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摘 要： 总部经济作为经济全球化大趋势下产生的新生事物而备受世人瞩目，它已经逐步成为 企业集团特别是跨国企业集团的一种主流的资源配置模式，并成为许多国家和地区所追求的 新的经济形态。文章通过对北京、上海、广州等国内主要中心城市总部经济发展现状的描述 ，分析我国总部经济发展过程中存在的问题和不足，并提出相应对策。最后，针对厦门市的 实际情况，提出厦门市打造成海峡西岸区域性研发中心总部，并重点发展几个富有特色的总 部聚集区的战略构想。
关键词：总部经济 发展战略 海峡西岸经济区 区域性研发中心
中图分类号:F207文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)02-070-03
总部经济是近两年来一个备受关注的经济现象，特别是城市政府和理论界以及新闻媒体 对总部经济问题倾注了越来越多的热情。所谓总部经济，是指某区域通过创造各种有利条件 ，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，企业总部集群布 局，生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而使企业价值链与区 域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态（赵弘 ，2006）。总部经济优化了生产力的空间布局，是提升城市和企业综合竞争力与可持续发展 能力的有效途径，它为经济全球化、区域经济一体化和城市化发展趋势背景下区域经济发展 和企业集团发展提供了一个战略性的理论范式和实践模式。对一个地区(城市)而言，总部经 济可能是一个地区(城市)强劲的经济增长点和产业结构优化升级的引擎。对一个企业而言， 总部经济实质上是一种旨在降低成本、提高效益增强企业持续竞争优势的资源配置机制和模 式。它已经逐步成为企业集团特别是跨国企业集团的一种主流的资源配置模式，并成为许多 国家和地区所追求的新的经济形态。本文通过对北京、上海、广州等国内主要中心城市总部 经济发展现状的描述，分析我国总部经济发展过程中存在的问题和不足，并提出相应对策， 同时对厦门市总部经济发展战略作一些粗浅的探讨。
一、国内总部经济发展的现状
20世纪90年代以后，国内大型企业集团出现了“迁移总部”的热潮，纷纷将企业总部向 北京、上海、广州等一批国内中心城市迁移。与此同时，针对上述现象的总部经济概念和理 论自提出和创建以来，得到了国内外经济界和理论界的广泛认可和共鸣，也得到了政府部门 的积极响应、推动和落实。理论和实践两方面的共同作用，加快了中国总部经济的发展进程 。首都北京最早提出发展总部经济的战略，并将总部经济写入了《政府工作报告》。继北京 之后，许多城市陆续提出总部经济概念，上海、广州、深圳、武汉、青岛、厦门、南京、大 连、沈阳、重庆、郑州等国内大城市都纷纷明确提出建设区域性总部聚集区的战略思路，并 出台了一些吸引企业总部向本区域聚集的政策，把发展总部经济作为城市发展的新亮点。随 着中国对外开放进程的加快和总部经济理论的进一步完善，使总部经济进入到政府与市场相 互借力，由被动到主动，由自发到自觉的快速、全面发展的新阶段。
1.北京总部经济发展现状。经过多年的发展，今天的北京已然成为全球跨国公司、国内 企业集团总部的聚集之地。2005年底，北京拥有跨国公司地区总部25家，有爱普生、佳能、 欧姆龙、松下、索尼爱立信和西门子7家跨国公司已通过商务部的最新认定。拥有跨国公司 的 投资性公司140家，占全国的60%以上，高居全国首位；拥有外商投资企业在北京设立的办事 处3016家，外国企业在北京设立的常住代表机构9677家；跨国公司在京设立研发中心189个 。从国内企业集团情况来看，2005年，北京市共有286家大型企业集团；投资型企业地区总 部达137家，有1000多家外省、市及外埠企业在北京设立了办事机构，海尔、大唐、中兴、T CL等87家外埠企业在京设立120家研发机构（以上数据来源于北京统计年鉴，2005年）。此 外，北京还聚集了大量非经济总部，北京总部的内涵也从跨国公司延伸到国内大企业集团， 从外资企业延伸到国有企业、民营企业，从生产制造领域延伸到了以金融业为主的服务领域 。将这些资源充分整合利用，无疑将大大提升北京国际化大都市和发展总部经济的城市地位 。
