论文部分内容阅读
和平与发展成为时代的主题，而亚太地区的战略地位依然很重要。美国为了维护其霸主地位，也干涉进入南海事务。希望借此扩大其在亚太地区的影响力，进而遏制中国。本文将越南战争和南海问题美国从中的政策进行对比分析，从而了解美国外交的内涵和实质。
一、美国对越政策
（一）越南战争的定义：
越南战争（1961年~1973年）简称越战，又称第二次印度支那战争，为越南共和国（南越）及美国对抗共产主义的越南民主共和国及“越南南方民族解放阵线”（又称越共）的一场战争。越战是二战以后美国参战人数最多、影响最重大的战争。最先开始支持越南共和国的美国总统是德怀特·戴维·艾森豪威尔；约翰·菲茨杰拉德·肯尼迪开始支持在越南作战；林登·约翰逊将战争扩大。在理查德·米尔豪斯·尼克松执政时期，美国因为国内的反战浪潮，逐渐将美国国防军撤出越南。越南人民军和越南南方民族解放阵线最终推翻了越南共和国，统一了越南全国。
（二）政策转变过程。
1.二战初期，美国想以国际托管形式支持南越独立，从而脱离法国的殖民统治。
十九世纪以来，越南包括整个印度支那都是法国的殖民地，殖民地统治者在那里进行长达一百多年的统治。还有其重要的地缘优势和战略地位的原因。印度支那不仅是南亚的主要产粮区，而且矿产资源十分丰富。同时也是处在南亚的重要交通要道。起初，越南在二战中是被日本占领，当太平洋战争爆发后，美国为了保护本国在太平洋地区的利益，支持越南同日本作战。但当日本战败后，法国又迅速恢复其对越南的统治地位。这一点使美国极为不满，罗斯福总统设想通过国际托管的形式来实现印度支那的独立，可法国的做法却与之背道而驰。实际上美国其实是不愿看到法国人占领印度支那，而将美国的利益置之一旁。
2.二战后至1950年前期，美国同意法国重返越南，并承认法国在越南的主权地位。
看似这与之前的政策大相径庭，可本质上还是为了美国的自身利益着想。首先，当时正处在冷战的大背景之下，遏制共产主义在越南的发展，当然需要得到法国的支持与参与。“没有永远的朋友，只有永恒的利益”。二战结束以后，资本主义和共产主义两大阵营的对立导致了国家间不可调和的矛盾。而此时遏制共产主义以及对抗苏联成为美国的主要目标，美国打算以承认越南的主权来换取法国对美国政策的支持。
3.1950年后期至1954年前期美国为法国提供大量的经济、军事援助，间接插手越南事务。
此时当政的杜鲁门总统之所以会为法国提供大量的经济、军事援助是有着多方面的考虑。这时，除了法越战争在进行之外，朝鲜战争也一触即发。如果不帮助法国，那么当越南战场失利后，朝鲜战场也会岌岌可危。“唇亡则齿寒”美国也深知同样的道理，救别人，也是为了救自己。
4.1954年后期到1964年美国取代法国，为南越政府提供帮助直接卷入越南战争，并最终彻底陷入战争泥潭。
这时法国在越南战场上早就陷入了困境，失败已经成为定局。美国只有代替法国继续在越南同共产主义进行对抗，才可以保持西方大国在印度支那的利益。艾森豪威尔总统认为“一块多米诺骨牌的倒下将会使所有的骨牌坍塌，正如印度支那的丢失将给自由世界带来难以估量的后果”。所以出兵越南，才能做到维护美国在印度支那的利益。一方面遏制了共产主义的势力；另一方面也希望自己从中受益，维持自由美国的形象。虽然战争是要付出代价，但只要收益大于支出，这就是一项稳赚不赔的买卖。美国的如意算盘打错了，由于苏联和中国对北越的支持，以及越南人民的奋勇抗击，最终越南赢得胜利。南越政府也轰然垮台，美国只有退出，才不会有更多的损失和牺牲。
美国对越政策的转变始终以遏制共产主义的冷战政策为基础，在同盟国利益的纠葛中进行犹豫的抉择，最终在政治、经济以及战略利益的诱惑之下走向越南战争的深渊，终落得一败涂地的下场。政策虽经多次转变，但其实质却始终未变。都是为了维护其在南亚的利益和地位以及遏制共产主义为目的，最终实现其称霸世界的野心。
二、南海争端中的美国政策
（一）南海问题的由来。
