江西省安远县天心镇辖15个村、1个居委会，人口3.65万人，国土面积248平方公里，其中居住在深山区的人口达0.75万人。近年来，天心镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府的深山区移民工作部署，精心组织，稳步实施，移民工作取得了较好成绩。2006年集中安置移民75户，480人；2007年，已落实集中安置移民61户462人，已在天心圩禾上塘、天心圩河坡组、岽坑圩设立了3个集中安置点，现已建好一层的有禾上塘、岽坑圩两个点共27户；已动工建设正在建一层的有河坡坑集中安置点的34户，预计在8月底以前可建成一层，12月底可初步完成基础设施建设并迁入居住。该镇的具体做法是“三结合”。
　　
　　一、将移民工作与小城镇建设相结合
　　
　　在什么地方安置移民?这是移民户们最关心的问题。为突出解决移民交通难、饮水难、就医难、入学难、用电难、安居难、温饱难、增收难的问题，天心镇党委政府决定在圩镇建立移民安置点，保证移民安居一步到位。移民户们对镇党委政府的这一决定很满意、很赞同，普遍认为，不移则罢，要移就移到圩镇去，要过就过上圩镇居民的生活，从而积极性比较高。但是圩镇范围内的土地资源比较有限，地价相对较高。对此，移民户又感到经济压力大、建房成本高，又顾虑重重、难下决心，甚至不少已交保证金的移民户也纷纷打退堂鼓。针对这一情况，镇党委政府研究认为：一是必须照顾移民，地价不能定得太高且规划要体现长远、注重品位、确保较长时间不落伍。为此，天心镇科学定点，将安置点靠近市场。二是利用荒地，尽量降低成本。三是合理定价，形成价格对比，让移民户们感到迁移到圩镇虽然暂时压力大一点，但与其他建房户比捡了大便宜，从长远看划得来，积极性很快就被调动起来了。镇移民办通过召集移民户召开座谈会，征求意见，解答疑问。如嶂脑村移民户叶瑞金等5户移民户，起初听到在圩镇集中安置时，曾一度放弃移民指标，但在开了几次座谈会，看了规划设计图后，心里有所动摇，经移民办同志反复做工作，签订了协议，并积极投身于安置点建设，成为理事会成员。将移民户安置在圩镇，一是让山里人进了城，过上了城镇生活，分享了城镇的教育、医疗、电信、电力、交通等公共资源，使生活质量在短时间内发生了质的变化和提高；二是增加了圩镇的人气，扩大了圩镇的规模，增强了圩镇的集聚功能，拉动了圩镇的消费，最终促进了小城镇建设步伐的加快。
　　
　　二、将移民工作与新农村建设相结合
　　
　　规划是否合理，建什么样的房子?这也是移民户们的疑问，也是天心镇党委、政府有待解决的问题。于是，镇党委、政府坚持移民工作与新农村建设相结合，因地制宜，实行统一征地、统一规划、统一房型、统一施工、统一设施建设，分户装修的“五统一分”办法，促使移民点建设与新农村建设的要求相适应。如在禾上塘移民点，规划64套房屋，实行四列平行、两套一单元、三面采光布局，设置两横两纵、6米宽、循环路道，采用设计新颖、结构合理的赣州市新农村建设农民住房推介图集D22房型，规划了活动场所、购物商店、医疗站点等。又如在圩镇河坡组规划34套房屋，实行三排两平面并列摆布，两条6米三条4米路道，四套一单元，采用B15房型；再如在岽坑圩规划的房屋，实行三列、5套一单元、三横一纵6米宽道，采用D12房型，非常整齐且交通顺畅。建设前，把规划设想告之移民户，把规划图展示给移民户，让移民户预想到以后自己将能从住小山沟、小矮房改为住小社区、小康楼。建设中，严格按规划放样、按图纸施工，让移民户们真正成为建设自己安居社区的规划主体、投资主体、施工主体和监督主体。该镇坚持“政府引导，移民主体，理事会参与”的运作模式，各安置点分别成立移民理事会，理事会成员由移民推荐产生，具体负责与镇移民办的协商沟通，协助移民户与施工队签订施工合同，监督工程质量等工作。由于充分发挥理事会的作用，使党委政府从移民工作大包揽中解放出来，有利于移民户了解移民工作，消除对政府的疑虑，加快安置点的建设进度。
　　
　　三、将移民工作与产业建设相结合
　　
　　“如何帮助移民尽快富裕起来”是摆在天心镇党委政府面前的一大难题，上千人从有山有水有田的深山中突然搬出在圩镇居住，改变原有的劳作生活方式，就业问题必须解决。对此，我镇因势利导。一是广泛号召移民参与农业产业建设，对打算栽种脐橙、榨汁橙的移民户，政府优先规划山场，优先落实山场，优先进行技术指导，让移民户率先投入产业建设；二是通过劳务招工办公室，对移民进行培训，输出劳务，仅今年初培训移民203人，向版石工业园输送劳务人员26人；三是考虑到本镇的几家劳动密集形企业由于招工难，企业生产处于半饥饿状态，于是将在家的移民推荐至彩灯厂、绣花厂、电子厂务工，既解决了工厂的“招工难”，又解决了移民的“无事荒”。
　　
　　[作者简介]杜伟云、谢世荣，男，江西省安远县扶贫办。
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