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摘 要：基层建筑工程施工安全问题是关乎国家健康发展、社会稳定发展以及人民追求幸福生活的关键性问题。随着我国基层建筑施工规模和数量的急剧上涨，安全监管工作在基层建筑中的监管意义及应用得到了人们越来越多的重视。为了提升政府安监站相关部门对工程安全施工的监管力度，本文将对基层建筑施工安全监管工作进行研究和探讨。
关键词：基层建筑；安全施工；安全监管，探讨
1 前言
我国建筑工程行业的发展速度举世瞩目，工程项目建设的规模和数量正在以指数形式不断的增大。随着各种新型建筑形式的发展和高新技术在建筑工程施工过程中的不断应用，基层建筑施工中的安全问题逐渐引起了人们的重视。随着政府安监站工作人员对工程项目施工过程进行安全监管工作以来，全国范围内的施工安全事故发生的概率有了明显的降低。但是针对社会影响力较大的施工安全问题，政府安监站工作人员应不断地研究如何通过积极有效的监管措施来减少安全施工事故。
2 基层建筑施工现场特点分析
2.1 工程项目施工难度较大
基层建筑工程施工现场从事管理与施工的人员数量较大，施工机械设备的数量较大，施工材料的种类较多。再加上施工工期较长，工程施工极易受到外来因素的影响，导致了基层建筑施工过程中出现安全事故的概率较大。此外随着社会的发展以及人民对建筑物功能及外观的要求不断加大，基层建筑的建造难度逐渐增大，所使用的机械设备越来越复杂。如果施工现场管理力度不足，工程施工的危险系数就会增大。
2.2 项目施工人员的专业素质整体水平不高
基层建筑施工人员的专业素质整体水平不高，主要的原因在于工程项目建设的环境较为恶劣，从事施工作业的人员以农民工为主。而他们极少接触专业化的工程知识，对一些工程项目建设规范、施工技术的具体使用方法等缺乏专业化的、规范化的培训。因此在进行施工作业中施工人员经常进行随意性的操作，自我保护意识不强。
2.3 项目投资的主体数量较大，安全监管难度较大
参与基层建筑工程建设的主体越来越多元化，所包含的主体主要有国有经济主体、集体经济主体、私营主体、外资主体以及个体工商户等。多元化的投资主体在增强工程建设经济性的同时也给政府安监站工作人员进行安全监管工作带来了一定的难度。即使工程建设过程中各个主体之间的职责分明，但是一旦出现安全事故，很难追究到是哪一个投资主体负责的。
3 基层建筑施工过程中安全事故发生的原因分析
3.1 建设单位没有严格遵循建设程序的要求
为了获取更大化的工程经济效益和加快工程资金流转的速度，大部分的建设单位都会选择在获取施工许可证之前进行工程施工建设。如此紧张的组织施工建设，必然会出现缺乏施工资质的施工队伍参与工程建设的情况发生。建设单位没有严格按照工程建设的程序进行施工准备及施工作业，而是一边地质勘查、一边施工图纸设计、一边施工作业。这种情况极易发生安全施工问题，也为政府安监站工作人员带来了极大的管理难度。此外建设单位也没有对工程安全生产问题给予足够的重视，未能与施工单位之间进行安全施工生产问题探讨，未能给施工单位拨付安全施工管理经费。
3.2 建筑市场环境因素
随着建筑行业的发展，当前建筑市场已经出现了极不平衡的供应关系。生产能力过剩的问题导致了工程项目参见单位为了获取更大化的经济效益而对工程项目进行恶劣的竞争。此外，各个工程监理单位或者施工单位之间不断地压缩工作成本去进行低价竞标，导致建筑市场出现了违法分包或转包等问题。这样的建筑市场环境最终会导致基层建筑施工过程中容易出现安全问题，但是监管人员却无法将工程安全生产责任准确的落实到某一个人身上。
3.3 政府监管站工作不到位
政府监管站工作人员对基层建筑施工进行安全监管工作是权利部门直接授权的工作。但是随着我国基层建筑的数量不断增多，监管站工作人员的数量不能满足实际工作需要。由此就出现了一部分不具备专业监管能力的人员进行安全监管工作。在加上工作人员缺乏工作积极性和强烈的责任心，使得安全监管工作严重不到位，无法为工程建设提供高质量的监管工作。
4 提升基层建筑施工安全监管工作水平的措施分析
