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[摘 要] 企业内党组织坚持党管干部原则就要参与企业的人事管理活动，这是以往的基本做法。在企业内部不同层次上，党组织的人事权力和法人治理结构的人事权力如何配置，也是需要认真研究的问题。
[关键词] 党管干部；原则；企业；组织建设；干部管理
【分类号】：F275
一、坚持党管干部原则的必要性
坚持党管干部原则，是中国共产党的优良传统。坚持党管干部原则是完成我党各个历史时期中心任务的强有力的组织保证。在现代企业制度下仍须坚定不移地贯彻党管干部原则。从宏观上说，国有企业坚持党管干部的原则是中国共产党的执政党地位所决定的。中国共产党是我国的执政党，必然对我国国民经济和社会发展负有不可推卸的领导责任。特别是当前，一切工作的中心是经济建设，而国有企业又是我国经济建设的主战场，国有企业的改革与发展状况，直接影响和决定着我国社会主义现代化建设进程，是关系到社会主义制度命运的重大政治问题，因此，只有坚持党管干部的原则，才能保证企业改革的正确方向，保证党对经济建设的领导权，才能确保国家政治稳定、经济发展和社会进步。
从微观上讲，坚持党管干部的原则是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。“党对企业的政治领导权决不能丧失”。坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用是党的一个重要原则。而坚持党管干部的原则，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。企业的党组织能否发挥政治核心作用，关键是把党的政治领导有机地融合、渗透在企业的决策层、监督层、得靠领导管理层去认真执行。“领导班子问题，是关系到党的路线能不能贯彻执行的问题。如果这个问题不解决好，不要说带领群众前进，就是起步走都困难。”因此，依据党章的规定，对企业的经营管理层进行教育、培养、考察、监督、约束，才能为企业的发展壮大把好关。
二、现代企业党管干部要解决的问题
企业内党组织坚持党管干部原则就要参与企业的人事管理活动，这是以往的基本做法。在企业内部不同层次上，党组织的人事权力和法人治理结构的人事权力如何配置，也是需要认真研究的问题。
1.企业外部党组织的人事权力与企业法人治理结构的人事权力的关系问题。企业外部党组织指的是中央和地方党组织（政府党组）以及国有资产经营机构党的组织。这些党组织在贯彻党管干部原则方面负有重要责任。按照对党管干部原则的以往理解和传统做法，这些党的组织都可以而且必须对企业人事活动进行领导和监督。特别是涉及到企业领导班子建设问题，党组织起决定性作用。国企改制后，按照《公司法》的规定，企业董事会、监事会如何组成，权力在企业内部，而不是企业外部。这种情况下，坚持党管干部原则，中央和地方党组织负有什么职责，国有资产经营管理机构的党组织应具有哪些干部人事权力，这些都是亟待明确和解决的现实问题。
2.内党组织人事权力与法人治理结构的人事权力的关系问题，落实党管干部的原则。要弄清什么叫党管干部？党管干部是党对加强干部工作的一个总的概括，而不是单指哪一个具体人或具体部门去负责干部工作而言，它体现了党对干部的选拔、培养、使用等全面管理的职能作用。不论谁去负责这项工作，他都代表一级党组织和班子整体的意图，是通过发挥一级党组织集体领导的作用和智慧去管，是从方向、路线上去管。党管干部并不是让谁去管的问题，而是靠什么管，怎么管的问题。如果让书记去管，他不按党的方针政策路线去管，而是从个人的小圈子、甚至拉帮结派，那么不但违背了党管干部的原则，而且也影响了党在群众中的威信。所以党管干部是一项严肃的政治工作，是有原则、范围和约束的。党管干部的关键在于选用那些坚决执行党的路线的人，模范遵守党纪国法的人，全心全意为人民服务、甘当人民公仆的人。真正把那些贯彻执行党的路线方针政策，有突出政绩的人选拔到各级领导岗位上。