目前北京已形成几个具有明显特定功能的总部聚集区域：一是中关村形成以IT产业为主 导的高新技术企业总部和研发总部聚集地。二是朝阳CBD成为跨国公司、外埠大企业集团总 部聚集地。三是西城金融街成为国内外金融企业的聚集地，聚集了以“一行三会”(即中国 人民银行总行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督委员会、中国保险监督管理委员 会)为核心的国家金融决策监管部门及国有商业银行、保险机构等530家国内外金融企业总部 ，为北京发展总部经济提供了强大的金融支撑。此外，北京发展总部经济的后起之秀，且是 全国第一个有目的、有规划地发展总部经济的实践者——总部基地，2003年4月在北京丰台 正式诞生。以上三大地区是目前北京发展比较成熟的总部聚集区，它们构成了已具规模，功 能分离的北京总部经济发展格局，各自拥有比较明显的资源优势，在北京总部经济发展中具 有较强的实力和竞争力。
2.上海总部经济发展现状。上海作为国际经济、金融、贸易和航运中心之一，在经济、 社会、政府管理等方面具有不可比拟的优势，造就了最适合总部经济发展的客观环境。目前 上海已经成为大型跨国公司、国内企业集团总部的聚集之地。位于上海的企业总部不仅在数 量上位于全国各大城市前列，而且在空间上已经初步形 成了两大总部聚集区，形成了较为明显的总部集群现象。一是陆家嘴CBD聚集了大量的金融 企业、贸易性企业总部。二是上海高科技园区聚集了大多数的高科技企业、制造型企業的总 部和研发中心。目前上海拥有漕河径、金桥和张江等高科技园区，这些高科技园区吸引了大 量的跨国公司和国内大企业研发中心，它们已经成为上海应对经济全球化和信息化时代的新 生产空间。此外，完整的产业链条和发达的服务业，使得上海初步形成了较为完善的总部经 济产业体系，为上海进一步发展总部经济奠定了雄厚的基础。为了吸引更多的总部经济项目 落户上海，上海也在积极引进国外先进的现代服务业项目，为总部经济发展提供更便利的服 务支撑。
3.广州总部经济发展现状。随着广州经济的发展，广州作为华南地区的区域经济、贸 易、教育文化中心，对区域经济的辐射带动功能逐步增强，广州对投资的吸引力不断增强， 许多企业总部也随着生产、技术与信息获取、贸易发展需要的增加而进驻广州市区。
广州有着比较雄厚的制造业基础，企业众多，构成了企业总部的基本类型。近年来已有 不少企业迁入广州，如乐百氏、健力宝等知名企业将总部迁到广州，还有跨国公司总部和相 关机构进入广州。据统计，至2006年上半年，世界500强中已有142家进入广州，投资总额累 计96.12亿美元，一大批跨国公司已在穗设立行使总部或地区总部全部或部分职能的企 业或机构。
二、国内总部经济发展的误区
虽然总部经济在提升区域经济实力，优化产业结构，加快区域工业化、城市化方面发 挥了巨大作用，但是就当前各地发展总部经济的现状来看，已经暴露出不少问题，严重阻碍 了 当地经济的健康发展。指出并澄清这些误区，对于加快我国总部经济的发展，促进区域经济 协调具有重要的理论和现实意义。
1.部分城市和地区对总部经济相关理论认识不足，将总部经济片面理解为总部地产经 济，认为建设总部大楼就是发展总部经济。继北京提出发展总部经济战略之后，国内众多城 市也一拥而上，提出了自己的总部经济概念。但各地在发展总部经济的过程中，对什么是总 部经济，怎样发展总部经济还存在着模糊的认识。
2.部分城市和地区对发展总部经济条件分析不够，在不具备发展总部经济条件的情况 下盲目跟进，一哄而上提出所谓总部经济发展战略，导致总部经济遍地开花而结果甚少。目 前，很多地方政府和房地产开发商都把总部经济作为一种拉拢企业总部、吸引投资 的有效手段。在国内某些中心城市，总部经济正在成为政府和开发商们用来招商引资的口号 ，开发商一边借这一口号卖楼，一边以打造总部经济的名义向地方政府为入驻企业寻求税收 等方面的政策优惠。巨大的利益驱动，使得地方政府不顾自身条件的约束，一哄而上盲目发 展总部经济，这也使得总部经济发展存在一定的“泡沫”而难以评估其对地方经济高速增长 的引擎作用。
3.部分城市和地区对发展总部经济缺乏整体规划和合理定位，区域之间围绕总部 资源的盲目争夺、恶性竞争现象突出，政策“价格战”愈演愈烈。《中国总部经济回顾与展 望》调查报告认为，总部经济导致城市间的恶性竞争，进一步加剧了地区间的经济发展差距 ，有使城市经济发展空洞化、虚拟化之嫌，容易产生经济泡沫，并导致城市经济结构脆弱。 报告认为，这种城市间的恶性竞争必然会造成严重后果，比如重复性建设和基础设施的过度 投资(典型的是珠江三角洲一带的5个机场)，过度的税收优惠和极低的土地价格，影响了公 平竞争和政府的财政收入，导致国有资产严重流失，并会在一定程度上影响中国的国际形象 。
