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摘要 阐述了苏州市农作物病虫害专业化统防统治现状与主要做法，分析其发展存在的问题，并提出了相关建议，以期为该地区农作物病虫害专业化统防统治提供参考。
关键词 农作物病虫害；专业化统防统治；现状；做法；建议；江苏苏州
中图分类号 S435 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0112-02
Abstract The status of professional control of crops diseases and insect pests in Suzhou City was introduced. Achieved effects were summarized，its existing problems were analyzed，and recommendations were put forward，so as to provide reference for professional control of crops diseases and insect pests in that area.
Key words crops diseases and insect pests；professional control；status；method；recommendations；Suzhou Jiangsu
农作物病虫害专业化统防统治是适应病虫发生规律变化，解决农民防病治虫的必然要求，是提高病虫防控效果，提高粮食稳定增产的关键措施，是降低农药使用风险，保障农产品质量和农业生态安全的有效途径，是实现到2020年农药使用量零增长，建设绿色化现代农业的迫切要求[1-2]。经过近5年来的发展和改进，苏州市病虫害专业化防治发展上了一个新台阶，病虫害防治的组织化程度和科学化水平均得到了有效提升，病虫害专业化防治规模稳步发展，成效显著，但也存在一些问题，亟待解决。现就苏州市农作物病虫害专业化统防统治的现状、主要做法、取得成效和存在问题等进行阐述，并提出相关建议。
1 发展现状
专业化统防统治工作的发展是时代的要求，领导重视、群众欢迎、社会受益。近年来，苏州市紧抓“公共植保、绿色植保”的理念，通过广泛宣传发动、强劲的组织推动、科学的技术指导，专业化统防统治取得了很大进展。2015年苏州市组建了1 883个专业组织，其中由工商登记注册的专业合作组织386个，比2014年增加18个，从业人员共计2.47万人，其中持证上岗数为1.14万人，机械总装备数达23 155台，其中大中型机械7 256台，比2014年增加110台，日作业面积达到4.06万hm2，较2014年增加了426.67 hm2。
2 取得的成效
2.1 服务模式不断完善
苏州市坚持因地制宜、鼓励多元发展，逐步形成了以专业服务合作社、基层农技部门为主，种植大户、村组防治组织为补充的多元发展格局。植保专业化服务组织建设上已形成3种组织模式，分别是工商登记的专业服务合作社、村组全承包专业服务队和大户型服务模式。经过近年的实践与探索，专业化统防统治服务形式由过去单一的代防代治，逐步向全程承包发展。尤其是开展全程承包防控服务，注重预防措施应用，防治效果好，防治成本低，已逐步成为农民乐意接受的服务模式。2015年，苏州市水稻等农作物全程承包统防统治面积占种植面积的70%以上。
2.2 防治作用日益凸显
近几年，专业化统防统治组织逐步成为赤霉病、“两迁”害虫等重大病虫害防控的主力军，成为植保新技术普及推广的先行者，为实现粮食连续增产发挥了重要作用。2015年苏州市小麦赤霉病统防统治面积为8.33万hm2，占总防治面积的76.05%，通过有效防治，赤霉病实际发病率下降到1.06%，防治效果达到 92.86%，挽回损失麦谷19 805 t。全市秧田统防统治率达到99%以上，全市粮食高产增效创建项目区病虫专业化防治覆盖率达到100%。
2015年水稻生育期有多个阴雨天气过程，这对水稻穗期病害的侵染发生和“两迁”害虫的发展升级十分有利，入秋以来病虫上升趋势明显，随着外源性害虫的补充迁入，防治压力很大。全市上下通过强化病虫专业化统防统治，在合理减量使用农药的情况下，较好地控制了水稻病虫的危害。据统计，全市水稻专业化统防统治覆盖率达到84.96%，比2014年提高2.08个百分点。
