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随着人民生活水平的发展，对饮食搭配的高品质要求，蔬菜渐渐成为人民生活的必需品，是关系民生的大事，因此蔬菜供应安全就显得尤为突出。而作为首都北京，市民天天食用的蔬菜供应安全问题就更应值得关注。
蔬菜供应安全是指有足够数量的蔬菜供应来源、持续稳定的蔬菜生产能力、安全可靠的蔬菜供应渠道以满足地区经济发展、人民生活对蔬菜的需求。同时，在这个过程中，成本要在可承受的范围之内。在正常的蔬菜供应体系下，蔬菜供应安全问题的影响因素包含了“能力”和“环境”两个部分。能力，是指地区抵抗风险，保障蔬菜供应的能力；环境，是指该地区所面临的内部供应和外部供应两个环境。一般认为，一个地区内部的蔬菜生产能力越强，其自身抵抗蔬菜供应短缺问题的能力越强，则其蔬菜供应安全问题出现的风险越小；该地区对外部供应依存度越大，其供应风险则越大，越需要通过各种方法及手段协调外部供应，以满足自身不断增长的需求。如果不能很好地处理内外部供应环境的关系，以及提升自身抵抗风险的能力，那么，一旦有灾难发生，对这个地区的蔬菜供应来说，将是致命的打击。
蔬菜供应对外依存度和供应自给率分别从不同的角度表明了一个地区蔬菜供应安全的两个侧面。它们对于蔬菜供应安全衡量的角度不同。前者是从环境的角度进行衡量，而后者是从能力的角度衡量。从环境的角度来说，外来蔬菜供应情况对于本地区来说有很多因素是不可控的。例如，产地气候因素，人为因素等导致的蔬菜减产；道路交通因素以及国家政策因素等导致的蔬菜运输出现阻碍等等。对于这些因素，本地区所能做的就是分析环境，适应环境。在特定的环境变化下，改变和调整自我能力来争取弥补这些因素造成的供应缺口。从能力的角度来说，本地区供应自给率是地区可以掌控的。地区政府可以通过制定鼓励政策，加大资金投入等方式，推动科技发展，从而不断提高自身蔬菜生产能力。这样做一方面可以因地制宜，发挥本地优势，更好地满足本地人民对蔬菜的需求；另一方面也可以降低蔬菜供应对外依存度，一旦外地蔬菜供应出现短缺可以及时做出反应。
在此我们浅谈一下蔬菜供应对外依存度的因素对蔬菜供应安全的影响。蔬菜供应对外依存度取决于外部供应量，而外地蔬菜供应量主要是由外地蔬菜可得性和蔬菜价格决定。
外地蔬菜可得性 外地蔬菜的产量可能会受到多种因素的影响，包括产地气候，自然灾害，人为因素等。除此之外，外地进京道路是否畅通，政府有无相关政策出台等因素也会影响到外地蔬菜能否顺利进京。从而对北京市蔬菜供应安全造成影响。
蔬菜价格 价格因素与需求量相互影响。当蔬菜供不应求的时候，自然会使蔬菜价格升高；反之，市场上同种蔬菜集中大量上市则会造成蔬菜价格下降。价格和需求量相互作用直接影响蔬菜供应量。
目前，北京市蔬菜供应主要来自周边山东、河北、河南、辽宁等省。外地蔬菜的可得性直接影响到北京蔬菜市场的供应安全情况。一旦产地出现异常，或蔬菜运输途中出现问题，市场要根据情况做出调整，以便及时填补缺口。
蔬菜上市量的变化另一个直接影响就是菜价的变化。目前，菜价也是市民很关心的问题之一。菜价的起伏关系到市民购买欲望，间接反应蔬菜种植者的积极性。蔬菜种植者的积极性反过来影响蔬菜产量，如此循环。因此，每个环节都要经过规划和分析，才能使这个循环向着良性的方向发展。
正因为蔬菜供应有区别于其他商品的特性，所以在蔬菜供应中也会存在其特有的问题。北京市蔬菜供应安全存在以下问题：