另一方面，透过目前各地区出台的众多总部经济战略，笔者发现价格策略已经成为地方 政府实施总部经济战略的重头戏，地区间正在上演硝烟浓烈的政策“价格战”。例如，以低 于市场价的价格为总部提供场所用地，并在企业总部上缴税收上给予一定的优惠，或特批其 在开业后数年内免税，或给予将总部介绍进来的社会中介机构或个人以高额奖励等等。其实 ，盲目搞政策“价格战”发展总部经济，是以牺牲长期效益为代价获取短期效益的短视行为 ，其结果是形成本地企业与入驻企业之间巨大的歧视成本。
4.部分城市和地区在发展总部经济过程中没有处理好各地区间的利益关系，在一定程度 上拉大了发达地区和不发达地区的经济发展差距。总部经济的发展，尽管有利于区域性的产 业经济布局，但是如果对各地区的利益关系处理不善，这种布局在一定程度上会拉大发达地 区和不发达地区的经济发展差距。首先，在总部经济模式下，高端的、附加值较高的产业环 节向总部所在的中心城市集中，也就意味着利润和税收向该城市集中；低端向制造基地所在 地区集中，也就意味着把污染、劳资纠纷等“包袱”甩给了不发达地区。其次，企业将总部 迁出，在一定程度上会对原所在地区经济、社会产生负面影响。企业总部迁出后，必将使原 有产值、利税分流到新的企业总部所在地，一定程度上削弱了原所在地的经济实力。此外， 企业总部迁移增加了原所在地的就业压力。最典型的例子就是“东风迁往武汉使十堰沦为废 都”。一般情况下，企业总部迁移路径都是从不发达地区迁往发达地区，因此，总部经济 发展有可能成为发达和不发达地区之间利益协调的一大难题。
三、我国总部经济发展的对策建议
为避免上述问题，促进我国总部经济健康发展，笔者认为地方政府在发展总部经济时应 注意战略先行、科学规划、准确定位、完善制度、务实发展。具体而言，有如下建议：
1. 深化对总部经济的理论认识，冷静应对总部经济热潮。总部经济作为信息网络背景 下企业总部聚集所形成的一种经济形态的理论揭示，是在区域经济范畴中对城市特定空间上 的特定经济形态的概括和描述。这种经济形态虽然在现实中表现为在某特定区域上总部大楼 在空间上的聚集，但总部经济理论的精髓和核心在于这些总部和它的生产制造环节在空间上 分离，以及由此所形成的资源优化配置的价值。它所强调的是总部以及由总部需求所衍生出 来的金融、保险、会计、法律、教育、培训、物流等构成的一套完整的服务业体系，是各经 济体之间的内在联系和相互支撑。尽管总部经济对房地产的推动作用无比巨大，但是总部经 济不等同于房地产。
此外，一个城市和地区发展总部经济，必须具备一定的条件，主要包括以下几个方面： 一是优越的自然条件和完善的基础设施。二是完善而繁荣的市场经济以及高度发达的相关产 业。三是宽松的政策与制度环境。四是高素质的人才资源和科研教育资源。五是能满足特定 的总部经济布局的要求。所以地方政府在制定总部经济发展战略时，应充分理解总部经济的 实质和内涵，并考虑本地区的实际状况，做出合理的部署和规划。总之，应冷静应对总部经 济热潮，防止总部经济误入歧途。
2.科学制定总部经济发展战略规划，明确定位，协调发展，避免恶性竞争和产业趋同现 象。总部并非专指跨国集团的总部，总部经济也可分为多个层次：全球总部、跨区域总部、 国家总部、地区总部等。不同的城市应根据自身条件和特点出发，选择吸引总部的层次和类 型，并由此确定总部经济的发展模式。一般来说，不同区域的中心城市要正确判断和估计其 在全球、全国及区域经济发展中的地位，同时充分考虑本地适宜的产业发展方向，使自身的 总部经济具备产业特征，从而形成具有差异化的总部经济发展格局。
总部经济本质上是一种区域经济，强调要素禀赋不同的区域之间进行合作分工，进行企 业价值链的空间分解，从而使得整个区域形成完善的产业配套能力，实现经济发展的共赢。 一个城市或地区在制定总部经济发展战略时，应通盘考虑区域间的经济发展情况，建立区域 经济合作模式，促进区域产业和功能的合理分工，实现区域经济的协调发展，避免对总部资 源的恶性争夺。发展总部经济，城市之間应当是一种在相对公平环境下促进效率的竞争，而 不是受到政府干预，市场信号扭曲的竞争。这种竞争限制在一定程度内是有益的，但是如果 对总部经济发展缺乏统一的空间规划，将导致过分的竞争，不利于形成城市合力，甚至容易 造成一定的浪费。
