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（云南民族大学，云南 昆明 650500）
2015年12月3日，国家发改委副主任王晓涛与泰国交通部部长分别代表两国政府签署了中泰政府间铁路合作框架文件，中粮集团总裁于旭波与泰国商业部外贸厅厅长签署了100万吨泰國大米进口合同，有力推动和配合了中泰“高铁换大米”项目和我国政府“一带一路”倡议的落实。然而就在三个月后，原本就一波三折的高铁计划再生波澜。直至今天，中泰双方仍然在为该项目的不断推进和实施进行着坚持不懈的努力。
2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”是在全球贸易格局不断变化形势下，中国连接世界的新型贸易之路。高铁外交作为“一带一路”的重要突破口，是更加紧密地连接中国与东南亚国家的重要通道。随着“一带一路”战略的不断推进，对于周边关系的影响也逐步加大，其中出现的各种矛盾与摩擦也不断的提醒着我们不断改进自身以适应周边国家合作时的习惯。
一.中泰高铁外交的现实与理想
“高铁外交”逐渐成为中国外交的新名片。中泰两国因地理位置接近，友好交往源远流长，至今已有一千多年的历史。最早可追溯到泰国在 13 世纪建立的第一个独立王朝素可泰王朝自此中泰交往从未间断。1975 年7月，两国正式建立外交关系，在经济、文化、教育、科技、军事等领域全面开展合作并一直顺利。英拉总理任职期间，两国关系空前紧密，政治上高度信任，经济上互惠互利，民间往来密切“中泰一家亲”深入人心。
（一）泰国铁路运输现状
泰国铁路的主要现状是“路线少、速度慢、火车旧、票价低”。泰国境内有 4 条主要铁路线，从曼谷向北部、东部、南部及东北部延伸，有2/3 的府通火车，共 4346公里，实行单轨、双轨并存。火车按座位舒适程度可分为头等、二等和三等；按速度可分为特快、快速和普通。泰国的火车速度为每小时 60 公里，从曼谷到清迈 678 公里的路程，需要 11多个小时。另外，火车很旧，只有几节车厢，有的还没有车厢门。乌隆是泰国东北一个较大的府，擁有北部地区唯一的机场。从乌隆到曼谷的特快卧铺车票仅 1277泰铢（1 元人民币约合 5 泰铢），与机票相比便宜很多，但需要 10 个小时。铁路设施陈旧落后是泰国国内经济发展不平衡所致，老旧的铁路又加剧了这种经济不平衡。
（二）中泰高铁运输前景
据泰国旅游局数据统计，2013 年到泰国旅游的中国游客数量从 2012 年的 270万增至 470 万，增幅达 68%，是前往泰国旅游人数最多的国家。随着出国旅游热潮的到来，中国游客已占据泰国旅游客源的半壁江山，但绝大多数游客都是乘坐飞机出行。可以预测，中泰高铁修建成功后必将促使两国间经贸、旅游、文化等大力发展。中泰高铁建成后，不仅能改善泰国铁路设施落后的局面，可连通老挝与中国的铁路，还将连通昆明到泰国的高铁，到时我国人民可以乘坐高铁到泰国或是东南亚旅游。由于高铁带来的便利，昆明将成为东南亚人们只需几小时车程的“最近邻居”。
同时，中泰之间的投资、贸易、旅游、服务、产业对接等方面都会被激发出新的活力，并为两国经济创造出繁荣。除此之外，中泰高铁的意义绝不仅局限在中泰两国间。泰国位于中国和东盟国家战略大通道的中间部分，是泛亚铁路中线的重要组成部分，最终延伸到新加坡和马来西亚，由此形成具有战略意义的交通走廊和经济走廊。因此，中泰高铁的修建也将使中国和东南亚国家之间的人流、物流、资金流、信息流加速，从而创造大量商机和人文交流。