蔬菜供应对外依存性强 由于城市化发展，农业结构调整，城市发展规划以及环保建设要求等诸多因素的共同影响，北京市农业用地面积逐年减少，蔬菜种植基地面积也相应减少。根据北京市统计局发布的统计年鉴，至2007年底北京市的蔬菜种植面积由2004年的149.7万亩减少到110.3万亩，减幅达到35.7%。与此同时，2007年底北京市常住人口达到1633万人，按照8年来人均蔬菜消费量117.8千克/人年计算，本市蔬菜全年消费量约200万吨，年供应缺口120多万吨，对外依存度高达60%以上（其中市区的对外依存度达70%以上），使蔬菜供应安全问题日益凸现。
蔬菜供应不稳定 蔬菜是典型的季节性商品，从种植到收获，再到销售都有较明显的季节波动性。夏季高温干旱期间容易诱发虫害，造成蔬菜减产。冬季大雪封路会影响蔬菜的运输。北京属于典型的北方陆地性气候，四季分明，各个季节的应时蔬菜也很分明，但人们对蔬菜品种的需求越来越高，反季节蔬菜供应市场很大，对外地蔬菜的需求大更增加了蔬菜供应的不稳定性。
蔬菜供应完全是市场行为，缺乏计划指导 目前北京市蔬菜供应的主要载体是蔬菜批发市场，特别是大型的蔬菜批发市场。通过对北京新发地、石门、岳各庄等大型蔬菜批发市场的调研走访，笔者发现，目前北京蔬菜批发市场的功能并没有充分得到发挥，蔬菜的供应尚未形成规模化，产业化和标准化，市场产销信息非常不对称。种植方面属于跟风种植，销售方面属于盲目销售，产销双向信息交流很少，脱节现象时有发生。丰年的蔬菜很可能出现难卖，价格下跌，增产不能增收的现象。
信息网络建设相对滞后 通过对多个对象的调研发现，目前北京市蔬菜供应链多处于随机性供应状态。最主要体现在大型蔬菜批发市场的供销过程中。产地与销地间的大宗散装蔬菜物流组织构成现有蔬菜物流体系的主干。随机性不但表现为蔬菜品种，来源相对不确定，运输承载者与销售去向同样相对不确定。这些不确定性的关键所在就是信息传递的相对滞后。
蔬菜存储设施缺乏 蔬菜属于易耗品，储存时间短，且对储存条件有一定的要求。目前从北京的大型蔬菜批发市场到小型菜点，从产地运输，到销地储存，冷库的数量相对较少。虽然笔者在走访新发地等批发市场的时候也看到有冷库建设，但总量明显不足。不仅是存储设施，蔬菜在途运输时的储存条件也直接影响到蔬菜的在途损耗。因此改善蔬菜在途时的存储也十分重要。
由此，对北京市建设蔬菜供应安全保障体系提出几点建议：
首先，降低对外依存度。大力提高自身生产能力，事前做好调查，掌握外部环境情况。一旦发生外地蔬菜供应缺口，可以通过自身的调节，以及其他地区相互补充来满足蔬菜需求。
其次，加强蔬菜需求预测。预测是防患于未然的方法。目前有多种预测方法可供选择，准确地预测不但可以降低供应的不稳定性，还可以根据预测需求量加强蔬菜生产以及供应配套设施的建设，提高供应安全性的同时还可保证供应质量。
第三，规范蔬菜批发市场，使之成为分散农户与大中城市市场间较为稳定的蔬菜供应通路。批发市场可以实现蔬菜的规模化集散，提高信息的传播效率扩大传播范围，此外还可以促进各类物流主体的专业化，分工明确的主体才能更好的发挥自身作用。完善整个蔬菜供应链。
第四，加强市场信息网络建设。建立专门的蔬菜交易网络平台，发布市场供求信息，提升管理档次。市场可组织专人负责收集，上报和公示主要蔬菜进货来源，销售数量，价格动态等市场运行情况，并结合相关部门进行专业的分析，作为市场的指导。确保在有自然灾害等供应安全出现问题时迅速组织货源。
第五，政府要审时度势，制定相关政策，并加强督导力度。