4.1 积极落实施工安全生产责任制度
积极落实施工安全生产责任制度是实现基层建筑施工安全监管工作高质量的前提，是减缓政府监管站工作人员工作强度的重要措施。一个健全的、具备可行性的安全生产责任制度需要明确划分不同项目负责人的安全生产职责，需要包含严厉的安全生产管理考核制度，需要确保在此制度下能够实现基层建筑安全施工的目标。
4.2 强化对工程参建单位市场行为的监管
建筑市场不规范性的问题严重的影响着工程建设的质量，并且极大地增加了安全事故发生的概率。为此需要对工程参建单位的市场行为进行科学化的监管工作。政府安全监管部门应严厉打击所有违反国家法律法规的、违法乱纪的市场行为，例如违法分包转包、资质出借等行为。严格控制工程承包单位在中标之后进行项目经理更换的行为，坚决不允许项目负责人或者其他人担任项目经理的职位。工程监理单位应对工程项目施工质量进行严格的监理工作，不能允许没有达到国家质量标准的工程项目通过验收，不能够使用不具备监理能力的人员从事该项工作。
4.3 提升政府监管站工作人员的业务水平
为了提升政府监管站工作人员的业务水平，提升工作人员对基层建筑施工安全监管工作的质量，需要加强对工作人员的专业知识培训，对其进行定期的上岗专业知识测试。并且积极聘请具有多年工作经验的工作人员进行管理实例分析。还可以通过对安全监管工作人员的业务情况进行审核，有效的降低在施工现场安全监管的随意性。
5 结语
全面提升基层建筑安全施工管理水平是建筑企业长远发展的重要措施，直接关乎着工程人员的生命安全。为了减少安全事故发生的概率，安全监管人员要担负起监管职责，严于律己，以一个积极地心态去完成工作任务。
参考文献
[1]李春阳.建筑施工安全政府监管现状及对策研究[D].青島大学，2017.
[2]高永虎.北京市建筑施工安全监管创新研究[D].首都经济贸易大学，2016.
[3]李晓兰.建筑工程施工安全政府监管研究[D].中央民族大学，2016.
[4]朱安民.建筑施工安全监管工作初探[J].建筑安全，2016，31（04）：13-15.
[5]谭翀，陆愈实，余庆春，车恒.建筑施工安全监管的演化博弈分析[J].兰州理工大学学报，2015，41（03）：145-149.
（作者单位：临朐县城关街道办事处）
关键词：基层建筑；安全施工；安全监管，探讨
1 前言
我国建筑工程行业的发展速度举世瞩目，工程项目建设的规模和数量正在以指数形式不断的增大。随着各种新型建筑形式的发展和高新技术在建筑工程施工过程中的不断应用，基层建筑施工中的安全问题逐渐引起了人们的重视。随着政府安监站工作人员对工程项目施工过程进行安全监管工作以来，全国范围内的施工安全事故发生的概率有了明显的降低。但是针对社会影响力较大的施工安全问题，政府安监站工作人员应不断地研究如何通过积极有效的监管措施来减少安全施工事故。
2 基层建筑施工现场特点分析
2.1 工程项目施工难度较大
基层建筑工程施工现场从事管理与施工的人员数量较大，施工机械设备的数量较大，施工材料的种类较多。再加上施工工期较长，工程施工极易受到外来因素的影响，导致了基层建筑施工过程中出现安全事故的概率较大。此外随着社会的发展以及人民对建筑物功能及外观的要求不断加大，基层建筑的建造难度逐渐增大，所使用的机械设备越来越复杂。如果施工现场管理力度不足，工程施工的危险系数就会增大。
2.2 项目施工人员的专业素质整体水平不高
基层建筑施工人员的专业素质整体水平不高，主要的原因在于工程项目建设的环境较为恶劣，从事施工作业的人员以农民工为主。而他们极少接触专业化的工程知识，对一些工程项目建设规范、施工技术的具体使用方法等缺乏专业化的、规范化的培训。因此在进行施工作业中施工人员经常进行随意性的操作，自我保护意识不强。
2.3 项目投资的主体数量较大，安全监管难度较大
参与基层建筑工程建设的主体越来越多元化，所包含的主体主要有国有经济主体、集体经济主体、私营主体、外资主体以及个体工商户等。多元化的投资主体在增强工程建设经济性的同时也给政府安监站工作人员进行安全监管工作带来了一定的难度。即使工程建设过程中各个主体之间的职责分明，但是一旦出现安全事故，很难追究到是哪一个投资主体负责的。
