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摘要：土地工作的整理和规划，是深化土地工作的重要前提。并且促进了土地资源的集约化和经济社会的可持续发展。本文首先介绍了我国土地资源的现状及特点，在此基础上，引发了对土地可持续发展工作的思考，最后，总结出来如何在可持续发展的理念下做好土地登记工作。
Abstract: The sorting and planning of land works is not only a premise for deepening land reform, but also promote the land resource intensification and our society sustainable development. Based on the introduction of current land resources and feature and thinking about the strategy of sustainable development, the author summarizes the method to better carry out the cause.
关键词：可持续发展，土地可持续利用，土地登记
Key Words: sustainable development, continuous land use, land registration
中图分类号：F301.2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2011）12-0000--00
引言
土地登记工作作为一项重大的国情国力调查方式，目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，从而建立起完善的土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息化，满足经济社会对土地需求的可持续发展的规划。
土地登记是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础。是科学规划、合理利用和严格管理土地资源的重要支撑。是维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。是满足土地管理方式和管理职能转变的一项重要措施。
目前我国的土地资源严重稀缺，在此基础上国家大力提倡可持续发展的理念。
我国土地资源的现状及特点
据最近调查，在我国陆地面积中，耕地占13．7％，园地占1．1％，林地占23．9％，牧草地占28．0％，居民点工矿用地和交通用地占3．1％，水域占4．4％，未利用土地占25．8％。据数据可见，我国未利用的土地还有很多，做好土地的统计规划显得尤为重要。
而且我国的土地状况面临着近年来耕地大量减少，，再加上现在绿化没做好导致的水土流失严重和土地的沙漠化现象，做好土地的可持续发展规划乃为重中之重。
我国的土地利用有以下几个特点： （1）土地利用类型呈现多样化，但以农用地为主。农用地占全部土地的67％以上。合理规划农用地不仅可以解决我国国民的粮食问题，还可以促进农业和现代工业的双赢发展。 （2）由于各类用地分布不均衡，导致土地利用的区域差异大。我国的耕地、林地、水域和建设用地主要集中在东部和中部地带，而牧草地、未利用土地主要集中在西部地带。合理规划西部区域的土地能够提高我国的土地利用率。 （3）近年来耕地大量减少，土地退化，生态环境逐步恶化。据调查，1986—1995年我国非农业建设占用耕地7500万亩左右。近年来一些地区对耕地投入减少，重用轻养，地力衰退。由于超载放牧，滥砍森林，全国有四分之一的草场退化，水土流失和荒漠的面积不断扩大。三废污染和农药污染面积有所增加。 （4）土地开发程度较高，但利用粗放。我国农业土地利用指数、耕地复种指数、林地利用指数、牧草地利用指数都高于世界平均水平。但各类用地的实际利用水平和产出率却不高。在我国建设用地中，特别在近年来建立的各类开发区中，一些土地被闲置撂荒。在农用地中，我国农产品畜产品单产也明显低于先进国家，这意味着我国土地利用潜力很大。
通过以上总结我国的土地资源的現状及特点发现，在可持续发展的理念下充分利用土地资源需要我们做好基础工作。
土地的可持续发展理念
可持续发展就是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。
做好可持续发展的基础工作需要首先做好土地的登记工作，只有政府对自己的国土资源有一定的了解才能知道如何充分合理的规划自己的土地。
土地登记工作
土地登记，也称土地权利登记，是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。指反映在土地登记簿内的土地登记对象质和量方面的要素，包括土地权属性质与来源、土地权利主体、土地权利客体以及与这三方面直接相关的其他内容。具体包括：土地所有者、使用者及他项权利者，土地权属性质，土地权属来源，土地使用期限，土地面积，土地坐落及四至，土地用途，土地等级、地价，建筑占地面积，建筑容积率，建筑密度，建筑物类型等。