总之，蔬菜供应安全保障体系是一项系统工程，要上，中，下游共同努力，包括政府部门，生产者，销售者和消费者共同参与，以及全社会的努力。
蔬菜供应安全是指有足够数量的蔬菜供应来源、持续稳定的蔬菜生产能力、安全可靠的蔬菜供应渠道以满足地区经济发展、人民生活对蔬菜的需求。同时，在这个过程中，成本要在可承受的范围之内。在正常的蔬菜供应体系下，蔬菜供应安全问题的影响因素包含了“能力”和“环境”两个部分。能力，是指地区抵抗风险，保障蔬菜供应的能力；环境，是指该地区所面临的内部供应和外部供应两个环境。一般认为，一个地区内部的蔬菜生产能力越强，其自身抵抗蔬菜供应短缺问题的能力越强，则其蔬菜供应安全问题出现的风险越小；该地区对外部供应依存度越大，其供应风险则越大，越需要通过各种方法及手段协调外部供应，以满足自身不断增长的需求。如果不能很好地处理内外部供应环境的关系，以及提升自身抵抗风险的能力，那么，一旦有灾难发生，对这个地区的蔬菜供应来说，将是致命的打击。
蔬菜供应对外依存度和供应自给率分别从不同的角度表明了一个地区蔬菜供应安全的两个侧面。它们对于蔬菜供应安全衡量的角度不同。前者是从环境的角度进行衡量，而后者是从能力的角度衡量。从环境的角度来说，外来蔬菜供应情况对于本地区来说有很多因素是不可控的。例如，产地气候因素，人为因素等导致的蔬菜减产；道路交通因素以及国家政策因素等导致的蔬菜运输出现阻碍等等。对于这些因素，本地区所能做的就是分析环境，适应环境。在特定的环境变化下，改变和调整自我能力来争取弥补这些因素造成的供应缺口。从能力的角度来说，本地区供应自给率是地区可以掌控的。地区政府可以通过制定鼓励政策，加大资金投入等方式，推动科技发展，从而不断提高自身蔬菜生产能力。这样做一方面可以因地制宜，发挥本地优势，更好地满足本地人民对蔬菜的需求；另一方面也可以降低蔬菜供应对外依存度，一旦外地蔬菜供应出现短缺可以及时做出反应。
在此我们浅谈一下蔬菜供应对外依存度的因素对蔬菜供应安全的影响。蔬菜供应对外依存度取决于外部供应量，而外地蔬菜供应量主要是由外地蔬菜可得性和蔬菜价格决定。
外地蔬菜可得性 外地蔬菜的产量可能会受到多种因素的影响，包括产地气候，自然灾害，人为因素等。除此之外，外地进京道路是否畅通，政府有无相关政策出台等因素也会影响到外地蔬菜能否顺利进京。从而对北京市蔬菜供应安全造成影响。
蔬菜价格 价格因素与需求量相互影响。当蔬菜供不应求的时候，自然会使蔬菜价格升高；反之，市场上同种蔬菜集中大量上市则会造成蔬菜价格下降。价格和需求量相互作用直接影响蔬菜供应量。
目前，北京市蔬菜供应主要来自周边山东、河北、河南、辽宁等省。外地蔬菜的可得性直接影响到北京蔬菜市场的供应安全情况。一旦产地出现异常，或蔬菜运输途中出现问题，市场要根据情况做出调整，以便及时填补缺口。
蔬菜上市量的变化另一个直接影响就是菜价的变化。目前，菜价也是市民很关心的问题之一。菜价的起伏关系到市民购买欲望，间接反应蔬菜种植者的积极性。蔬菜种植者的积极性反过来影响蔬菜产量，如此循环。因此，每个环节都要经过规划和分析，才能使这个循环向着良性的方向发展。
正因为蔬菜供应有区别于其他商品的特性，所以在蔬菜供应中也会存在其特有的问题。北京市蔬菜供应安全存在以下问题：