三、加强企业党组织建设，发挥党组织的干部管理作用
坚持党管干部原则，首先要加强党组织建设。健全的党组织是坚持党管干部原则的前提，也是贯彻党管干部原则的根本保证。当前，我们进行的现代企业制度改革，一要坚持社会主义方向，二要维护共产党的长期执政地位。这就要求党的基层组织要长期坚持严密的组织方式，从严治党，保持党的先进性与纯洁性，增强党的凝聚力与战斗力，充分发挥政治核心作用，并借助制度创新中提供的新途径、新方式，进一步加强和改善党组织建设。
党组织对干部的管理作用主要通过一下途径实现：（1）坚持选拔干部的标准条件，坚持任人唯贤，防止用人上的不正之风；（2）坚持贯彻党的路线、方针、政策，执行党的干部四化方针；（3）坚持公开透明，公平竞争，走群众路线；（4）把好对干部的培养、考核关，监督检查；（5）坚持对中层以上干部的任免，须由领导班子集体讨论的程序。切实加强企业党组织对干部的管理，是真正落实好党管干部原则的需要，是保证企业党组织的政治核心作用得到有效发挥的重要前提。在实行现代企业制度中，要加强企业党组织对干部的管理，必须扎扎实实抓好干部的教育，提高广大干部的思想政治水平和经营管理能力，确保企业党组织管理干部权到位。同时，要加强后备干部队伍建设，努力培养会经营、会管理、讲政治的跨世纪企业管理人才。
四、现代企业制度下党管干部工作的新路径
1.实现由微观到宏观的转变。将党管干部原则落实在具体的工作上涉及到多个方面。如果事无巨细样样都管，既不现实，也难保其效果。应该本着“党委只管大事，只管政治方向问题和重大原则问题”的原则，将党管干部工作的重点放在宏观管理上。为了保证党管干部原则的实现，应当通过调研，出台相应的政策和法规予以规范。制订新型的党管干部的规章制度 建立干部考核体系、培训体系，制订不同层次不同岗位的任职条件和考核标准、方法等，逐步做到干部管理的規范化、制度化和程序化。为了保证党管干部宏观管理的效果，应当着力加强具体工作领域的建设：继续深化人事制度改革，制定企业人事制度改革规划和方案，拟定人事管理政策和法规，指导企业人事改革朝着正确的方向发展；加强企业家人才市场管理，逐渐形成一整套完备的、能够经得起市场检验的企业经营者评价标准体系；加强企业人事制度和企业家保护的立法工作，这既是社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，也是党管干部工作有法可依、依法管理的现实要求。
2.实现由上级任命为主向以市场配置为主多种配置方式相结合的转变。随着市场化进程的加快，过去那种单纯由企业党政主管部门直接任命企业领导者的管理方式已经不再适应企业改革发展的要求。在现代企业制度下，必须根据企业的生产规模和特点，采用不同的配置方式配置国有企业的经营管理者。
3.实现由行政激励为主向市场激励为主的转变。传统中，对于优秀的企业经营管理者往往是将其调到党政部门担任领导职务以示激励。然而，政府和企业是两个性质完全不同的部门，无论是其目标追求、责任要求还是素质要求，两者都差别巨大。把优秀企业经营者调到党政部门任职，不仅不能起到激励的作用，而且是对企业人才的极大浪费，严重阻碍了社会主义市场经济条件下企业经营者的市场化和我国企业家群体的培育与造就。因此，必须切实改变对企业经营管理者的激励方式，变行政激励为市场激励。应该通过市场机制去确认企业经营管理者和企业家的价值，并通过市场让这种价值得到体现。
参考文献：
[1]丁泽深. 论现代企业干部管理机制[J]. 东方企业文化，2012，24：112+128.
[2]罗海芸. 浅议加强中层干部管理的必要性与有效方法[J]. 广西电业，2012，12：25-27.
[3]夏良伟，周智广. 新时期加强干部管理的几点思考[J]. 中国卫生人才，2012，04：88-89.