南海，亦可称为南中国海，指的是在中国的东南方向。南海位于东经99°10′至东经122°10′以及北纬23°27′至南纬3°之间。南海的南部位于南苏门达拉与加里曼丹之间，北边及东北至广东、广西、福建和台湾及台湾海峡，东边至菲律宾群岛，西南至越南与马来半岛，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡连接太平洋和印度洋。不仅如此，南海还把中沙群岛、东沙群岛、南沙群岛以及西沙群岛这四个群岛包括在内。
事实上，“二战”之后相当长时期内，并不存在所谓南海问题。南海周边没有任何国家对我国在南海诸岛及其附近海域行使主权提出过异议，世界上绝大多数国家都对中国在南海诸岛的主权予以承认和尊重。从20世纪90年代以来，以南沙岛屿归属和海域划界为核心的南海争议，与战略资源的攫取以及地缘安全交织在一起，日趋复杂和激烈。时至今日，由于南海周边国家主权要求和利益诉求不断扩大化、专属经济区和大陆架主张重叠所产生的矛盾冲突不断扩大化、以海洋权益为核心的竞争不断扩大化以及以美国为首的域外国家插手南海问题的趋势不断扩大化，南海地区的和平与稳定面临重大挑战。
（二）美国对南海问题的政策演变。
1.冷战时期，美国对南海问题是不介入，也不表态的中立态度。
冷战期间，美苏之间忙于军备竞赛，在越南战争中深陷战争泥潭，再加上国内的经济危机，早已使美国不堪重负，在美苏争霸中处于被动局面。之后，在越南战争中战败直到撤出整个印度支那。此时的苏联却在东南亚地区大肆扩张，这样一来，也就损害了美国在东南亚的利益。但这时美国虽有一定实力，仍然难以与苏联在东南亚的力量相抗衡。只能对南海问题，持中立立场，不支持任何一方。这一时期美国对南海问题的“温和”态度是由美国在冷战中国际格局的地位所决定的。
2.冷战结束以来，美国逐步介入南海问题，并采取积极的政治和军事干预政策。
由九十年代初期开始关注南海问题，但仍然是不直接介入的消极中立政策，到1995年发生的“美济礁事件”以后，开始采取积极介入南海问题的政策，并且带有明显的干预倾向，再到1998年至今，美国已把南海问题放到亚太安全战略的框架下，把介入南海问题作为遏制中国战略的重要组成部分。因此，当前的美国南海政策带有明显遏制中国的目的。
冷战结束后，美国的实力迅速增长，成为唯一的超级大国。世界格局也从过去美苏两分天下的局面变成一超多强的格局。而美国为了维护其世界霸主地位，建立单级世界。所以对南海事务进行多方干涉，遏制亚洲大国的崛起，尤其是最大的发展中国家——中国的发展，更是其首要目标。
三、两大政策的相同点
（一）都是为了加强美国在东南亚的军事存在，维护其在东南亚地区的战略利益。
无论是在越南战争的苦苦挣扎，还是对今天的南海问题“指手划脚”，其主要目的都是对东南亚地区的经济、军事、政治事务进行不断渗透，遏制其他力量在这一地区的发展壮大。（越南战争中遏制共产主义及苏联的发展；南海问题中遏制中国的发展）最终达到美国在东南亚地区的战略利益。
（二）印度支那和越南以及南海的重要地缘战略价值是美国制定相应政策的出发点。
印度支那是东南亚地区地区的“粮仓”，并且是扼守南亚的交通要道，而且越南地处南亚腹地，周边邻国众多，控制越南就等于控制住南亚的核心地区。而南海也有其重要的战略地位。南海作为连接印度洋与西太平洋的战略要道，而其地理位置又关系到台湾海峡的战略连线，并且又处在“波斯湾----南海----朝鲜半岛”这一战略大防线的关节点。所以被纳入美国控制海洋的16个咽喉要道之中。无论是越南还是南海，都是美国必须要争夺的焦点和重点。岂有拱手相让之理？
（三）越南以及南海也是重要的贸易通道，并且有着丰富的矿产资源和油气资源，对美国的能源问题可解“燃眉之急”。
越南也有着丰富的锡矿资源和大量的橡胶资源，与此同时，由于越南特殊的地理位置，它也是连接南亚、东南亚重要的陆上贸易通道。冷战后，随着亚太地区贸易量不断增大，南海也日益成为中国、日本、东盟、美国的海上生命线，是极其重要的海上交通要道，并有着“世界第三黄金水道”之称。除此以外，南海海底的岩层中蕴藏着丰富的石油和天然气资源，素有“第二个波斯湾”的称号。所以占领越南或是南海都会有巨大的经济利益。
四、结语：美国外交的实质