3. 处理好政府与市场的关系，促进政府职能转变，优化地方政府职能。总部经济模式 是企业组织形式的一种发展，是满足企业发展的一种组织模式。它的出现是企业和区域经济 发展过程中适应市场机制的一种客观的经济现象，即总部经济形成和发展的基础是市场机制 ，而不是政府推动的结果。在发展总部经济过程中，政府必须扮演引导者和服务者的角色， 致力于提升公共服务质量、改善社会经济环境，创造条件吸引企业总部入驻，包括改善地方 宏观经济环境、建立良好的市场经济秩序；完善地方交通、通讯等基础建设；加强地方教育 、医疗等社会服务行业建设；建立高效、廉洁的行政管理体系；改善地方人文社会环境，增 强地方居民精神文明素质等。而不是直接干预、操纵经济活动，或者完全以牺牲地方其他方 面利益来刻意吸引总部、发展总部经济。总之，政府要处理好与市场的关系，促进政府职能 转变，优化地方政府职能。
4．处理好软、硬环境协调发展的关系，尤其要重视发展总部经济软环境的建设和完善 。发展总部经济，需要良好的基础设施、优美的城市环境、浓厚的商业文化、开放的市场体 系、发达的现代化服务业等。在这些要素中，政府一般对硬环境建设都很重视，却容易忽视 发展总部经济的软环境建设，结果还是很难吸引企业总部入驻。因此，在发展总部经济的过 程中，一定要处理好软、硬环境协调发展的关系，尤其要重视发展总部经济软环境的建设和 完善。
城市必须重视对自身软环境的建设，主要应包括如下方面:(1)自然生态环境。清新的 空气、优美的城市环境无异于吸引总部入驻的一张王牌。美国西雅图郊区的雷特蒙德市由于 优美的生态环境而吸引了微软、任天堂和美国电话电报公司等国际性大公司的总部入驻，高 效益的现代经济和洁净的自然环境，在这儿找到了和谐的统一。(2)人文环境。一个城市的 居民素质在很大程度上决定了其发展的潜力，也决定了城市的形象，这是总部选址的重要考 虑因素。(3)科技、教育环境。这些都是出于企业对人才的要求。一个好的科研、教育环境 ，如有很多的科研机构、有科研水平一流的大学等，能让企业就近获得人才，降低研发成本 ，同时也有利于企业在未来的人才争夺中占尽先机而立于不败之地。
综合来说，在制定总部经济发展战略时，关键是在把握市场经济的内涵，按市场经济规 则办事的前提下，认真权衡发展总部经济给所在地带来的成本和效益，正确定位、搞好自身 条件建设，不可不切实际、盲目发展。总之，发展总部经济是一个系统工程，发展总部经济 必须坚持科学发展观、成本效益观和系统观。
四、关于厦门市总部经济发展的战略构想
1.厦门总部经济发展概况 。自2004年厦门市政府发布《厦门市人民政府关于鼓励境外 企业在厦门设立地区总部的暂行规定》以来，已有150多家企业的总部落户厦门，其中不乏 戴尔、柯达、ABB这样的全球知名企业总部，呈现出了企业规模化、经营品牌化、产业集群 化、营销网络化等特点。作为中国的首批经济特区之一，改革开放20多年来，厦门的经济一 直高速增长，其人均GDP和综合竞争实力均位于全国大中城市前列。厦门产业结构布局合理 ，产业集聚效应明显，此外，厦门地理位置优越，城市环境优美，社会治安良好，社会风气 文 明，交通、通信等基础设施完善，对台区域合作优势不容置疑，加之一年一度“9.8”投洽 会、“4.8”台交会、国际马拉松赛等平台，可以预期今后将会有更多的企业总部入驻厦门 。
2.关于厦门市总部经济发展的战略构想。目前，厦门聚集了厦门大学、集美大学、厦门 理工学院等理工院校，还有武汉理工大学厦门分校、华侨大学分校、哈工大分校以及中科院 和省部属科研院所，廈门拥有十多位两院院士和上千名在海外取得博士学位的中青年专家学 者，吸引了众多国际国内著名企业的生产基地和研发机构，已初步具有了中国区域性研发中 心总部核心区的雏形，有条件形成海峡西岸经济区研发中心，辐射福建全省及外围地区，对 于与长三角、珠三角产业对接具有重大意义。
厦门应依据海湾型城市发展战略，以制造业企业迁往岛外，岛内外空间置换为契机，以 研发与高新技术成果转化为动力，以推动海峡两岸科技合作交流为目标，努力建设海西生态 环保型区域研发中心总部。通过不懈的努力和持续不断的创新，将厦门打造成为省内外乃至 境内外大企业投资、著名高校、科研机构选择建立高新技术研发和产业总部的首选之地。
另外，厦门应依托自身优势，着重规划思明区鹭江道中心商务区、滨北金融商务区和五 缘湾至会展中心一线商务区的建设。发展定位是根据思明区经济发展的水平和重点，全力打 造区域性总部和业务总部的聚集地，建成全国知名的中心商务区。重点吸引周边地区乃至国 内外知名的金融机构组织、国际金融企业地区性总部；国内主要的银行、保险、证券、基金 等金融企业总部、结算中心；与金融业务有关的律师、会计师事务所及投资咨询等服务业企 业总部；国内知名科研院所和高等院校的技术开发总部等。
参考文献：
