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江西省安远县天心镇辖15个村、1个居委会,人口3.65万人,国土面积248平方公里,其中居住在深山区的人口达0.75万人。近年来,天心镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府的深山区移民工作部署,精心组织,稳步实施,移民工作取得了较好成绩。2006年集中安置移民75户,480人;2007年,已落实集中安置移民61户462人,已在天心圩禾上塘、天心圩河坡组、岽坑圩设立了3个集中安置点,现已建好一层的有禾上塘、岽坑圩两个点共27户;已动工建设正在建一层的有河坡坑集中安置点的34户,预计在8月底以前可建成一层,12月底可初步完成基础设施建设并迁入居住。该镇的具体做法是“三结合”。
一、将移民工作与小城镇建设相结合
在什么地方安置移民?这是移民户们最关心的问题。为突出解决移民交通难、饮水难、就医难、入学难、用电难、安居难、温饱难、增收难的问题,天心镇党委政府决定在圩镇建立移民安置点,保证移民安居一步到位。移民户们对镇党委政府的这一决定很满意、很赞同,普遍认为,不移则罢,要移就移到圩镇去,要过就过上圩镇居民的生活,从而积极性比较高。但是圩镇范围内的土地资源比较有限,地价相对较高。对此,移民户又感到经济压力大、建房成本高,又顾虑重重、难下决心,甚至不少已交保证金的移民户也纷纷打退堂鼓。针对这一情况,镇党委政府研究认为:一是必须照顾移民,地价不能定得太高且规划要体现长远、注重品位、确保较长时间不落伍。为此,天心镇科学定点,将安置点靠近市场。二是利用荒地,尽量降低成本。三是合理定价,形成价格对比,让移民户们感到迁移到圩镇虽然暂时压力大一点,但与其他建房户比捡了大便宜,从长远看划得来,积极性很快就被调动起来了。镇移民办通过召集移民户召开座谈会,征求意见,解答疑问。如嶂脑村移民户叶瑞金等5户移民户,起初听到在圩镇集中安置时,曾一度放弃移民指标,但在开了几次座谈会,看了规划设计图后,心里有所动摇,经移民办同志反复做工作,签订了协议,并积极投身于安置点建设,成为理事会成员。将移民户安置在圩镇,一是让山里人进了城,过上了城镇生活,分享了城镇的教育、医疗、电信、电力、交通等公共资源,使生活质量在短时间内发生了质的变化和提高;二是增加了圩镇的人气,扩大了圩镇的规模,增强了圩镇的集聚功能,拉动了圩镇的消费,最终促进了小城镇建设步伐的加快。
二、将移民工作与新农村建设相结合
规划是否合理,建什么样的房子?这也是移民户们的疑问,也是天心镇党委、政府有待解决的问题。于是,镇党委、政府坚持移民工作与新农村建设相结合,因地制宜,实行统一征地、统一规划、统一房型、统一施工、统一设施建设,分户装修的“五统一分”办法,促使移民点建设与新农村建设的要求相适应。如在禾上塘移民点,规划64套房屋,实行四列平行、两套一单元、三面采光布局,设置两横两纵、6米宽、循环路道,采用设计新颖、结构合理的赣州市新农村建设农民住房推介图集D22房型,规划了活动场所、购物商店、医疗站点等。又如在圩镇河坡组规划34套房屋,实行三排两平面并列摆布,两条6米三条4米路道,四套一单元,采用B15房型;再如在岽坑圩规划的房屋,实行三列、5套一单元、三横一纵6米宽道,采用D12房型,非常整齐且交通顺畅。建设前,把规划设想告之移民户,把规划图展示给移民户,让移民户预想到以后自己将能从住小山沟、小矮房改为住小社区、小康楼。建设中,严格按规划放样、按图纸施工,让移民户们真正成为建设自己安居社区的规划主体、投资主体、施工主体和监督主体。该镇坚持“政府引导,移民主体,理事会参与”的运作模式,各安置点分别成立移民理事会,理事会成员由移民推荐产生,具体负责与镇移民办的协商沟通,协助移民户与施工队签订施工合同,监督工程质量等工作。由于充分发挥理事会的作用,使党委政府从移民工作大包揽中解放出来,有利于移民户了解移民工作,消除对政府的疑虑,加快安置点的建设进度。
三、将移民工作与产业建设相结合