今天的中国已经成为世界上最大的国内旅游市场、第一大出境旅游消费国和第三大入境旅游目的地，在打造“海上丝绸之路”的同时，陆地基础设施建设的互联互通也必不可少。高铁将连通包括泰国在内的东南亚国家，帮助中国在东南亚发挥更大的经济影响力。“一带一路”战略的实施符合沿线不同国家或地区的利益诉求，可以为沿线国家及中国沿线省份带来经济利益，实现整个区域利益共贏和资源互通有无，建立经济利益共同体。
二.中泰高铁项目面临的困境与应对措施
众所周知，早在2006年就有18个国家在《泛亚铁路政府间协定》上正式签字。但是在建设泛亚铁路的过程中，各国政府之间还是存在着许多分歧、矛盾。中缅铁路暂缓推动、中越新铁路进展缓慢，更不必论一波三折的中泰高铁项目计划等等。一些小误会、小摩擦，正如一道道屏障阻碍着“一带一路”的实施发展。所以现如今如何突破合作双方之间的屏障、打破僵局的关键，在于针对不同国家，不同的地域特点制定出双边共赢，互惠互利的相应政策。下面就以中泰高铁项目为例，简单谈一下在“一带一路”战略下中国是如何应对的，以及我们应当如何对于现状做出改变以适应更好的发展。
（一）面临的困境
2011 年 12 月，中泰两国政府签订了《关于可持续发展合作谅解备忘录》，将铁路列为中泰可持续发展四大合作项目之一。2012 年 4 月，中泰两国政府签署了《关于铁路发展合作的谅解备忘录》，并组建了部长级铁路发展合作联合指导委员会。2013年10月，中国国务院总理李克强访问泰国期间，中泰双方签署了被称为“高铁换大米”的协议。但次年5月，由于泰国国内政治局势不明朗，该项目被搁置至2014年12月，在签署了《中泰铁路合作谅解备忘录》之后再次开启两国铁路合作的新篇章。并在2015年，两国就此次项目的细节展开了多达9次的协商会议。2016年3月，由于在贷款利率，项目成本预估（中方预估价格超过5000亿泰铢，泰方给出的数字是4000亿泰铢）以及泰方提议的合资企业股份结构等方面始终未能沟通达成一致。
（二）应对措施
中国是世界上陆海邻国最多、 周边安全环境最复杂的国家之一， 因而， 在中国外交总体布局中， “周边是首要”， “稳定周边” 也就成了中国长期追求的外交目标。 而在此次中泰高铁项目中，我们可以看到的是外国完全不同于国内的做事方式。由于泰国土地私有的制度，在协调高铁途径路段的土地问题时总是显得尤为困难，而中国高效的办事风格和东南亚地区“慢节奏”的风格也时常产生摩擦。再加上日本的竞争和来自泰国方面的摇摆不定，本应该是互利共惠，共同发展的好机会，却始终感觉是中方单方面“单恋”。所以中方不能一味地以对方的需求为主，应当在保证自身原则和底线之上适当给予帮助，过度的听之任之只会造成对方的欲壑难填。但同时也因该考虑到两国不同的社会发展历程，应该当互相尊重对方的社会习惯，风土习俗等，而不是一味地求快而忽略了两国之间的交流。最后，也希望该项目能够有条不紊的顺利的继续进行下去。
三.总结
当我们周边环境发生了很大变化， 我国同周边国家的关系也发生了很大变化，中国的周边外交战略和工作必须与时俱进、 更加主动。 应该说周边外交在中国总体外交中的地位在提升， 而这些变化则反映了后金融危机时代亚太尤其是东亚经济的稳步发展和中国综合国力的大幅提升， 经济格局的变化反馈到政治和安全层面就表现为周边国家既希望搭上中国发展的 “顺风车”， 又对中国的实力发展存在疑虑， “这种负面心态导致的不安全感会使周边小国采取投靠强者、 加入其他地区集团或者彼此结盟的方式求得自身的安全和发展”，进而使大国的周边安全环境趋于复杂。 