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11．胡洪曙.促进总部经济发展的策略研究［J］.聊城大学学报(社会科学版)，2007（1 ）
12．李川.大力发展总部经济加快海峡西岸经济区建设［R］.2005
13．张先文，黄向阳.加快发展厦门总部经济［J］.厦门特区党校学报，2005（2）
14．王凤洲，王飞.以总部经济模式推进海峡西岸经济区协调发展［J］.福建论坛(社会 科学版)，2008（1）
（作者单位：集美大学工商管理学院 厦门集美 361021）
(责编：贾伟)
关键词：总部经济 发展战略 海峡西岸经济区 区域性研发中心
中图分类号:F207文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)02-070-03
总部经济是近两年来一个备受关注的经济现象，特别是城市政府和理论界以及新闻媒体 对总部经济问题倾注了越来越多的热情。所谓总部经济，是指某区域通过创造各种有利条件 ，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，企业总部集群布 局，生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而使企业价值链与区 域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态（赵弘 ，2006）。总部经济优化了生产力的空间布局，是提升城市和企业综合竞争力与可持续发展 能力的有效途径，它为经济全球化、区域经济一体化和城市化发展趋势背景下区域经济发展 和企业集团发展提供了一个战略性的理论范式和实践模式。对一个地区(城市)而言，总部经 济可能是一个地区(城市)强劲的经济增长点和产业结构优化升级的引擎。对一个企业而言， 总部经济实质上是一种旨在降低成本、提高效益增强企业持续竞争优势的资源配置机制和模 式。它已经逐步成为企业集团特别是跨国企业集团的一种主流的资源配置模式，并成为许多 国家和地区所追求的新的经济形态。本文通过对北京、上海、广州等国内主要中心城市总部 经济发展现状的描述，分析我国总部经济发展过程中存在的问题和不足，并提出相应对策， 同时对厦门市总部经济发展战略作一些粗浅的探讨。
一、国内总部经济发展的现状
20世纪90年代以后，国内大型企业集团出现了“迁移总部”的热潮，纷纷将企业总部向 北京、上海、广州等一批国内中心城市迁移。与此同时，针对上述现象的总部经济概念和理 论自提出和创建以来，得到了国内外经济界和理论界的广泛认可和共鸣，也得到了政府部门 的积极响应、推动和落实。理论和实践两方面的共同作用，加快了中国总部经济的发展进程 。首都北京最早提出发展总部经济的战略，并将总部经济写入了《政府工作报告》。继北京 之后，许多城市陆续提出总部经济概念，上海、广州、深圳、武汉、青岛、厦门、南京、大 连、沈阳、重庆、郑州等国内大城市都纷纷明确提出建设区域性总部聚集区的战略思路，并 出台了一些吸引企业总部向本区域聚集的政策，把发展总部经济作为城市发展的新亮点。随 着中国对外开放进程的加快和总部经济理论的进一步完善，使总部经济进入到政府与市场相 互借力，由被动到主动，由自发到自觉的快速、全面发展的新阶段。
1.北京总部经济发展现状。经过多年的发展，今天的北京已然成为全球跨国公司、国内 企业集团总部的聚集之地。2005年底，北京拥有跨国公司地区总部25家，有爱普生、佳能、 欧姆龙、松下、索尼爱立信和西门子7家跨国公司已通过商务部的最新认定。拥有跨国公司 的 投资性公司140家，占全国的60%以上，高居全国首位；拥有外商投资企业在北京设立的办事 处3016家，外国企业在北京设立的常住代表机构9677家；跨国公司在京设立研发中心189个 。从国内企业集团情况来看，2005年，北京市共有286家大型企业集团；投资型企业地区总 部达137家，有1000多家外省、市及外埠企业在北京设立了办事机构，海尔、大唐、中兴、T CL等87家外埠企业在京设立120家研发机构（以上数据来源于北京统计年鉴，2005年）。此 外，北京还聚集了大量非经济总部，北京总部的内涵也从跨国公司延伸到国内大企业集团， 从外资企业延伸到国有企业、民营企业，从生产制造领域延伸到了以金融业为主的服务领域 。将这些资源充分整合利用，无疑将大大提升北京国际化大都市和发展总部经济的城市地位 。
