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摘要：本文根据消防监督、消防安全管理水平、网格社会化应用在消防工作中发挥的巨大作用以及当前窘迫局势，消防部门紧跟时代步伐，积极从城镇化地区实际出发，制定科学的创新管理举措，以提高地区消防安全管理水平。
关键词：消防监督 网格 消防宣传
1 引言
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国社会结构正在向多样化的方向转变，但消防社会管理体制不能很好地适应形势发展的要求，从而反过来影响了经济社会的全面健康可持续发展。因此，创新消防社会管理，已经成为当前的一项紧迫任务。
2 当前消防工作局势状况
当前，保姆式服务和运动式整治不能从根本上解决消防工作存在的薄弱环节和问题，只能是责任、形式、任务的叠加，其蔽端表现为不同程度的责任不对等、工作不落实、群众不满意，因此，创新消防监督管理模式势在必行。
2.1当前消防监督工作的现状及困扰
2.1.1工作超负荷
转制以来，消防监督员参加地方会议、学习活动、协同指导、联合检查等工作比例较大。客观地讲，消防监督员长期疲劳应付、不堪重负的现状在某种程度上而言普遍存在。
2.1.2隐患重荷载
规划策略欠妥较多。规划在城镇建设进程中较长时间缺位，或执行规划缺位是一个普遍问题。有的地区违章建筑大量存在，消防安全布局、防火间距、消防通道、公共设施都严重缺位。
2.1.3工作理念、行政模式管理已不符合社会转型客观要求
当前，现行的监管模式是监督管理、行政执法、消防宣传相结合的模式。消防部门属于既当运动员，又当裁判员，没有充分发挥行业部门和单位消防安全管理的主体责任，单位依赖消防部门监督检查，千方百计逃避违法过错，背离了依法监督管理、依法治火的立法本意，造成了一些部门甚至地方领导认为既然监督了、发生事故了消防部门就有责任的错误认识，致使消防监督员疲于奔命地循环地应付性地开展工作，工作效率低下，行政成本增高，工作质量不高。
2.2消防安全问题存在的原因
2.2.1前期粗放型经济发展模式留下后遗症，形成先天性消防安全问题
以远安县为例：地辖六镇一乡，乡镇的工业园区建设初期由于缺少整体规划，基本都是自发发展而来，到现在集聚了相当规模的企业，虽然发展较快，但之前先上车后买票的发展方式，留下诸多问题。一是违章建筑多，随意搭建占用防火间距、消防车道;二是随意改变使用性质，一些单位按照经济发展什么赚钱就生产什么，变更生产产品，一些单位为审批方便或减少投资，建筑原来按低火灾危险性审批，使用后火灾危险性级别提高，还有一些单位按厂房审批却按仓库使用。
2.2.2消防监管力量薄弱，管理水平不高
改革转隶以来，由于体制编制的原因，人员严重不足;公安派出所消防监督管理派出所本身就人少事多，消防安全管理仅停留在完成法定监督管理任务层面;乡镇社区消防管理体系还需要较长的时间才能形成管理能力。在消防安全管理水平上，由于消防安全管理涉及的知识面较为广泛，内容也多，不管是派出所民警、还是社区网格员对于消防知识的掌握是比较有限，检查水平不高，甚至还不具备消防安全检查的基本技能。
3 城镇化消防社会管理创新的战略对策
3.1完善工作评价体系
一是建立群众打分评价机制。群众来办理一件事、咨询一件事，均在行政受理服务中心或互联网设置群众一事一评投票箱，对单位和个人行政服务质量、态度进行评价，并全程公开投票结果。上级考核工作时依据此结果作为评价该单位的业绩和工作。二是建立健全透明监督机制。通过在互联网设立举报箱、公布廉政监督人员的通讯方式，消防人员在开展行政许可、监督检查、行政执法、整改隐患、火灾调查、灭火救援等工作，允许群众对办理情况进行监督举报，凡举报事宜均应公开回复，并允许公众质疑。通过以上举措，真正把消防工作的立足点和契入点放在为老百姓办实事、解难事上，把党的群众路线落实到实处。
