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摘 要：以“化害为利，趋势利导”理念出发，分析总结《广西贵港市水系规划》的规划编制路径。通过分区、水系布局和河湖等级划分及控制等措施，提出水系建设和保护指引，构建良性及可持续发展的水系。
关键词：化害为利 趋势利导 水系规划
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0248-01
逐水而居是古人的一种生活模式，历史上很多城市沿水而建，说明水系对城市建设起着举足轻重的作用。但近年来，随着城市发展，部分城市建设区内水系遭到较大程度的填埋，水系的整体性受到破坏，水面率呈降低趋势，经常发生洪水或内涝的情况。
贵港是华南地区最大的内陆港口城市，西江的支流郁江穿城而过。“上有贵港，下有香港”表明了贵港作为港口城市在历史长河中的突出贡献。贵港市当前发展势头良好，城市进入快速扩张的发展时期，通过编制水系规划，一是按照生态、低冲击开发等先进理念，使贵港的城市建设向着一个良性、可持续的方向前进，使贵港的城市脉络得以保存、疏理及完善。二是使水系成为城市的“项链”，城市的亮点，凸显城市特色，提升城市价值，以水为载体延续历史文脉。
1 技术路线
水系规划的目标是通过协调好相关规划，化害为利，趋势利导。水系规划将综合社会、经济、安全、生态、文化等多方面因素综合考虑，进行周详细致调研、分析，对区域内的水系进行综合评价，提出优化合理的水系布局方案，同时充分考虑生态补水及生态堤岸发展规划。
在承接相关规划的基础上，经过综合分析，采取分析梳理、系统优化、整合提升的思路，形成规划的内容体系、规划布局和实施策略。
2 成功内河城市水系建设借鉴
对国内外城市，如武汉、苏州、柳州和巴黎、阿姆斯特丹等城市水系建设经验借鉴如下。
水系作为城市发展的主要骨架，道路依河涌结构而建；城市中心连接外部水系和内部水系；内部水系围绕城市中心而建；水系具有多功能性；空间多变化，没有长距离的直线；富有特色、识别度高的城市中心：城市的“身份”；从城市的任何位置都可以通过水路进入城市中心。
3 水系布局的系统体系
（1）划分防洪分区：各防洪分区的内部水系是相对较为独立，利用防洪分区的概念将贵港水系划分为三大片区。以郁江和鲤鱼江两岸为界，把贵港市中心城区划分为三个独立封闭的防洪体系，即城北防洪区、城南防洪区和贵糖防洪区。（2）各分区水系需求及分析：规划对各分区未来城市建设对水系建设的要求进行分析，主要包括片区的开发建设带来的水系风险和现状水面率、水系网络、防洪排涝安全之间的差距。（3）现状河涌等级划分：河涌等级的划分是规划工作的重点，规划首先对现状河涌等级进行划分，现状等级清晰后再与城市建设规划进行对比，发现水面不够或对城市建设引导不够的情况下，下一步将对河涌等级进行调整。在贵港的现状水系中，没有对水系进行等级的划分。水系的脉落主要呈天然散射状，由北往南延伸，鲤鱼江和郁江这两条主干流由西向东流。因此规划根据现状河涌的宽度及在防洪排涝中的重要性，将现状河涌分为两个等级，一级为30 m以上的河流，二级为10～30 m的河涌。（4）水系布局方案：城市内部水系结构主要分为两种，一种为以大湖为主的水网结构，代表类型有武汉及南昌，另一种是网状河道为主的格局，代表类型有苏州和杭州。
通过以上结构分类，规划对贵港水系布局策划相应方案，方案一为打造大湖为主，方案二为打造环状水网为主，方案三为环状水网和大湖结合。1）“塑湖”方案一；方案一构思：针对市政府以北区域缺少较为集中水面、水景观较差及港南区西部水系不成系统、杜冲江水量少、水质差的情况，并结合国内城市建设大湖带来的集聚发展效应，通过以下规划措施：①增加北部生态核心湖；②打通港南区马柳塘—南山—南湖水系与郁江的联系。2）方案二构思：结合国内网状水系城市的做法，在城市可实现水系沟通的区域，尽量形成网状水系，提高水网密度，并重点提升现有的各大湖体，较好地解决城市水患，为城市发展保驾护航。3）串珠水网方案三（推荐方案）方案三特点：结合规划路网用地，疏理打造城市水网骨架，形成水路并进的城市结构，并结合城市发展新中心、地方特色等因素，打造适中的湖体，最终形成点、线、面结合的城市水系立体多样布局，创造出各具体特色、活力四射的城市形象。