土地登记的基本程序：不同类型的土地登记在具体程序上虽然不尽相同，但总体上的基本程序可分为土地登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发证书五个步骤。
就我国目前的状况而言，要实现土地资源的可持续利用任重道远，可以从以下几个方面着手：
１、在做好登记的基础上，制定土地利用规划，加强土地管理，控制耕地锐减。
妥善处理经济发展与耕地保护的矛盾，加强土地利用的规划管理，实现经济与土地资源的和谐发展。以土地利用的总体为依据，依法管理，合理开发、利用和保护土地资源，协调好经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，以规划促发展，控制总量，优化结构，促进耕地的合理、高效的可持续利用。控制耕地锐减，要落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策；提高土地存量利用率；控制居民点用地增加的现象；控制城市规模；加大土地立法和执法；搞好土地市场建设的规划；调整农业内部结构要保护耕地。
2、做好登记的基础上，健全土地管理政策和法规，加大土地执法力度，严厉打击各种违法行为。
要想取缔各种不合理、不合法的乱占土地行为必须制定和出台一些加强土地保护与合理利用的法律、法规，并且加大执法力度。特别是要制定一些法律规范房地产市场，防止房地产开发商无休止地占地开发。同时还要杜绝工业生产上大量排放“三废”和农业生产上大量使用化肥、农药，造成土地生态环境不断恶化的现象。要采取强制手段要求工厂合理处理生产过程中产生的“三废”，加强农业生产过程中化肥、农药等的规范使用以减少污染。
3、在高效地利用土地资源的基础上，提高农业科技应用水平，提高土地产出率。
长期以来，我国基本上走的是土地粗放型利用模式，这种模式造成土地资源利用率低的问题，又出现土地资源破坏的问题。大量土地资源投入未能产生出应有的效益，影响了社会经济的可持续发展。因此要高效地利用土地资源，需要提高农业科技应用水平，已达到提高土地产出率的目的。即以最小的资源投入取得最高的产出。要从宏观与微观两方面着手来实现土地资源的高效利用。在宏观方面要根据各地区的土地与农业生产条件，因地制宜地优化农业配置，实现农业的区域化、专门化和产业化生产，最大限度地发挥区域的优势；在微观方面要调节农业资源系统，使之处于最佳状态，以最大限度发挥农业资源系统的内在潜力，减少外部投入，普及科技种田，获得少投入高产出的效果，实现高产、优质、低耗、高效的目标。我们要提倡资源效益，把资源效益放在经济效益、社会效益同等的地位，彻底扭转以牺牲资源、牺牲环境来换取经济发展的高消耗资源、粗放型发展经济的模式，转变为资源的节约、高效、持续利用的集约化经济发展模式。
4、做好登记规划的基础上，提高我国的植被覆盖率，合理利用现有的草场、森林资源。
植被的破坏导致了严重的水土流失和土地沙漠化，要想实现我国土地资源可持续发展，要做好提高我国的植被覆盖率，合理利用现有的草场、森林资源。积极开展植树造林活动，实现森林资源的循环利用，既可以实现一定的经济效益又能实现保持水土涵养水源和净化空气的目的。合理利用现有天然草场，防止过度放牧，实现草场的循环利用对于保护水土资源也有着积极的意义。不仅如此，森林还能够防风固沙，在很大程度上缓解了沙尘暴的袭击，可谓一举多得。
参考文献：
[1]张晏.规范登记制度，落实土地权属—国土资源部有关负责人解读《土地登记办法》[J]. 国土资源. 2008(01)
[2]庞晓军；安惠英；浅谈城镇住房土地登记工作
[3] 唐侠,陈福录.商业银行适用《土地登记办法》应注意的问题[J]. 金融理论与实践. 2008(12)
[4] 张春来.浅谈土地登记信息系统建设研究[J]. 价值工程. 2010(21)
[5] 陈矫健.土地登记制度往何处去—兼评《土地登记办法》[J]. 中国土地. 2010(07)
[6] 蒙毅,翟建松，现行土地登记管理体制需要改革[J]. 中国土地. 2008(06)
Abstract: The sorting and planning of land works is not only a premise for deepening land reform, but also promote the land resource intensification and our society sustainable development. Based on the introduction of current land resources and feature and thinking about the strategy of sustainable development, the author summarizes the method to better carry out the cause.