蔬菜供应对外依存性强 由于城市化发展，农业结构调整，城市发展规划以及环保建设要求等诸多因素的共同影响，北京市农业用地面积逐年减少，蔬菜种植基地面积也相应减少。根据北京市统计局发布的统计年鉴，至2007年底北京市的蔬菜种植面积由2004年的149.7万亩减少到110.3万亩，减幅达到35.7%。与此同时，2007年底北京市常住人口达到1633万人，按照8年来人均蔬菜消费量117.8千克/人年计算，本市蔬菜全年消费量约200万吨，年供应缺口120多万吨，对外依存度高达60%以上（其中市区的对外依存度达70%以上），使蔬菜供应安全问题日益凸现。
蔬菜供应不稳定 蔬菜是典型的季节性商品，从种植到收获，再到销售都有较明显的季节波动性。夏季高温干旱期间容易诱发虫害，造成蔬菜减产。冬季大雪封路会影响蔬菜的运输。北京属于典型的北方陆地性气候，四季分明，各个季节的应时蔬菜也很分明，但人们对蔬菜品种的需求越来越高，反季节蔬菜供应市场很大，对外地蔬菜的需求大更增加了蔬菜供应的不稳定性。
蔬菜供应完全是市场行为，缺乏计划指导 目前北京市蔬菜供应的主要载体是蔬菜批发市场，特别是大型的蔬菜批发市场。通过对北京新发地、石门、岳各庄等大型蔬菜批发市场的调研走访，笔者发现，目前北京蔬菜批发市场的功能并没有充分得到发挥，蔬菜的供应尚未形成规模化，产业化和标准化，市场产销信息非常不对称。种植方面属于跟风种植，销售方面属于盲目销售，产销双向信息交流很少，脱节现象时有发生。丰年的蔬菜很可能出现难卖，价格下跌，增产不能增收的现象。
信息网络建设相对滞后 通过对多个对象的调研发现，目前北京市蔬菜供应链多处于随机性供应状态。最主要体现在大型蔬菜批发市场的供销过程中。产地与销地间的大宗散装蔬菜物流组织构成现有蔬菜物流体系的主干。随机性不但表现为蔬菜品种，来源相对不确定，运输承载者与销售去向同样相对不确定。这些不确定性的关键所在就是信息传递的相对滞后。
蔬菜存储设施缺乏 蔬菜属于易耗品，储存时间短，且对储存条件有一定的要求。目前从北京的大型蔬菜批发市场到小型菜点，从产地运输，到销地储存，冷库的数量相对较少。虽然笔者在走访新发地等批发市场的时候也看到有冷库建设，但总量明显不足。不仅是存储设施，蔬菜在途运输时的储存条件也直接影响到蔬菜的在途损耗。因此改善蔬菜在途时的存储也十分重要。
由此，对北京市建设蔬菜供应安全保障体系提出几点建议：
首先，降低对外依存度。大力提高自身生产能力，事前做好调查，掌握外部环境情况。一旦发生外地蔬菜供应缺口，可以通过自身的调节，以及其他地区相互补充来满足蔬菜需求。
其次，加强蔬菜需求预测。预测是防患于未然的方法。目前有多种预测方法可供选择，准确地预测不但可以降低供应的不稳定性，还可以根据预测需求量加强蔬菜生产以及供应配套设施的建设，提高供应安全性的同时还可保证供应质量。
第三，规范蔬菜批发市场，使之成为分散农户与大中城市市场间较为稳定的蔬菜供应通路。批发市场可以实现蔬菜的规模化集散，提高信息的传播效率扩大传播范围，此外还可以促进各类物流主体的专业化，分工明确的主体才能更好的发挥自身作用。完善整个蔬菜供应链。
第四，加强市场信息网络建设。建立专门的蔬菜交易网络平台，发布市场供求信息，提升管理档次。市场可组织专人负责收集，上报和公示主要蔬菜进货来源，销售数量，价格动态等市场运行情况，并结合相关部门进行专业的分析，作为市场的指导。确保在有自然灾害等供应安全出现问题时迅速组织货源。
第五，政府要审时度势，制定相关政策，并加强督导力度。
总之，蔬菜供应安全保障体系是一项系统工程，要上，中，下游共同努力，包括政府部门，生产者，销售者和消费者共同参与，以及全社会的努力。