[4]王显军. 浅谈企业领导干部管理[J]. 商，2012，03：134.
[关键词] 党管干部；原则；企业；组织建设；干部管理
【分类号】：F275
一、坚持党管干部原则的必要性
坚持党管干部原则，是中国共产党的优良传统。坚持党管干部原则是完成我党各个历史时期中心任务的强有力的组织保证。在现代企业制度下仍须坚定不移地贯彻党管干部原则。从宏观上说，国有企业坚持党管干部的原则是中国共产党的执政党地位所决定的。中国共产党是我国的执政党，必然对我国国民经济和社会发展负有不可推卸的领导责任。特别是当前，一切工作的中心是经济建设，而国有企业又是我国经济建设的主战场，国有企业的改革与发展状况，直接影响和决定着我国社会主义现代化建设进程，是关系到社会主义制度命运的重大政治问题，因此，只有坚持党管干部的原则，才能保证企业改革的正确方向，保证党对经济建设的领导权，才能确保国家政治稳定、经济发展和社会进步。
从微观上讲，坚持党管干部的原则是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。“党对企业的政治领导权决不能丧失”。坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用是党的一个重要原则。而坚持党管干部的原则，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。企业的党组织能否发挥政治核心作用，关键是把党的政治领导有机地融合、渗透在企业的决策层、监督层、得靠领导管理层去认真执行。“领导班子问题，是关系到党的路线能不能贯彻执行的问题。如果这个问题不解决好，不要说带领群众前进，就是起步走都困难。”因此，依据党章的规定，对企业的经营管理层进行教育、培养、考察、监督、约束，才能为企业的发展壮大把好关。
二、现代企业党管干部要解决的问题
企业内党组织坚持党管干部原则就要参与企业的人事管理活动，这是以往的基本做法。在企业内部不同层次上，党组织的人事权力和法人治理结构的人事权力如何配置，也是需要认真研究的问题。
1.企业外部党组织的人事权力与企业法人治理结构的人事权力的关系问题。企业外部党组织指的是中央和地方党组织（政府党组）以及国有资产经营机构党的组织。这些党组织在贯彻党管干部原则方面负有重要责任。按照对党管干部原则的以往理解和传统做法，这些党的组织都可以而且必须对企业人事活动进行领导和监督。特别是涉及到企业领导班子建设问题，党组织起决定性作用。国企改制后，按照《公司法》的规定，企业董事会、监事会如何组成，权力在企业内部，而不是企业外部。这种情况下，坚持党管干部原则，中央和地方党组织负有什么职责，国有资产经营管理机构的党组织应具有哪些干部人事权力，这些都是亟待明确和解决的现实问题。
2.内党组织人事权力与法人治理结构的人事权力的关系问题，落实党管干部的原则。要弄清什么叫党管干部？党管干部是党对加强干部工作的一个总的概括，而不是单指哪一个具体人或具体部门去负责干部工作而言，它体现了党对干部的选拔、培养、使用等全面管理的职能作用。不论谁去负责这项工作，他都代表一级党组织和班子整体的意图，是通过发挥一级党组织集体领导的作用和智慧去管，是从方向、路线上去管。党管干部并不是让谁去管的问题，而是靠什么管，怎么管的问题。如果让书记去管，他不按党的方针政策路线去管，而是从个人的小圈子、甚至拉帮结派，那么不但违背了党管干部的原则，而且也影响了党在群众中的威信。所以党管干部是一项严肃的政治工作，是有原则、范围和约束的。党管干部的关键在于选用那些坚决执行党的路线的人，模范遵守党纪国法的人，全心全意为人民服务、甘当人民公仆的人。真正把那些贯彻执行党的路线方针政策，有突出政绩的人选拔到各级领导岗位上。
三、加强企业党组织建设，发挥党组织的干部管理作用