有鉴于此， 中国也非常有必要通过政策宣示和外交作为， 向周边国家表明中国走和平发展道路的决心和行动。 “一带一路” 的提出， 正是中国落实和平发展战略思想的体现。 纵观国际关系史， 近代以来的大国崛起， 无不通过领土扩张和对外战争得以实现， 直到上个世纪， 威廉时代、 希特勒时代的德国和军国主义的日本还试图通过发动战争来谋取 “生存空间”， 最后却以失败而告终。中国当下也面临着产能过剩和资本过剩的压力， 但中国选择以和平方式输出优质产能和资本， 发掘区域内市场潜力， 展示了以实际行动构建和谐周边的努力。 在中国同周边国家的关系中， 中方视东南亚为周边外交的优先方向， 与东盟合作有序推进， 2010 年 1 月双方启动中国-东盟自贸区后，短短几年又提出了自贸区升级版和中国-东盟命运共同体建设。 与东南亚国家共建 “一带一路” 进一步明示了未来中国在东南亚地区的发展战略，是中国通过提供区域性公共产品， 与东南亚国家共享崛起收益的一种努力， 将为中国塑造有利于和平发展的良好周边环境。
四.參考文献
[1]叶自成，《地缘战略与中国外交》，北京出版社 1998 年版，第 16 页。
[2]《为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家》，载《人民日报》2013年 10 月 26 日，第 001 版。
[3]顾炜，《地区战略与大国崛起时对周边小国的争夺———俄罗斯的经验教训及其对中国的启迪》，载《世界经济与政治》2015 年第 1 期，第 40 页。
[4]畢海东，“一带一路” 在东南亚面临的地缘政治风险与中国的政策选择，《战略决策研究》 2016 年 第 2 期
[5]刘方平，“一带一路”倡议与中国对东南亚援助，国际展示，2016年第3期
作者简介：陈璐洋（1992—），女，汉族，云南昆明，在读研究生，云南民族大学，泰国宗教与文化
2015年12月3日，国家发改委副主任王晓涛与泰国交通部部长分别代表两国政府签署了中泰政府间铁路合作框架文件，中粮集团总裁于旭波与泰国商业部外贸厅厅长签署了100万吨泰國大米进口合同，有力推动和配合了中泰“高铁换大米”项目和我国政府“一带一路”倡议的落实。然而就在三个月后，原本就一波三折的高铁计划再生波澜。直至今天，中泰双方仍然在为该项目的不断推进和实施进行着坚持不懈的努力。
2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”是在全球贸易格局不断变化形势下，中国连接世界的新型贸易之路。高铁外交作为“一带一路”的重要突破口，是更加紧密地连接中国与东南亚国家的重要通道。随着“一带一路”战略的不断推进，对于周边关系的影响也逐步加大，其中出现的各种矛盾与摩擦也不断的提醒着我们不断改进自身以适应周边国家合作时的习惯。
一.中泰高铁外交的现实与理想
“高铁外交”逐渐成为中国外交的新名片。中泰两国因地理位置接近，友好交往源远流长，至今已有一千多年的历史。最早可追溯到泰国在 13 世纪建立的第一个独立王朝素可泰王朝自此中泰交往从未间断。1975 年7月，两国正式建立外交关系，在经济、文化、教育、科技、军事等领域全面开展合作并一直顺利。英拉总理任职期间，两国关系空前紧密，政治上高度信任，经济上互惠互利，民间往来密切“中泰一家亲”深入人心。
（一）泰国铁路运输现状