（5）规划河湖等级：在确定水系总体布局后，需要合理确定河涌等级，才能梳理水系结构。规划将河涌分为四种分类，分别为：一级河涌，二级A河涌，二级B河涌，三级河涌。
一级河涌：具有关键的系统级别功能。一级河涌是城镇体系中最重要的大江大河，是承接城市防洪排涝的主要通道，是水上交通的主航道，城市主要的滨水景观带。一级河涌是划分一级防洪分区的水系。二级A河涌：连接一级河涌，是城市内部水系最重要的骨架水系，是支撑城市内部水网的干網。二级B河涌：连接二级A河涌，是城市内部水网环状水网，它起着联系干网，并形成环网的作用。湖体按其重要性、功能和定位，划分为以下两级：一级湖体：在城市发展中起着重要作用，位于城市核心区域，是发展的区域中心重点打造的水面景观，起着带动周边地区发展的核心作用，在城市景观体系位于重要地位，并具有调蓄雨洪的功能。二级湖体：位于城市发展的非核心区域，是提升区域景观价值，为附近居民提供休闲场所，是周边重要的调蓄雨洪的水体。具体为一级湖体外的其它湖体。在确定河湖水系等级后，对各级河涌控制要求如下：一级河涌线型不得改动，应尽量以优化、维持现状为主，主要以疏通、清淤、按规划需求建设相应达标堤岸等工程措施。二级A河涌应该以维护现状河涌线型，主要通过拓宽河涌进行相关建设，有部分穿越地块的河段，在当地块进行整体开发时，必须留出相应的公共绿地空间，以便于城市骨干水网的通畅、连续及相应河道管理，不得进行围蔽及改线。二级B河涌由有部分新开河涌及现状小河涌组成。新开河涌按地块边缘沿道路进行布置，现状河涌有部分穿越地块，在地块整体开发时，可以对河道进行改道，但地块内的上下游河涌的交界点，必须保持不变，以便于水系的整体连通，并在地块内的河道改造前，对规划及水利部门报批。
4 结语
通过编制《贵港市水系规划》，化害为利，趋势利导的理念得到基本落实，对水系保护和建设进行了有效指引，尽量保证重要的水域不受城市建设的侵占，为各级河涌整治提供了良好的技术依据，并引导城市未来的发展。
参考文献
[1] 广东省城乡规划规划设计研究院.贵港市水系规划[Z].2012.
[2] 广东省城乡规划规划设计研究院.德和威工程咨询（上海）有限公司.南沙新区水系规划导则[Z].2012.
关键词：化害为利 趋势利导 水系规划
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0248-01
逐水而居是古人的一种生活模式，历史上很多城市沿水而建，说明水系对城市建设起着举足轻重的作用。但近年来，随着城市发展，部分城市建设区内水系遭到较大程度的填埋，水系的整体性受到破坏，水面率呈降低趋势，经常发生洪水或内涝的情况。
贵港是华南地区最大的内陆港口城市，西江的支流郁江穿城而过。“上有贵港，下有香港”表明了贵港作为港口城市在历史长河中的突出贡献。贵港市当前发展势头良好，城市进入快速扩张的发展时期，通过编制水系规划，一是按照生态、低冲击开发等先进理念，使贵港的城市建设向着一个良性、可持续的方向前进，使贵港的城市脉络得以保存、疏理及完善。二是使水系成为城市的“项链”，城市的亮点，凸显城市特色，提升城市价值，以水为载体延续历史文脉。
1 技术路线
水系规划的目标是通过协调好相关规划，化害为利，趋势利导。水系规划将综合社会、经济、安全、生态、文化等多方面因素综合考虑，进行周详细致调研、分析，对区域内的水系进行综合评价，提出优化合理的水系布局方案，同时充分考虑生态补水及生态堤岸发展规划。
在承接相关规划的基础上，经过综合分析，采取分析梳理、系统优化、整合提升的思路，形成规划的内容体系、规划布局和实施策略。
2 成功内河城市水系建设借鉴
对国内外城市，如武汉、苏州、柳州和巴黎、阿姆斯特丹等城市水系建设经验借鉴如下。
水系作为城市发展的主要骨架，道路依河涌结构而建；城市中心连接外部水系和内部水系；内部水系围绕城市中心而建；水系具有多功能性；空间多变化，没有长距离的直线；富有特色、识别度高的城市中心：城市的“身份”；从城市的任何位置都可以通过水路进入城市中心。
3 水系布局的系统体系