目前北京已形成几个具有明显特定功能的总部聚集区域：一是中关村形成以IT产业为主 导的高新技术企业总部和研发总部聚集地。二是朝阳CBD成为跨国公司、外埠大企业集团总 部聚集地。三是西城金融街成为国内外金融企业的聚集地，聚集了以“一行三会”(即中国 人民银行总行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督委员会、中国保险监督管理委员 会)为核心的国家金融决策监管部门及国有商业银行、保险机构等530家国内外金融企业总部 ，为北京发展总部经济提供了强大的金融支撑。此外，北京发展总部经济的后起之秀，且是 全国第一个有目的、有规划地发展总部经济的实践者——总部基地，2003年4月在北京丰台 正式诞生。以上三大地区是目前北京发展比较成熟的总部聚集区，它们构成了已具规模，功 能分离的北京总部经济发展格局，各自拥有比较明显的资源优势，在北京总部经济发展中具 有较强的实力和竞争力。
2.上海总部经济发展现状。上海作为国际经济、金融、贸易和航运中心之一，在经济、 社会、政府管理等方面具有不可比拟的优势，造就了最适合总部经济发展的客观环境。目前 上海已经成为大型跨国公司、国内企业集团总部的聚集之地。位于上海的企业总部不仅在数 量上位于全国各大城市前列，而且在空间上已经初步形 成了两大总部聚集区，形成了较为明显的总部集群现象。一是陆家嘴CBD聚集了大量的金融 企业、贸易性企业总部。二是上海高科技园区聚集了大多数的高科技企业、制造型企業的总 部和研发中心。目前上海拥有漕河径、金桥和张江等高科技园区，这些高科技园区吸引了大 量的跨国公司和国内大企业研发中心，它们已经成为上海应对经济全球化和信息化时代的新 生产空间。此外，完整的产业链条和发达的服务业，使得上海初步形成了较为完善的总部经 济产业体系，为上海进一步发展总部经济奠定了雄厚的基础。为了吸引更多的总部经济项目 落户上海，上海也在积极引进国外先进的现代服务业项目，为总部经济发展提供更便利的服 务支撑。
3.广州总部经济发展现状。随着广州经济的发展，广州作为华南地区的区域经济、贸 易、教育文化中心，对区域经济的辐射带动功能逐步增强，广州对投资的吸引力不断增强， 许多企业总部也随着生产、技术与信息获取、贸易发展需要的增加而进驻广州市区。
广州有着比较雄厚的制造业基础，企业众多，构成了企业总部的基本类型。近年来已有 不少企业迁入广州，如乐百氏、健力宝等知名企业将总部迁到广州，还有跨国公司总部和相 关机构进入广州。据统计，至2006年上半年，世界500强中已有142家进入广州，投资总额累 计96.12亿美元，一大批跨国公司已在穗设立行使总部或地区总部全部或部分职能的企 业或机构。
二、国内总部经济发展的误区
虽然总部经济在提升区域经济实力，优化产业结构，加快区域工业化、城市化方面发 挥了巨大作用，但是就当前各地发展总部经济的现状来看，已经暴露出不少问题，严重阻碍 了 当地经济的健康发展。指出并澄清这些误区，对于加快我国总部经济的发展，促进区域经济 协调具有重要的理论和现实意义。
1.部分城市和地区对总部经济相关理论认识不足，将总部经济片面理解为总部地产经 济，认为建设总部大楼就是发展总部经济。继北京提出发展总部经济战略之后，国内众多城 市也一拥而上，提出了自己的总部经济概念。但各地在发展总部经济的过程中，对什么是总 部经济，怎样发展总部经济还存在着模糊的认识。
2.部分城市和地区对发展总部经济条件分析不够，在不具备发展总部经济条件的情况 下盲目跟进，一哄而上提出所谓总部经济发展战略，导致总部经济遍地开花而结果甚少。目 前，很多地方政府和房地产开发商都把总部经济作为一种拉拢企业总部、吸引投资 的有效手段。在国内某些中心城市，总部经济正在成为政府和开发商们用来招商引资的口号 ，开发商一边借这一口号卖楼，一边以打造总部经济的名义向地方政府为入驻企业寻求税收 等方面的政策优惠。巨大的利益驱动，使得地方政府不顾自身条件的约束，一哄而上盲目发 展总部经济，这也使得总部经济发展存在一定的“泡沫”而难以评估其对地方经济高速增长 的引擎作用。
3.部分城市和地区对发展总部经济缺乏整体规划和合理定位，区域之间围绕总部 资源的盲目争夺、恶性竞争现象突出，政策“价格战”愈演愈烈。《中国总部经济回顾与展 望》调查报告认为，总部经济导致城市间的恶性竞争，进一步加剧了地区间的经济发展差距 ，有使城市经济发展空洞化、虚拟化之嫌，容易产生经济泡沫，并导致城市经济结构脆弱。 报告认为，这种城市间的恶性竞争必然会造成严重后果，比如重复性建设和基础设施的过度 投资(典型的是珠江三角洲一带的5个机场)，过度的税收优惠和极低的土地价格，影响了公 平竞争和政府的财政收入，导致国有资产严重流失，并会在一定程度上影响中国的国际形象 。
