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我国的公路建设取得了举世瞩目的成就，总里程增长之快，技术水平提高之快，路网调整之快，在世界公路发展史上都是少见的。改革开放以来，特别是高速公路发展的20年来，各级地方人民政府和交通主管部门，把最好的技术人员、最好的设备、尽可能多的资金都投入到了建设之中，但对公路管理中的诸多问题研究不够，管理工作没能跟上公路发展的需要，各级部门对公路管理中非常关键的核心问题认识还不统一，理解上还存在偏差，致使一些地方的公路管理工作存在的问题比较严重。