关键词：可持续发展，土地可持续利用，土地登记
Key Words: sustainable development, continuous land use, land registration
中图分类号：F301.2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2011）12-0000--00
引言
土地登记工作作为一项重大的国情国力调查方式，目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，从而建立起完善的土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息化，满足经济社会对土地需求的可持续发展的规划。
土地登记是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础。是科学规划、合理利用和严格管理土地资源的重要支撑。是维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。是满足土地管理方式和管理职能转变的一项重要措施。
目前我国的土地资源严重稀缺，在此基础上国家大力提倡可持续发展的理念。
我国土地资源的现状及特点
据最近调查，在我国陆地面积中，耕地占13．7％，园地占1．1％，林地占23．9％，牧草地占28．0％，居民点工矿用地和交通用地占3．1％，水域占4．4％，未利用土地占25．8％。据数据可见，我国未利用的土地还有很多，做好土地的统计规划显得尤为重要。
而且我国的土地状况面临着近年来耕地大量减少，，再加上现在绿化没做好导致的水土流失严重和土地的沙漠化现象，做好土地的可持续发展规划乃为重中之重。
我国的土地利用有以下几个特点： （1）土地利用类型呈现多样化，但以农用地为主。农用地占全部土地的67％以上。合理规划农用地不仅可以解决我国国民的粮食问题，还可以促进农业和现代工业的双赢发展。 （2）由于各类用地分布不均衡，导致土地利用的区域差异大。我国的耕地、林地、水域和建设用地主要集中在东部和中部地带，而牧草地、未利用土地主要集中在西部地带。合理规划西部区域的土地能够提高我国的土地利用率。 （3）近年来耕地大量减少，土地退化，生态环境逐步恶化。据调查，1986—1995年我国非农业建设占用耕地7500万亩左右。近年来一些地区对耕地投入减少，重用轻养，地力衰退。由于超载放牧，滥砍森林，全国有四分之一的草场退化，水土流失和荒漠的面积不断扩大。三废污染和农药污染面积有所增加。 （4）土地开发程度较高，但利用粗放。我国农业土地利用指数、耕地复种指数、林地利用指数、牧草地利用指数都高于世界平均水平。但各类用地的实际利用水平和产出率却不高。在我国建设用地中，特别在近年来建立的各类开发区中，一些土地被闲置撂荒。在农用地中，我国农产品畜产品单产也明显低于先进国家，这意味着我国土地利用潜力很大。
通过以上总结我国的土地资源的現状及特点发现，在可持续发展的理念下充分利用土地资源需要我们做好基础工作。
土地的可持续发展理念
可持续发展就是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。
做好可持续发展的基础工作需要首先做好土地的登记工作，只有政府对自己的国土资源有一定的了解才能知道如何充分合理的规划自己的土地。
土地登记工作
土地登记，也称土地权利登记，是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。指反映在土地登记簿内的土地登记对象质和量方面的要素，包括土地权属性质与来源、土地权利主体、土地权利客体以及与这三方面直接相关的其他内容。具体包括：土地所有者、使用者及他项权利者，土地权属性质，土地权属来源，土地使用期限，土地面积，土地坐落及四至，土地用途，土地等级、地价，建筑占地面积，建筑容积率，建筑密度，建筑物类型等。