2.3 农业生态效益明显
专业化统防统治服务组织严格按科学用药方案进行防病治虫，坚持使用高效低毒低用量农药，水稻实施专业化统防统治服务区比农民自防区平均每季减少1～2次用药，农药使用量减少，减少了对农田生态环境的污染。据统计，2015年苏州市农药商品总量为3 111.1 t，比2012年的3 654 t降低了14.86%，完成了2015年比2012年减量10%以上的目标，全市高效低毒低用量农药的应用面积达80%以上。
3 主要做法
3.1 强化政策支持
苏州市各地积极争取设立专项资金，并充分利用作业补助、植保机械购置补助和农药集中统一配送渠道和平台，稳步推进专业化统防统治组织的发展。太仓市利用省级项目资金购买服务，有效提高病虫害防治能力和效果，进一步促进水稻增产增收，15家专业化统防统治服务组织实施的专业化统防统治用工补贴项目区内0.2 hm2水稻，已完成穗期病虫害防控，用工补贴项目资金120万元，取得了良好的经济效益、社会效益及生态效益。据统计，2015年苏州市共计投入资金1 772万元，其中市（区）财政投入达1 000万元，这对植保专业化统防统治服务的工作开展提供了强大的动力。
3.2 强化技术支持
苏州市各级植保技术部门通过强化服务指导，提升了专业化统防统治的时效性和科学性。一是利用病虫害监控网络和现代通讯手段，及时发布提供病虫发生信息和防治技术，确保专业化服务组织和农户能够科学防控、及时防控，掌握防控主动权。二是有针对性地开展培训，帮助培训专业化服务组织培训专业技术人员，提高植保员专业技术水平。2015年以来全市共计举办培训活动近100场次，参训人员达1万人次，为植保专业化统防统治开展打下了坚实的基础。三是安全科学使用农药，印发了《2015年苏州市主要农作物重要病虫害防治农药推荐品种名录》，推广应用高效低毒低用量农药和生物农药，促使专业化防治用好药、少用药。 3.3 强化示范带动
专业化统防统治需要强化典型引路和示范带动，苏州市各地针对不同区域、不同作物开展试验示范，建设了一批专业化统防统治与绿色防控相融合的示范区。2015年全市共建立专业化统防统治示范区面积1.78万hm2，示范区建设有力地促进了苏州市农作物病虫害专业化防治工作的开展，有效地控制了病虫危害，提升了农产品质量，保护了农业生产环境。
4 存在的问题
4.1 市场培育力度不足
服务组织市场运作难，对专业化统防统治引导不够。目前重点依靠各级财政政策支持推进专业化统防统治，导致其市场运作能力弱，收费低、规模小，不太符合可持续发展的要求。
4.2 防治组织承担风险大
农作物病虫害属自然灾害范畴，受天气等多方面因素制约，具有不可预见性、暴发性和灾害性等突出特点，在一定程度上增加了防治服务风险，影响服务组织收益和服务组织的发展壮大。
4.3 植保机械难以满足需求
现有植保机械仍主要以远程喷雾机和弥雾机为主，其性能较差，作业效率偏低，一定程度上影响了专业化防治组织的发展和防治队员作业收益。因此，植保机械不仅未能满足专业化防治发展的需求，而且成为限制专业化防治组织规模发展的最大瓶颈。
5 建议
针对目前生产中存在的问题和困难，化解防治组织后顾之忧，建议吸引社会资本参与专业化统防统治，同时积极引导保险机构推出专业化统防统治的商业保险；加大对施药机械的研发投入，建议将高效施药机械当特殊农机，单独制定补贴政策，提高补贴比例；尽快研究出台专业化防治相关制度规范，如各地专业化统防统治收费标准、防治技术标准、防治效果评定标准和损失赔偿标准等；加快专业化统防统治与绿色防控技术相融合步伐，统防统治是病虫防治组织方式的创新，绿色防控是病虫防治技术体系的创新，二者融合推进，有效地提升病虫害防控组织化程度和科学化水平[3-5]。
6 参考文献
[1] 徐子程，陈思浩.你准备好了吗？：“2020年农药使用量实现零增长”随想[J].农药市场信息，2016（7）：62.
[2] 赵清，邵振润.我国农作物病虫害专业化统防统治发展现状与思考[J].中国植保导刊，2014，34（2）：72-75.
[3] 郭跃华.对农作物病虫害专业化统防统治的思考[J].中国植保导刊，2012，32（1）：48-50.
[4] 危朝安.专业化统防统治是现代农业发展的重要选择[J].中国植保导刊，2011，31（9）：45-48.