另一方面，透过目前各地区出台的众多总部经济战略，笔者发现价格策略已经成为地方 政府实施总部经济战略的重头戏，地区间正在上演硝烟浓烈的政策“价格战”。例如，以低 于市场价的价格为总部提供场所用地，并在企业总部上缴税收上给予一定的优惠，或特批其 在开业后数年内免税，或给予将总部介绍进来的社会中介机构或个人以高额奖励等等。其实 ，盲目搞政策“价格战”发展总部经济，是以牺牲长期效益为代价获取短期效益的短视行为 ，其结果是形成本地企业与入驻企业之间巨大的歧视成本。
4.部分城市和地区在发展总部经济过程中没有处理好各地区间的利益关系，在一定程度 上拉大了发达地区和不发达地区的经济发展差距。总部经济的发展，尽管有利于区域性的产 业经济布局，但是如果对各地区的利益关系处理不善，这种布局在一定程度上会拉大发达地 区和不发达地区的经济发展差距。首先，在总部经济模式下，高端的、附加值较高的产业环 节向总部所在的中心城市集中，也就意味着利润和税收向该城市集中；低端向制造基地所在 地区集中，也就意味着把污染、劳资纠纷等“包袱”甩给了不发达地区。其次，企业将总部 迁出，在一定程度上会对原所在地区经济、社会产生负面影响。企业总部迁出后，必将使原 有产值、利税分流到新的企业总部所在地，一定程度上削弱了原所在地的经济实力。此外， 企业总部迁移增加了原所在地的就业压力。最典型的例子就是“东风迁往武汉使十堰沦为废 都”。一般情况下，企业总部迁移路径都是从不发达地区迁往发达地区，因此，总部经济 发展有可能成为发达和不发达地区之间利益协调的一大难题。
三、我国总部经济发展的对策建议
为避免上述问题，促进我国总部经济健康发展，笔者认为地方政府在发展总部经济时应 注意战略先行、科学规划、准确定位、完善制度、务实发展。具体而言，有如下建议：
1. 深化对总部经济的理论认识，冷静应对总部经济热潮。总部经济作为信息网络背景 下企业总部聚集所形成的一种经济形态的理论揭示，是在区域经济范畴中对城市特定空间上 的特定经济形态的概括和描述。这种经济形态虽然在现实中表现为在某特定区域上总部大楼 在空间上的聚集，但总部经济理论的精髓和核心在于这些总部和它的生产制造环节在空间上 分离，以及由此所形成的资源优化配置的价值。它所强调的是总部以及由总部需求所衍生出 来的金融、保险、会计、法律、教育、培训、物流等构成的一套完整的服务业体系，是各经 济体之间的内在联系和相互支撑。尽管总部经济对房地产的推动作用无比巨大，但是总部经 济不等同于房地产。
此外，一个城市和地区发展总部经济，必须具备一定的条件，主要包括以下几个方面： 一是优越的自然条件和完善的基础设施。二是完善而繁荣的市场经济以及高度发达的相关产 业。三是宽松的政策与制度环境。四是高素质的人才资源和科研教育资源。五是能满足特定 的总部经济布局的要求。所以地方政府在制定总部经济发展战略时，应充分理解总部经济的 实质和内涵，并考虑本地区的实际状况，做出合理的部署和规划。总之，应冷静应对总部经 济热潮，防止总部经济误入歧途。
2.科学制定总部经济发展战略规划，明确定位，协调发展，避免恶性竞争和产业趋同现 象。总部并非专指跨国集团的总部，总部经济也可分为多个层次：全球总部、跨区域总部、 国家总部、地区总部等。不同的城市应根据自身条件和特点出发，选择吸引总部的层次和类 型，并由此确定总部经济的发展模式。一般来说，不同区域的中心城市要正确判断和估计其 在全球、全国及区域经济发展中的地位，同时充分考虑本地适宜的产业发展方向，使自身的 总部经济具备产业特征，从而形成具有差异化的总部经济发展格局。
总部经济本质上是一种区域经济，强调要素禀赋不同的区域之间进行合作分工，进行企 业价值链的空间分解，从而使得整个区域形成完善的产业配套能力，实现经济发展的共赢。 一个城市或地区在制定总部经济发展战略时，应通盘考虑区域间的经济发展情况，建立区域 经济合作模式，促进区域产业和功能的合理分工，实现区域经济的协调发展，避免对总部资 源的恶性争夺。发展总部经济，城市之間应当是一种在相对公平环境下促进效率的竞争，而 不是受到政府干预，市场信号扭曲的竞争。这种竞争限制在一定程度内是有益的，但是如果 对总部经济发展缺乏统一的空间规划，将导致过分的竞争，不利于形成城市合力，甚至容易 造成一定的浪费。
