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探讨了在承诺条件下政府供给制度的最优路径问题。认为对于一个有能力又诚信的政府，如果大多数公众都有积极性追求更高效率的制度时，缺乏耐性的政府采取供给为大多数成员需要的制度或两种制度顺序供给的策略；有耐性的政府只采取两种制度顺序供给的策略时，将实现效用最大化。如果大多数成员都没有积极性追求更高效率的产权制度时，缺乏耐性的政府将采取两种制度同时供给的策略；有耐性的政府只采取两种制度顺序供给的策略时，将实现效用最大化。