3.2建立健全中介服务体系
发展中介组织是市场经济对消防工作的客观要求，也是推进消防工作社会化、市场化的必要手段。一是中介机构的性质和运作模式必须具备独立性，预防衍变成消防机构的附属机构。引进中介机构的类别很多，如质检站、培训中心、检测、维保、消防安全评估等等。二是通过立法明确中介机构的责与利。凡是中介机构通过的鉴定、检测报告或出具的有效文书，中介机构应当承担法律职责，消防部门在执法过程中应当采信。
3.3搭建三大平台，强化载体创建
3.3.1搭建信息共享平台
消防工作要充分发动群众，及时准确把握社情民意。以网格为基础，通过民情恳谈会、网格服务团队排查、民情联络员排查、信息网络平台排查，加强对各类基础性、源头性、情报性信息的收集掌握。
3.3.2构建互动服务平台
消防站要充分发挥乡镇（街道）综治工作中心联系群众、服务群众的综合平台作用和维护基层和谐稳定的基础平台作用，积极推进规范化建设，完善科学运作模式，组成对接每个乡镇（街道）的法律服务团，视情参加乡镇（街道）网格办和综治工作中心联席会议，了解影响社会稳定的突出问题，提出相关意见和建议，为乡镇（街道）党委、政府提供强有力的法律支持。要全面推行“一社区一法律顾问”制度，面对面为基层组织和网格群众提供法律咨询服务，开展法制宣传，依法规范村规民约，指导调处重大民间纠纷。
3.4划分两级网格，强化长效建设
3.4.1构建网格体系
按照“一网多级、一级多格、一格多点”要求，细分单元，联格成网。把6镇1乡作为大网格，由乡镇、街道办主要领导牵头，综治办、安监局、派出所、工商局等工作人员参与，统揽本级消防工作。
3.4.2明晰管理责任
推进城镇化社会消防管理創新，必须积极融入新形势下经济社会发展整体格局，着眼社会管理创新的总体要求。关键是遏制群死群伤恶性火灾;队伍安全稳定是根本保证，是完成好各项任务的基础。
参考文献：
[1]《中华人民共和国消防法》。
[2]饶军，建始县网格化管理调研报告。
[3]曹佑红，《纲要》宣贯展亮点。
作者简介：王胜峰，男，1984年12月3日生，襄阳市消防救援支队枣阳大队初级专业技术职务。
关键词：消防监督 网格 消防宣传
1 引言
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国社会结构正在向多样化的方向转变，但消防社会管理体制不能很好地适应形势发展的要求，从而反过来影响了经济社会的全面健康可持续发展。因此，创新消防社会管理，已经成为当前的一项紧迫任务。
2 当前消防工作局势状况
当前，保姆式服务和运动式整治不能从根本上解决消防工作存在的薄弱环节和问题，只能是责任、形式、任务的叠加，其蔽端表现为不同程度的责任不对等、工作不落实、群众不满意，因此，创新消防监督管理模式势在必行。
2.1当前消防监督工作的现状及困扰
2.1.1工作超负荷
转制以来，消防监督员参加地方会议、学习活动、协同指导、联合检查等工作比例较大。客观地讲，消防监督员长期疲劳应付、不堪重负的现状在某种程度上而言普遍存在。
2.1.2隐患重荷载
规划策略欠妥较多。规划在城镇建设进程中较长时间缺位，或执行规划缺位是一个普遍问题。有的地区违章建筑大量存在，消防安全布局、防火间距、消防通道、公共设施都严重缺位。
2.1.3工作理念、行政模式管理已不符合社会转型客观要求
当前，现行的监管模式是监督管理、行政执法、消防宣传相结合的模式。消防部门属于既当运动员，又当裁判员，没有充分发挥行业部门和单位消防安全管理的主体责任，单位依赖消防部门监督检查，千方百计逃避违法过错，背离了依法监督管理、依法治火的立法本意，造成了一些部门甚至地方领导认为既然监督了、发生事故了消防部门就有责任的错误认识，致使消防监督员疲于奔命地循环地应付性地开展工作，工作效率低下，行政成本增高，工作质量不高。
2.2消防安全问题存在的原因