（1）划分防洪分区：各防洪分区的内部水系是相对较为独立，利用防洪分区的概念将贵港水系划分为三大片区。以郁江和鲤鱼江两岸为界，把贵港市中心城区划分为三个独立封闭的防洪体系，即城北防洪区、城南防洪区和贵糖防洪区。（2）各分区水系需求及分析：规划对各分区未来城市建设对水系建设的要求进行分析，主要包括片区的开发建设带来的水系风险和现状水面率、水系网络、防洪排涝安全之间的差距。（3）现状河涌等级划分：河涌等级的划分是规划工作的重点，规划首先对现状河涌等级进行划分，现状等级清晰后再与城市建设规划进行对比，发现水面不够或对城市建设引导不够的情况下，下一步将对河涌等级进行调整。在贵港的现状水系中，没有对水系进行等级的划分。水系的脉落主要呈天然散射状，由北往南延伸，鲤鱼江和郁江这两条主干流由西向东流。因此规划根据现状河涌的宽度及在防洪排涝中的重要性，将现状河涌分为两个等级，一级为30 m以上的河流，二级为10～30 m的河涌。（4）水系布局方案：城市内部水系结构主要分为两种，一种为以大湖为主的水网结构，代表类型有武汉及南昌，另一种是网状河道为主的格局，代表类型有苏州和杭州。
通过以上结构分类，规划对贵港水系布局策划相应方案，方案一为打造大湖为主，方案二为打造环状水网为主，方案三为环状水网和大湖结合。1）“塑湖”方案一；方案一构思：针对市政府以北区域缺少较为集中水面、水景观较差及港南区西部水系不成系统、杜冲江水量少、水质差的情况，并结合国内城市建设大湖带来的集聚发展效应，通过以下规划措施：①增加北部生态核心湖；②打通港南区马柳塘—南山—南湖水系与郁江的联系。2）方案二构思：结合国内网状水系城市的做法，在城市可实现水系沟通的区域，尽量形成网状水系，提高水网密度，并重点提升现有的各大湖体，较好地解决城市水患，为城市发展保驾护航。3）串珠水网方案三（推荐方案）方案三特点：结合规划路网用地，疏理打造城市水网骨架，形成水路并进的城市结构，并结合城市发展新中心、地方特色等因素，打造适中的湖体，最终形成点、线、面结合的城市水系立体多样布局，创造出各具体特色、活力四射的城市形象。
（5）规划河湖等级：在确定水系总体布局后，需要合理确定河涌等级，才能梳理水系结构。规划将河涌分为四种分类，分别为：一级河涌，二级A河涌，二级B河涌，三级河涌。
一级河涌：具有关键的系统级别功能。一级河涌是城镇体系中最重要的大江大河，是承接城市防洪排涝的主要通道，是水上交通的主航道，城市主要的滨水景观带。一级河涌是划分一级防洪分区的水系。二级A河涌：连接一级河涌，是城市内部水系最重要的骨架水系，是支撑城市内部水网的干網。二级B河涌：连接二级A河涌，是城市内部水网环状水网，它起着联系干网，并形成环网的作用。湖体按其重要性、功能和定位，划分为以下两级：一级湖体：在城市发展中起着重要作用，位于城市核心区域，是发展的区域中心重点打造的水面景观，起着带动周边地区发展的核心作用，在城市景观体系位于重要地位，并具有调蓄雨洪的功能。二级湖体：位于城市发展的非核心区域，是提升区域景观价值，为附近居民提供休闲场所，是周边重要的调蓄雨洪的水体。具体为一级湖体外的其它湖体。在确定河湖水系等级后，对各级河涌控制要求如下：一级河涌线型不得改动，应尽量以优化、维持现状为主，主要以疏通、清淤、按规划需求建设相应达标堤岸等工程措施。二级A河涌应该以维护现状河涌线型，主要通过拓宽河涌进行相关建设，有部分穿越地块的河段，在当地块进行整体开发时，必须留出相应的公共绿地空间，以便于城市骨干水网的通畅、连续及相应河道管理，不得进行围蔽及改线。二级B河涌由有部分新开河涌及现状小河涌组成。新开河涌按地块边缘沿道路进行布置，现状河涌有部分穿越地块，在地块整体开发时，可以对河道进行改道，但地块内的上下游河涌的交界点，必须保持不变，以便于水系的整体连通，并在地块内的河道改造前，对规划及水利部门报批。
4 结语
通过编制《贵港市水系规划》，化害为利，趋势利导的理念得到基本落实，对水系保护和建设进行了有效指引，尽量保证重要的水域不受城市建设的侵占，为各级河涌整治提供了良好的技术依据，并引导城市未来的发展。
参考文献
[1] 广东省城乡规划规划设计研究院.贵港市水系规划[Z].2012.
[2] 广东省城乡规划规划设计研究院.德和威工程咨询（上海）有限公司.南沙新区水系规划导则[Z].2012.