶段是土木工程中最为关键的环节。造价低、质量好、工期短是最理想的施工过程，但不难发现其本身具有一定的矛盾性。沒有充足的施工时间就难以保证土木工程质量；造价低，那么材料质量也相对降低，土木工程质量当然也难以提升。因而，建设单位和施工单位应努力做好以下工作：
1）建设单位必须认真审核施工图纸设计，同时重视土木工程质量的监督与管理。
2）施工单位应时刻关注市场上材料的价格变化，努力节约成本，重视施工工艺和现场规则等因素，从而加土木工程造价的控制与管理。
2.5完工阶段
完工阶段是土木工程造价控制与管理的最后一个阶段。该阶段至关重要，如果处理不当，将致使整个土木工程造价控制与管理工作功亏一篑。竣工阶段工程造价控制与管理的主要任务是核算已经完成工程工作量和组织审核、编制竣工结算。具体而言，应注意以下两点：
1）完善详细的账面记录。比如：工程变更造成的工作量变化；隐蔽工程验收情况；工程相关材料价格上涨情况等。
2）对于工程材料用量核算必须准确。
3.结语：
综上所述，要想全面提高我国土木工程造价的控制与管理水平，相关工作者必须做好土木工程投资决策、设计与策划、招标、施工、竣工这五个阶段的相关费用控制，从而提高生产资料的利用率，减少项目工程资金的浪费与流失，从而使土木工程经济效益显著提高。
参考文献：
[1]谭中法. 加强土木工程造价的控制与管理[J]. 经营管理者，2011，18：339.
[2]张皓. 建设工程造价全过程控制与管理措施探讨[J]. 民营科技，2011，12：277.