坚持党管干部原则，首先要加强党组织建设。健全的党组织是坚持党管干部原则的前提，也是贯彻党管干部原则的根本保证。当前，我们进行的现代企业制度改革，一要坚持社会主义方向，二要维护共产党的长期执政地位。这就要求党的基层组织要长期坚持严密的组织方式，从严治党，保持党的先进性与纯洁性，增强党的凝聚力与战斗力，充分发挥政治核心作用，并借助制度创新中提供的新途径、新方式，进一步加强和改善党组织建设。
党组织对干部的管理作用主要通过一下途径实现：（1）坚持选拔干部的标准条件，坚持任人唯贤，防止用人上的不正之风；（2）坚持贯彻党的路线、方针、政策，执行党的干部四化方针；（3）坚持公开透明，公平竞争，走群众路线；（4）把好对干部的培养、考核关，监督检查；（5）坚持对中层以上干部的任免，须由领导班子集体讨论的程序。切实加强企业党组织对干部的管理，是真正落实好党管干部原则的需要，是保证企业党组织的政治核心作用得到有效发挥的重要前提。在实行现代企业制度中，要加强企业党组织对干部的管理，必须扎扎实实抓好干部的教育，提高广大干部的思想政治水平和经营管理能力，确保企业党组织管理干部权到位。同时，要加强后备干部队伍建设，努力培养会经营、会管理、讲政治的跨世纪企业管理人才。
四、现代企业制度下党管干部工作的新路径
1.实现由微观到宏观的转变。将党管干部原则落实在具体的工作上涉及到多个方面。如果事无巨细样样都管，既不现实，也难保其效果。应该本着“党委只管大事，只管政治方向问题和重大原则问题”的原则，将党管干部工作的重点放在宏观管理上。为了保证党管干部原则的实现，应当通过调研，出台相应的政策和法规予以规范。制订新型的党管干部的规章制度 建立干部考核体系、培训体系，制订不同层次不同岗位的任职条件和考核标准、方法等，逐步做到干部管理的規范化、制度化和程序化。为了保证党管干部宏观管理的效果，应当着力加强具体工作领域的建设：继续深化人事制度改革，制定企业人事制度改革规划和方案，拟定人事管理政策和法规，指导企业人事改革朝着正确的方向发展；加强企业家人才市场管理，逐渐形成一整套完备的、能够经得起市场检验的企业经营者评价标准体系；加强企业人事制度和企业家保护的立法工作，这既是社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，也是党管干部工作有法可依、依法管理的现实要求。
2.实现由上级任命为主向以市场配置为主多种配置方式相结合的转变。随着市场化进程的加快，过去那种单纯由企业党政主管部门直接任命企业领导者的管理方式已经不再适应企业改革发展的要求。在现代企业制度下，必须根据企业的生产规模和特点，采用不同的配置方式配置国有企业的经营管理者。
3.实现由行政激励为主向市场激励为主的转变。传统中，对于优秀的企业经营管理者往往是将其调到党政部门担任领导职务以示激励。然而，政府和企业是两个性质完全不同的部门，无论是其目标追求、责任要求还是素质要求，两者都差别巨大。把优秀企业经营者调到党政部门任职，不仅不能起到激励的作用，而且是对企业人才的极大浪费，严重阻碍了社会主义市场经济条件下企业经营者的市场化和我国企业家群体的培育与造就。因此，必须切实改变对企业经营管理者的激励方式，变行政激励为市场激励。应该通过市场机制去确认企业经营管理者和企业家的价值，并通过市场让这种价值得到体现。
参考文献：
[1]丁泽深. 论现代企业干部管理机制[J]. 东方企业文化，2012，24：112+128.
[2]罗海芸. 浅议加强中层干部管理的必要性与有效方法[J]. 广西电业，2012，12：25-27.
[3]夏良伟，周智广. 新时期加强干部管理的几点思考[J]. 中国卫生人才，2012，04：88-89.
[4]王显军. 浅谈企业领导干部管理[J]. 商，2012，03：134.