泰国铁路的主要现状是“路线少、速度慢、火车旧、票价低”。泰国境内有 4 条主要铁路线，从曼谷向北部、东部、南部及东北部延伸，有2/3 的府通火车，共 4346公里，实行单轨、双轨并存。火车按座位舒适程度可分为头等、二等和三等；按速度可分为特快、快速和普通。泰国的火车速度为每小时 60 公里，从曼谷到清迈 678 公里的路程，需要 11多个小时。另外，火车很旧，只有几节车厢，有的还没有车厢门。乌隆是泰国东北一个较大的府，擁有北部地区唯一的机场。从乌隆到曼谷的特快卧铺车票仅 1277泰铢（1 元人民币约合 5 泰铢），与机票相比便宜很多，但需要 10 个小时。铁路设施陈旧落后是泰国国内经济发展不平衡所致，老旧的铁路又加剧了这种经济不平衡。
（二）中泰高铁运输前景
据泰国旅游局数据统计，2013 年到泰国旅游的中国游客数量从 2012 年的 270万增至 470 万，增幅达 68%，是前往泰国旅游人数最多的国家。随着出国旅游热潮的到来，中国游客已占据泰国旅游客源的半壁江山，但绝大多数游客都是乘坐飞机出行。可以预测，中泰高铁修建成功后必将促使两国间经贸、旅游、文化等大力发展。中泰高铁建成后，不仅能改善泰国铁路设施落后的局面，可连通老挝与中国的铁路，还将连通昆明到泰国的高铁，到时我国人民可以乘坐高铁到泰国或是东南亚旅游。由于高铁带来的便利，昆明将成为东南亚人们只需几小时车程的“最近邻居”。
同时，中泰之间的投资、贸易、旅游、服务、产业对接等方面都会被激发出新的活力，并为两国经济创造出繁荣。除此之外，中泰高铁的意义绝不仅局限在中泰两国间。泰国位于中国和东盟国家战略大通道的中间部分，是泛亚铁路中线的重要组成部分，最终延伸到新加坡和马来西亚，由此形成具有战略意义的交通走廊和经济走廊。因此，中泰高铁的修建也将使中国和东南亚国家之间的人流、物流、资金流、信息流加速，从而创造大量商机和人文交流。
今天的中国已经成为世界上最大的国内旅游市场、第一大出境旅游消费国和第三大入境旅游目的地，在打造“海上丝绸之路”的同时，陆地基础设施建设的互联互通也必不可少。高铁将连通包括泰国在内的东南亚国家，帮助中国在东南亚发挥更大的经济影响力。“一带一路”战略的实施符合沿线不同国家或地区的利益诉求，可以为沿线国家及中国沿线省份带来经济利益，实现整个区域利益共贏和资源互通有无，建立经济利益共同体。
二.中泰高铁项目面临的困境与应对措施
众所周知，早在2006年就有18个国家在《泛亚铁路政府间协定》上正式签字。但是在建设泛亚铁路的过程中，各国政府之间还是存在着许多分歧、矛盾。中缅铁路暂缓推动、中越新铁路进展缓慢，更不必论一波三折的中泰高铁项目计划等等。一些小误会、小摩擦，正如一道道屏障阻碍着“一带一路”的实施发展。所以现如今如何突破合作双方之间的屏障、打破僵局的关键，在于针对不同国家，不同的地域特点制定出双边共赢，互惠互利的相应政策。下面就以中泰高铁项目为例，简单谈一下在“一带一路”战略下中国是如何应对的，以及我们应当如何对于现状做出改变以适应更好的发展。
（一）面临的困境
2011 年 12 月，中泰两国政府签订了《关于可持续发展合作谅解备忘录》，将铁路列为中泰可持续发展四大合作项目之一。2012 年 4 月，中泰两国政府签署了《关于铁路发展合作的谅解备忘录》，并组建了部长级铁路发展合作联合指导委员会。2013年10月，中国国务院总理李克强访问泰国期间，中泰双方签署了被称为“高铁换大米”的协议。但次年5月，由于泰国国内政治局势不明朗，该项目被搁置至2014年12月，在签署了《中泰铁路合作谅解备忘录》之后再次开启两国铁路合作的新篇章。并在2015年，两国就此次项目的细节展开了多达9次的协商会议。2016年3月，由于在贷款利率，项目成本预估（中方预估价格超过5000亿泰铢，泰方给出的数字是4000亿泰铢）以及泰方提议的合资企业股份结构等方面始终未能沟通达成一致。