土地登记的基本程序：不同类型的土地登记在具体程序上虽然不尽相同，但总体上的基本程序可分为土地登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发证书五个步骤。
就我国目前的状况而言，要实现土地资源的可持续利用任重道远，可以从以下几个方面着手：
１、在做好登记的基础上，制定土地利用规划，加强土地管理，控制耕地锐减。
妥善处理经济发展与耕地保护的矛盾，加强土地利用的规划管理，实现经济与土地资源的和谐发展。以土地利用的总体为依据，依法管理，合理开发、利用和保护土地资源，协调好经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，以规划促发展，控制总量，优化结构，促进耕地的合理、高效的可持续利用。控制耕地锐减，要落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策；提高土地存量利用率；控制居民点用地增加的现象；控制城市规模；加大土地立法和执法；搞好土地市场建设的规划；调整农业内部结构要保护耕地。
2、做好登记的基础上，健全土地管理政策和法规，加大土地执法力度，严厉打击各种违法行为。
要想取缔各种不合理、不合法的乱占土地行为必须制定和出台一些加强土地保护与合理利用的法律、法规，并且加大执法力度。特别是要制定一些法律规范房地产市场，防止房地产开发商无休止地占地开发。同时还要杜绝工业生产上大量排放“三废”和农业生产上大量使用化肥、农药，造成土地生态环境不断恶化的现象。要采取强制手段要求工厂合理处理生产过程中产生的“三废”，加强农业生产过程中化肥、农药等的规范使用以减少污染。
3、在高效地利用土地资源的基础上，提高农业科技应用水平，提高土地产出率。
长期以来，我国基本上走的是土地粗放型利用模式，这种模式造成土地资源利用率低的问题，又出现土地资源破坏的问题。大量土地资源投入未能产生出应有的效益，影响了社会经济的可持续发展。因此要高效地利用土地资源，需要提高农业科技应用水平，已达到提高土地产出率的目的。即以最小的资源投入取得最高的产出。要从宏观与微观两方面着手来实现土地资源的高效利用。在宏观方面要根据各地区的土地与农业生产条件，因地制宜地优化农业配置，实现农业的区域化、专门化和产业化生产，最大限度地发挥区域的优势；在微观方面要调节农业资源系统，使之处于最佳状态，以最大限度发挥农业资源系统的内在潜力，减少外部投入，普及科技种田，获得少投入高产出的效果，实现高产、优质、低耗、高效的目标。我们要提倡资源效益，把资源效益放在经济效益、社会效益同等的地位，彻底扭转以牺牲资源、牺牲环境来换取经济发展的高消耗资源、粗放型发展经济的模式，转变为资源的节约、高效、持续利用的集约化经济发展模式。
4、做好登记规划的基础上，提高我国的植被覆盖率，合理利用现有的草场、森林资源。
植被的破坏导致了严重的水土流失和土地沙漠化，要想实现我国土地资源可持续发展，要做好提高我国的植被覆盖率，合理利用现有的草场、森林资源。积极开展植树造林活动，实现森林资源的循环利用，既可以实现一定的经济效益又能实现保持水土涵养水源和净化空气的目的。合理利用现有天然草场，防止过度放牧，实现草场的循环利用对于保护水土资源也有着积极的意义。不仅如此，森林还能够防风固沙，在很大程度上缓解了沙尘暴的袭击，可谓一举多得。
参考文献：
[1]张晏.规范登记制度，落实土地权属—国土资源部有关负责人解读《土地登记办法》[J]. 国土资源. 2008(01)
[2]庞晓军；安惠英；浅谈城镇住房土地登记工作
[3] 唐侠,陈福录.商业银行适用《土地登记办法》应注意的问题[J]. 金融理论与实践. 2008(12)
[4] 张春来.浅谈土地登记信息系统建设研究[J]. 价值工程. 2010(21)
[5] 陈矫健.土地登记制度往何处去—兼评《土地登记办法》[J]. 中国土地. 2010(07)
[6] 蒙毅,翟建松，现行土地登记管理体制需要改革[J]. 中国土地. 2008(06)