2.2.1前期粗放型经济发展模式留下后遗症，形成先天性消防安全问题
以远安县为例：地辖六镇一乡，乡镇的工业园区建设初期由于缺少整体规划，基本都是自发发展而来，到现在集聚了相当规模的企业，虽然发展较快，但之前先上车后买票的发展方式，留下诸多问题。一是违章建筑多，随意搭建占用防火间距、消防车道;二是随意改变使用性质，一些单位按照经济发展什么赚钱就生产什么，变更生产产品，一些单位为审批方便或减少投资，建筑原来按低火灾危险性审批，使用后火灾危险性级别提高，还有一些单位按厂房审批却按仓库使用。
2.2.2消防监管力量薄弱，管理水平不高
改革转隶以来，由于体制编制的原因，人员严重不足;公安派出所消防监督管理派出所本身就人少事多，消防安全管理仅停留在完成法定监督管理任务层面;乡镇社区消防管理体系还需要较长的时间才能形成管理能力。在消防安全管理水平上，由于消防安全管理涉及的知识面较为广泛，内容也多，不管是派出所民警、还是社区网格员对于消防知识的掌握是比较有限，检查水平不高，甚至还不具备消防安全检查的基本技能。
3 城镇化消防社会管理创新的战略对策
3.1完善工作评价体系
一是建立群众打分评价机制。群众来办理一件事、咨询一件事，均在行政受理服务中心或互联网设置群众一事一评投票箱，对单位和个人行政服务质量、态度进行评价，并全程公开投票结果。上级考核工作时依据此结果作为评价该单位的业绩和工作。二是建立健全透明监督机制。通过在互联网设立举报箱、公布廉政监督人员的通讯方式，消防人员在开展行政许可、监督检查、行政执法、整改隐患、火灾调查、灭火救援等工作，允许群众对办理情况进行监督举报，凡举报事宜均应公开回复，并允许公众质疑。通过以上举措，真正把消防工作的立足点和契入点放在为老百姓办实事、解难事上，把党的群众路线落实到实处。
3.2建立健全中介服务体系
发展中介组织是市场经济对消防工作的客观要求，也是推进消防工作社会化、市场化的必要手段。一是中介机构的性质和运作模式必须具备独立性，预防衍变成消防机构的附属机构。引进中介机构的类别很多，如质检站、培训中心、检测、维保、消防安全评估等等。二是通过立法明确中介机构的责与利。凡是中介机构通过的鉴定、检测报告或出具的有效文书，中介机构应当承担法律职责，消防部门在执法过程中应当采信。
3.3搭建三大平台，强化载体创建
3.3.1搭建信息共享平台
消防工作要充分发动群众，及时准确把握社情民意。以网格为基础，通过民情恳谈会、网格服务团队排查、民情联络员排查、信息网络平台排查，加强对各类基础性、源头性、情报性信息的收集掌握。
3.3.2构建互动服务平台
消防站要充分发挥乡镇（街道）综治工作中心联系群众、服务群众的综合平台作用和维护基层和谐稳定的基础平台作用，积极推进规范化建设，完善科学运作模式，组成对接每个乡镇（街道）的法律服务团，视情参加乡镇（街道）网格办和综治工作中心联席会议，了解影响社会稳定的突出问题，提出相关意见和建议，为乡镇（街道）党委、政府提供强有力的法律支持。要全面推行“一社区一法律顾问”制度，面对面为基层组织和网格群众提供法律咨询服务，开展法制宣传，依法规范村规民约，指导调处重大民间纠纷。
3.4划分两级网格，强化长效建设
3.4.1构建网格体系
按照“一网多级、一级多格、一格多点”要求，细分单元，联格成网。把6镇1乡作为大网格，由乡镇、街道办主要领导牵头，综治办、安监局、派出所、工商局等工作人员参与，统揽本级消防工作。
3.4.2明晰管理责任
推进城镇化社会消防管理創新，必须积极融入新形势下经济社会发展整体格局，着眼社会管理创新的总体要求。关键是遏制群死群伤恶性火灾;队伍安全稳定是根本保证，是完成好各项任务的基础。
参考文献：
[1]《中华人民共和国消防法》。
[2]饶军，建始县网格化管理调研报告。
[3]曹佑红，《纲要》宣贯展亮点。
作者简介：王胜峰，男，1984年12月3日生，襄阳市消防救援支队枣阳大队初级专业技术职务。