[5] 黄德兴.水稻病虫害专业化统防统治存在的问题与对策[J].现代农业科技，2014（15）：164-165.
关键词 农作物病虫害；专业化统防统治；现状；做法；建议；江苏苏州
中图分类号 S435 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0112-02
Abstract The status of professional control of crops diseases and insect pests in Suzhou City was introduced. Achieved effects were summarized，its existing problems were analyzed，and recommendations were put forward，so as to provide reference for professional control of crops diseases and insect pests in that area.
Key words crops diseases and insect pests；professional control；status；method；recommendations；Suzhou Jiangsu
农作物病虫害专业化统防统治是适应病虫发生规律变化，解决农民防病治虫的必然要求，是提高病虫防控效果，提高粮食稳定增产的关键措施，是降低农药使用风险，保障农产品质量和农业生态安全的有效途径，是实现到2020年农药使用量零增长，建设绿色化现代农业的迫切要求[1-2]。经过近5年来的发展和改进，苏州市病虫害专业化防治发展上了一个新台阶，病虫害防治的组织化程度和科学化水平均得到了有效提升，病虫害专业化防治规模稳步发展，成效显著，但也存在一些问题，亟待解决。现就苏州市农作物病虫害专业化统防统治的现状、主要做法、取得成效和存在问题等进行阐述，并提出相关建议。
1 发展现状
专业化统防统治工作的发展是时代的要求，领导重视、群众欢迎、社会受益。近年来，苏州市紧抓“公共植保、绿色植保”的理念，通过广泛宣传发动、强劲的组织推动、科学的技术指导，专业化统防统治取得了很大进展。2015年苏州市组建了1 883个专业组织，其中由工商登记注册的专业合作组织386个，比2014年增加18个，从业人员共计2.47万人，其中持证上岗数为1.14万人，机械总装备数达23 155台，其中大中型机械7 256台，比2014年增加110台，日作业面积达到4.06万hm2，较2014年增加了426.67 hm2。
2 取得的成效
2.1 服务模式不断完善
苏州市坚持因地制宜、鼓励多元发展，逐步形成了以专业服务合作社、基层农技部门为主，种植大户、村组防治组织为补充的多元发展格局。植保专业化服务组织建设上已形成3种组织模式，分别是工商登记的专业服务合作社、村组全承包专业服务队和大户型服务模式。经过近年的实践与探索，专业化统防统治服务形式由过去单一的代防代治，逐步向全程承包发展。尤其是开展全程承包防控服务，注重预防措施应用，防治效果好，防治成本低，已逐步成为农民乐意接受的服务模式。2015年，苏州市水稻等农作物全程承包统防统治面积占种植面积的70%以上。
2.2 防治作用日益凸显
近几年，专业化统防统治组织逐步成为赤霉病、“两迁”害虫等重大病虫害防控的主力军，成为植保新技术普及推广的先行者，为实现粮食连续增产发挥了重要作用。2015年苏州市小麦赤霉病统防统治面积为8.33万hm2，占总防治面积的76.05%，通过有效防治，赤霉病实际发病率下降到1.06%，防治效果达到 92.86%，挽回损失麦谷19 805 t。全市秧田统防统治率达到99%以上，全市粮食高产增效创建项目区病虫专业化防治覆盖率达到100%。
2015年水稻生育期有多个阴雨天气过程，这对水稻穗期病害的侵染发生和“两迁”害虫的发展升级十分有利，入秋以来病虫上升趋势明显，随着外源性害虫的补充迁入，防治压力很大。全市上下通过强化病虫专业化统防统治，在合理减量使用农药的情况下，较好地控制了水稻病虫的危害。据统计，全市水稻专业化统防统治覆盖率达到84.96%，比2014年提高2.08个百分点。
2.3 农业生态效益明显