“如何帮助移民尽快富裕起来”是摆在天心镇党委政府面前的一大难题,上千人从有山有水有田的深山中突然搬出在圩镇居住,改变原有的劳作生活方式,就业问题必须解决。对此,我镇因势利导。一是广泛号召移民参与农业产业建设,对打算栽种脐橙、榨汁橙的移民户,政府优先规划山场,优先落实山场,优先进行技术指导,让移民户率先投入产业建设;二是通过劳务招工办公室,对移民进行培训,输出劳务,仅今年初培训移民203人,向版石工业园输送劳务人员26人;三是考虑到本镇的几家劳动密集形企业由于招工难,企业生产处于半饥饿状态,于是将在家的移民推荐至彩灯厂、绣花厂、电子厂务工,既解决了工厂的“招工难”,又解决了移民的“无事荒”。
[作者简介]杜伟云、谢世荣,男,江西省安远县扶贫办。
[责任编辑:尧水根]
一、将移民工作与小城镇建设相结合
在什么地方安置移民?这是移民户们最关心的问题。为突出解决移民交通难、饮水难、就医难、入学难、用电难、安居难、温饱难、增收难的问题,天心镇党委政府决定在圩镇建立移民安置点,保证移民安居一步到位。移民户们对镇党委政府的这一决定很满意、很赞同,普遍认为,不移则罢,要移就移到圩镇去,要过就过上圩镇居民的生活,从而积极性比较高。但是圩镇范围内的土地资源比较有限,地价相对较高。对此,移民户又感到经济压力大、建房成本高,又顾虑重重、难下决心,甚至不少已交保证金的移民户也纷纷打退堂鼓。针对这一情况,镇党委政府研究认为:一是必须照顾移民,地价不能定得太高且规划要体现长远、注重品位、确保较长时间不落伍。为此,天心镇科学定点,将安置点靠近市场。二是利用荒地,尽量降低成本。三是合理定价,形成价格对比,让移民户们感到迁移到圩镇虽然暂时压力大一点,但与其他建房户比捡了大便宜,从长远看划得来,积极性很快就被调动起来了。镇移民办通过召集移民户召开座谈会,征求意见,解答疑问。如嶂脑村移民户叶瑞金等5户移民户,起初听到在圩镇集中安置时,曾一度放弃移民指标,但在开了几次座谈会,看了规划设计图后,心里有所动摇,经移民办同志反复做工作,签订了协议,并积极投身于安置点建设,成为理事会成员。将移民户安置在圩镇,一是让山里人进了城,过上了城镇生活,分享了城镇的教育、医疗、电信、电力、交通等公共资源,使生活质量在短时间内发生了质的变化和提高;二是增加了圩镇的人气,扩大了圩镇的规模,增强了圩镇的集聚功能,拉动了圩镇的消费,最终促进了小城镇建设步伐的加快。
二、将移民工作与新农村建设相结合
规划是否合理,建什么样的房子?这也是移民户们的疑问,也是天心镇党委、政府有待解决的问题。于是,镇党委、政府坚持移民工作与新农村建设相结合,因地制宜,实行统一征地、统一规划、统一房型、统一施工、统一设施建设,分户装修的“五统一分”办法,促使移民点建设与新农村建设的要求相适应。如在禾上塘移民点,规划64套房屋,实行四列平行、两套一单元、三面采光布局,设置两横两纵、6米宽、循环路道,采用设计新颖、结构合理的赣州市新农村建设农民住房推介图集D22房型,规划了活动场所、购物商店、医疗站点等。又如在圩镇河坡组规划34套房屋,实行三排两平面并列摆布,两条6米三条4米路道,四套一单元,采用B15房型;再如在岽坑圩规划的房屋,实行三列、5套一单元、三横一纵6米宽道,采用D12房型,非常整齐且交通顺畅。建设前,把规划设想告之移民户,把规划图展示给移民户,让移民户预想到以后自己将能从住小山沟、小矮房改为住小社区、小康楼。建设中,严格按规划放样、按图纸施工,让移民户们真正成为建设自己安居社区的规划主体、投资主体、施工主体和监督主体。该镇坚持“政府引导,移民主体,理事会参与”的运作模式,各安置点分别成立移民理事会,理事会成员由移民推荐产生,具体负责与镇移民办的协商沟通,协助移民户与施工队签订施工合同,监督工程质量等工作。由于充分发挥理事会的作用,使党委政府从移民工作大包揽中解放出来,有利于移民户了解移民工作,消除对政府的疑虑,加快安置点的建设进度。
三、将移民工作与产业建设相结合
“如何帮助移民尽快富裕起来”是摆在天心镇党委政府面前的一大难题,上千人从有山有水有田的深山中突然搬出在圩镇居住,改变原有的劳作生活方式,就业问题必须解决。对此,我镇因势利导。一是广泛号召移民参与农业产业建设,对打算栽种脐橙、榨汁橙的移民户,政府优先规划山场,优先落实山场,优先进行技术指导,让移民户率先投入产业建设;二是通过劳务招工办公室,对移民进行培训,输出劳务,仅今年初培训移民203人,向版石工业园输送劳务人员26人;三是考虑到本镇的几家劳动密集形企业由于招工难,企业生产处于半饥饿状态,于是将在家的移民推荐至彩灯厂、绣花厂、电子厂务工,既解决了工厂的“招工难”,又解决了移民的“无事荒”。
[作者简介]杜伟云、谢世荣,男,江西省安远县扶贫办。
[责任编辑:尧水根]