（二）应对措施
中国是世界上陆海邻国最多、 周边安全环境最复杂的国家之一， 因而， 在中国外交总体布局中， “周边是首要”， “稳定周边” 也就成了中国长期追求的外交目标。 而在此次中泰高铁项目中，我们可以看到的是外国完全不同于国内的做事方式。由于泰国土地私有的制度，在协调高铁途径路段的土地问题时总是显得尤为困难，而中国高效的办事风格和东南亚地区“慢节奏”的风格也时常产生摩擦。再加上日本的竞争和来自泰国方面的摇摆不定，本应该是互利共惠，共同发展的好机会，却始终感觉是中方单方面“单恋”。所以中方不能一味地以对方的需求为主，应当在保证自身原则和底线之上适当给予帮助，过度的听之任之只会造成对方的欲壑难填。但同时也因该考虑到两国不同的社会发展历程，应该当互相尊重对方的社会习惯，风土习俗等，而不是一味地求快而忽略了两国之间的交流。最后，也希望该项目能够有条不紊的顺利的继续进行下去。
三.总结
当我们周边环境发生了很大变化， 我国同周边国家的关系也发生了很大变化，中国的周边外交战略和工作必须与时俱进、 更加主动。 应该说周边外交在中国总体外交中的地位在提升， 而这些变化则反映了后金融危机时代亚太尤其是东亚经济的稳步发展和中国综合国力的大幅提升， 经济格局的变化反馈到政治和安全层面就表现为周边国家既希望搭上中国发展的 “顺风车”， 又对中国的实力发展存在疑虑， “这种负面心态导致的不安全感会使周边小国采取投靠强者、 加入其他地区集团或者彼此结盟的方式求得自身的安全和发展”，进而使大国的周边安全环境趋于复杂。 有鉴于此， 中国也非常有必要通过政策宣示和外交作为， 向周边国家表明中国走和平发展道路的决心和行动。 “一带一路” 的提出， 正是中国落实和平发展战略思想的体现。 纵观国际关系史， 近代以来的大国崛起， 无不通过领土扩张和对外战争得以实现， 直到上个世纪， 威廉时代、 希特勒时代的德国和军国主义的日本还试图通过发动战争来谋取 “生存空间”， 最后却以失败而告终。中国当下也面临着产能过剩和资本过剩的压力， 但中国选择以和平方式输出优质产能和资本， 发掘区域内市场潜力， 展示了以实际行动构建和谐周边的努力。 在中国同周边国家的关系中， 中方视东南亚为周边外交的优先方向， 与东盟合作有序推进， 2010 年 1 月双方启动中国-东盟自贸区后，短短几年又提出了自贸区升级版和中国-东盟命运共同体建设。 与东南亚国家共建 “一带一路” 进一步明示了未来中国在东南亚地区的发展战略，是中国通过提供区域性公共产品， 与东南亚国家共享崛起收益的一种努力， 将为中国塑造有利于和平发展的良好周边环境。
四.參考文献
[1]叶自成，《地缘战略与中国外交》，北京出版社 1998 年版，第 16 页。
[2]《为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家》，载《人民日报》2013年 10 月 26 日，第 001 版。
[3]顾炜，《地区战略与大国崛起时对周边小国的争夺———俄罗斯的经验教训及其对中国的启迪》，载《世界经济与政治》2015 年第 1 期，第 40 页。
[4]畢海东，“一带一路” 在东南亚面临的地缘政治风险与中国的政策选择，《战略决策研究》 2016 年 第 2 期
[5]刘方平，“一带一路”倡议与中国对东南亚援助，国际展示，2016年第3期
作者简介：陈璐洋（1992—），女，汉族，云南昆明，在读研究生，云南民族大学，泰国宗教与文化