专业化统防统治服务组织严格按科学用药方案进行防病治虫，坚持使用高效低毒低用量农药，水稻实施专业化统防统治服务区比农民自防区平均每季减少1～2次用药，农药使用量减少，减少了对农田生态环境的污染。据统计，2015年苏州市农药商品总量为3 111.1 t，比2012年的3 654 t降低了14.86%，完成了2015年比2012年减量10%以上的目标，全市高效低毒低用量农药的应用面积达80%以上。
3 主要做法
3.1 强化政策支持
苏州市各地积极争取设立专项资金，并充分利用作业补助、植保机械购置补助和农药集中统一配送渠道和平台，稳步推进专业化统防统治组织的发展。太仓市利用省级项目资金购买服务，有效提高病虫害防治能力和效果，进一步促进水稻增产增收，15家专业化统防统治服务组织实施的专业化统防统治用工补贴项目区内0.2 hm2水稻，已完成穗期病虫害防控，用工补贴项目资金120万元，取得了良好的经济效益、社会效益及生态效益。据统计，2015年苏州市共计投入资金1 772万元，其中市（区）财政投入达1 000万元，这对植保专业化统防统治服务的工作开展提供了强大的动力。
3.2 强化技术支持
苏州市各级植保技术部门通过强化服务指导，提升了专业化统防统治的时效性和科学性。一是利用病虫害监控网络和现代通讯手段，及时发布提供病虫发生信息和防治技术，确保专业化服务组织和农户能够科学防控、及时防控，掌握防控主动权。二是有针对性地开展培训，帮助培训专业化服务组织培训专业技术人员，提高植保员专业技术水平。2015年以来全市共计举办培训活动近100场次，参训人员达1万人次，为植保专业化统防统治开展打下了坚实的基础。三是安全科学使用农药，印发了《2015年苏州市主要农作物重要病虫害防治农药推荐品种名录》，推广应用高效低毒低用量农药和生物农药，促使专业化防治用好药、少用药。 3.3 强化示范带动
专业化统防统治需要强化典型引路和示范带动，苏州市各地针对不同区域、不同作物开展试验示范，建设了一批专业化统防统治与绿色防控相融合的示范区。2015年全市共建立专业化统防统治示范区面积1.78万hm2，示范区建设有力地促进了苏州市农作物病虫害专业化防治工作的开展，有效地控制了病虫危害，提升了农产品质量，保护了农业生产环境。
4 存在的问题
4.1 市场培育力度不足
服务组织市场运作难，对专业化统防统治引导不够。目前重点依靠各级财政政策支持推进专业化统防统治，导致其市场运作能力弱，收费低、规模小，不太符合可持续发展的要求。
4.2 防治组织承担风险大
农作物病虫害属自然灾害范畴，受天气等多方面因素制约，具有不可预见性、暴发性和灾害性等突出特点，在一定程度上增加了防治服务风险，影响服务组织收益和服务组织的发展壮大。
4.3 植保机械难以满足需求
现有植保机械仍主要以远程喷雾机和弥雾机为主，其性能较差，作业效率偏低，一定程度上影响了专业化防治组织的发展和防治队员作业收益。因此，植保机械不仅未能满足专业化防治发展的需求，而且成为限制专业化防治组织规模发展的最大瓶颈。
5 建议
针对目前生产中存在的问题和困难，化解防治组织后顾之忧，建议吸引社会资本参与专业化统防统治，同时积极引导保险机构推出专业化统防统治的商业保险；加大对施药机械的研发投入，建议将高效施药机械当特殊农机，单独制定补贴政策，提高补贴比例；尽快研究出台专业化防治相关制度规范，如各地专业化统防统治收费标准、防治技术标准、防治效果评定标准和损失赔偿标准等；加快专业化统防统治与绿色防控技术相融合步伐，统防统治是病虫防治组织方式的创新，绿色防控是病虫防治技术体系的创新，二者融合推进，有效地提升病虫害防控组织化程度和科学化水平[3-5]。
6 参考文献
[1] 徐子程，陈思浩.你准备好了吗？：“2020年农药使用量实现零增长”随想[J].农药市场信息，2016（7）：62.
[2] 赵清，邵振润.我国农作物病虫害专业化统防统治发展现状与思考[J].中国植保导刊，2014，34（2）：72-75.
[3] 郭跃华.对农作物病虫害专业化统防统治的思考[J].中国植保导刊，2012，32（1）：48-50.
[4] 危朝安.专业化统防统治是现代农业发展的重要选择[J].中国植保导刊，2011，31（9）：45-48.
[5] 黄德兴.水稻病虫害专业化统防统治存在的问题与对策[J].现代农业科技，2014（15）：164-165.