3 基层建筑施工过程中安全事故发生的原因分析
3.1 建设单位没有严格遵循建设程序的要求
为了获取更大化的工程经济效益和加快工程资金流转的速度，大部分的建设单位都会选择在获取施工许可证之前进行工程施工建设。如此紧张的组织施工建设，必然会出现缺乏施工资质的施工队伍参与工程建设的情况发生。建设单位没有严格按照工程建设的程序进行施工准备及施工作业，而是一边地质勘查、一边施工图纸设计、一边施工作业。这种情况极易发生安全施工问题，也为政府安监站工作人员带来了极大的管理难度。此外建设单位也没有对工程安全生产问题给予足够的重视，未能与施工单位之间进行安全施工生产问题探讨，未能给施工单位拨付安全施工管理经费。
3.2 建筑市场环境因素
随着建筑行业的发展，当前建筑市场已经出现了极不平衡的供应关系。生产能力过剩的问题导致了工程项目参见单位为了获取更大化的经济效益而对工程项目进行恶劣的竞争。此外，各个工程监理单位或者施工单位之间不断地压缩工作成本去进行低价竞标，导致建筑市场出现了违法分包或转包等问题。这样的建筑市场环境最终会导致基层建筑施工过程中容易出现安全问题，但是监管人员却无法将工程安全生产责任准确的落实到某一个人身上。
3.3 政府监管站工作不到位
政府监管站工作人员对基层建筑施工进行安全监管工作是权利部门直接授权的工作。但是随着我国基层建筑的数量不断增多，监管站工作人员的数量不能满足实际工作需要。由此就出现了一部分不具备专业监管能力的人员进行安全监管工作。在加上工作人员缺乏工作积极性和强烈的责任心，使得安全监管工作严重不到位，无法为工程建设提供高质量的监管工作。
4 提升基层建筑施工安全监管工作水平的措施分析
4.1 积极落实施工安全生产责任制度
积极落实施工安全生产责任制度是实现基层建筑施工安全监管工作高质量的前提，是减缓政府监管站工作人员工作强度的重要措施。一个健全的、具备可行性的安全生产责任制度需要明确划分不同项目负责人的安全生产职责，需要包含严厉的安全生产管理考核制度，需要确保在此制度下能够实现基层建筑安全施工的目标。
4.2 强化对工程参建单位市场行为的监管
建筑市场不规范性的问题严重的影响着工程建设的质量，并且极大地增加了安全事故发生的概率。为此需要对工程参建单位的市场行为进行科学化的监管工作。政府安全监管部门应严厉打击所有违反国家法律法规的、违法乱纪的市场行为，例如违法分包转包、资质出借等行为。严格控制工程承包单位在中标之后进行项目经理更换的行为，坚决不允许项目负责人或者其他人担任项目经理的职位。工程监理单位应对工程项目施工质量进行严格的监理工作，不能允许没有达到国家质量标准的工程项目通过验收，不能够使用不具备监理能力的人员从事该项工作。
4.3 提升政府监管站工作人员的业务水平
为了提升政府监管站工作人员的业务水平，提升工作人员对基层建筑施工安全监管工作的质量，需要加强对工作人员的专业知识培训，对其进行定期的上岗专业知识测试。并且积极聘请具有多年工作经验的工作人员进行管理实例分析。还可以通过对安全监管工作人员的业务情况进行审核，有效的降低在施工现场安全监管的随意性。
5 结语
全面提升基层建筑安全施工管理水平是建筑企业长远发展的重要措施，直接关乎着工程人员的生命安全。为了减少安全事故发生的概率，安全监管人员要担负起监管职责，严于律己，以一个积极地心态去完成工作任务。
参考文献
[1]李春阳.建筑施工安全政府监管现状及对策研究[D].青島大学，2017.
[2]高永虎.北京市建筑施工安全监管创新研究[D].首都经济贸易大学，2016.
[3]李晓兰.建筑工程施工安全政府监管研究[D].中央民族大学，2016.
[4]朱安民.建筑施工安全监管工作初探[J].建筑安全，2016，31（04）：13-15.
[5]谭翀，陆愈实，余庆春，车恒.建筑施工安全监管的演化博弈分析[J].兰州理工大学学报，2015，41（03）：145-149.
（作者单位：临朐县城关街道办事处）