3. 处理好政府与市场的关系，促进政府职能转变，优化地方政府职能。总部经济模式 是企业组织形式的一种发展，是满足企业发展的一种组织模式。它的出现是企业和区域经济 发展过程中适应市场机制的一种客观的经济现象，即总部经济形成和发展的基础是市场机制 ，而不是政府推动的结果。在发展总部经济过程中，政府必须扮演引导者和服务者的角色， 致力于提升公共服务质量、改善社会经济环境，创造条件吸引企业总部入驻，包括改善地方 宏观经济环境、建立良好的市场经济秩序；完善地方交通、通讯等基础建设；加强地方教育 、医疗等社会服务行业建设；建立高效、廉洁的行政管理体系；改善地方人文社会环境，增 强地方居民精神文明素质等。而不是直接干预、操纵经济活动，或者完全以牺牲地方其他方 面利益来刻意吸引总部、发展总部经济。总之，政府要处理好与市场的关系，促进政府职能 转变，优化地方政府职能。
4．处理好软、硬环境协调发展的关系，尤其要重视发展总部经济软环境的建设和完善 。发展总部经济，需要良好的基础设施、优美的城市环境、浓厚的商业文化、开放的市场体 系、发达的现代化服务业等。在这些要素中，政府一般对硬环境建设都很重视，却容易忽视 发展总部经济的软环境建设，结果还是很难吸引企业总部入驻。因此，在发展总部经济的过 程中，一定要处理好软、硬环境协调发展的关系，尤其要重视发展总部经济软环境的建设和 完善。
城市必须重视对自身软环境的建设，主要应包括如下方面:(1)自然生态环境。清新的 空气、优美的城市环境无异于吸引总部入驻的一张王牌。美国西雅图郊区的雷特蒙德市由于 优美的生态环境而吸引了微软、任天堂和美国电话电报公司等国际性大公司的总部入驻，高 效益的现代经济和洁净的自然环境，在这儿找到了和谐的统一。(2)人文环境。一个城市的 居民素质在很大程度上决定了其发展的潜力，也决定了城市的形象，这是总部选址的重要考 虑因素。(3)科技、教育环境。这些都是出于企业对人才的要求。一个好的科研、教育环境 ，如有很多的科研机构、有科研水平一流的大学等，能让企业就近获得人才，降低研发成本 ，同时也有利于企业在未来的人才争夺中占尽先机而立于不败之地。
综合来说，在制定总部经济发展战略时，关键是在把握市场经济的内涵，按市场经济规 则办事的前提下，认真权衡发展总部经济给所在地带来的成本和效益，正确定位、搞好自身 条件建设，不可不切实际、盲目发展。总之，发展总部经济是一个系统工程，发展总部经济 必须坚持科学发展观、成本效益观和系统观。
四、关于厦门市总部经济发展的战略构想
1.厦门总部经济发展概况 。自2004年厦门市政府发布《厦门市人民政府关于鼓励境外 企业在厦门设立地区总部的暂行规定》以来，已有150多家企业的总部落户厦门，其中不乏 戴尔、柯达、ABB这样的全球知名企业总部，呈现出了企业规模化、经营品牌化、产业集群 化、营销网络化等特点。作为中国的首批经济特区之一，改革开放20多年来，厦门的经济一 直高速增长，其人均GDP和综合竞争实力均位于全国大中城市前列。厦门产业结构布局合理 ，产业集聚效应明显，此外，厦门地理位置优越，城市环境优美，社会治安良好，社会风气 文 明，交通、通信等基础设施完善，对台区域合作优势不容置疑，加之一年一度“9.8”投洽 会、“4.8”台交会、国际马拉松赛等平台，可以预期今后将会有更多的企业总部入驻厦门 。
2.关于厦门市总部经济发展的战略构想。目前，厦门聚集了厦门大学、集美大学、厦门 理工学院等理工院校，还有武汉理工大学厦门分校、华侨大学分校、哈工大分校以及中科院 和省部属科研院所，廈门拥有十多位两院院士和上千名在海外取得博士学位的中青年专家学 者，吸引了众多国际国内著名企业的生产基地和研发机构，已初步具有了中国区域性研发中 心总部核心区的雏形，有条件形成海峡西岸经济区研发中心，辐射福建全省及外围地区，对 于与长三角、珠三角产业对接具有重大意义。
厦门应依据海湾型城市发展战略，以制造业企业迁往岛外，岛内外空间置换为契机，以 研发与高新技术成果转化为动力，以推动海峡两岸科技合作交流为目标，努力建设海西生态 环保型区域研发中心总部。通过不懈的努力和持续不断的创新，将厦门打造成为省内外乃至 境内外大企业投资、著名高校、科研机构选择建立高新技术研发和产业总部的首选之地。
另外，厦门应依托自身优势，着重规划思明区鹭江道中心商务区、滨北金融商务区和五 缘湾至会展中心一线商务区的建设。发展定位是根据思明区经济发展的水平和重点，全力打 造区域性总部和业务总部的聚集地，建成全国知名的中心商务区。重点吸引周边地区乃至国 内外知名的金融机构组织、国际金融企业地区性总部；国内主要的银行、保险、证券、基金 等金融企业总部、结算中心；与金融业务有关的律师、会计师事务所及投资咨询等服务业企 业总部；国内知名科研院所和高等院校的技术开发总部等。
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（作者单位：集美大学工商管理学院 厦门集美 361021）
(责编：贾伟)