在冷战期间，美国为了维护其在东南亚的战略地位，遏制共产主义和苏联的力量，不惜代价，出兵越南，但最终深陷战争泥潭，遭到惨败。虽然在越南战场战败，但这并不意味着美国外交政策的失败。出于对当时情况的考虑，出兵越南完全符合美国的利益，只是由于多种因素，才导致战场失利，最终退出整个越南。
前面所说的是战争年代下，美国所作出的选择。当然可以利用武力和战争，来维护自己的权益。但当世界的格局已发生转变，在和平时期，美国也不想大动干戈，血流成河。而对南海问题采取积极干涉，进行大量军事演习，并联合美国在亚洲的盟友日本、韩国等国的帮助下，将南海问题推向国际化的机制的情况下解决，使之更加复杂多变，以便更好的遏制中国力量在亚洲的发展。仍然起到加强美国在亚洲及东南亚地区的影响力。
不管是美国对待越南战争政策的转变，还是在当今的南海问题上的种种表现，都是为了最大程度上保持和维护美国的战略利益。无论是战争或是采取多方谈判，只是在外交中采取的手段不同，但最终的目的却是一致的。夺得世界霸主地位，加大对亚洲及东南亚地区事务的影响力，确保其利益的最大化。在东南亚的政策，也是为其全球的外交政策服务的。
一、美国对越政策
（一）越南战争的定义：
越南战争（1961年~1973年）简称越战，又称第二次印度支那战争，为越南共和国（南越）及美国对抗共产主义的越南民主共和国及“越南南方民族解放阵线”（又称越共）的一场战争。越战是二战以后美国参战人数最多、影响最重大的战争。最先开始支持越南共和国的美国总统是德怀特·戴维·艾森豪威尔；约翰·菲茨杰拉德·肯尼迪开始支持在越南作战；林登·约翰逊将战争扩大。在理查德·米尔豪斯·尼克松执政时期，美国因为国内的反战浪潮，逐渐将美国国防军撤出越南。越南人民军和越南南方民族解放阵线最终推翻了越南共和国，统一了越南全国。
（二）政策转变过程。
1.二战初期，美国想以国际托管形式支持南越独立，从而脱离法国的殖民统治。
十九世纪以来，越南包括整个印度支那都是法国的殖民地，殖民地统治者在那里进行长达一百多年的统治。还有其重要的地缘优势和战略地位的原因。印度支那不仅是南亚的主要产粮区，而且矿产资源十分丰富。同时也是处在南亚的重要交通要道。起初，越南在二战中是被日本占领，当太平洋战争爆发后，美国为了保护本国在太平洋地区的利益，支持越南同日本作战。但当日本战败后，法国又迅速恢复其对越南的统治地位。这一点使美国极为不满，罗斯福总统设想通过国际托管的形式来实现印度支那的独立，可法国的做法却与之背道而驰。实际上美国其实是不愿看到法国人占领印度支那，而将美国的利益置之一旁。
2.二战后至1950年前期，美国同意法国重返越南，并承认法国在越南的主权地位。
看似这与之前的政策大相径庭，可本质上还是为了美国的自身利益着想。首先，当时正处在冷战的大背景之下，遏制共产主义在越南的发展，当然需要得到法国的支持与参与。“没有永远的朋友，只有永恒的利益”。二战结束以后，资本主义和共产主义两大阵营的对立导致了国家间不可调和的矛盾。而此时遏制共产主义以及对抗苏联成为美国的主要目标，美国打算以承认越南的主权来换取法国对美国政策的支持。
3.1950年后期至1954年前期美国为法国提供大量的经济、军事援助，间接插手越南事务。
此时当政的杜鲁门总统之所以会为法国提供大量的经济、军事援助是有着多方面的考虑。这时，除了法越战争在进行之外，朝鲜战争也一触即发。如果不帮助法国，那么当越南战场失利后，朝鲜战场也会岌岌可危。“唇亡则齿寒”美国也深知同样的道理，救别人，也是为了救自己。
4.1954年后期到1964年美国取代法国，为南越政府提供帮助直接卷入越南战争，并最终彻底陷入战争泥潭。
这时法国在越南战场上早就陷入了困境，失败已经成为定局。美国只有代替法国继续在越南同共产主义进行对抗，才可以保持西方大国在印度支那的利益。艾森豪威尔总统认为“一块多米诺骨牌的倒下将会使所有的骨牌坍塌，正如印度支那的丢失将给自由世界带来难以估量的后果”。所以出兵越南，才能做到维护美国在印度支那的利益。一方面遏制了共产主义的势力；另一方面也希望自己从中受益，维持自由美国的形象。虽然战争是要付出代价，但只要收益大于支出，这就是一项稳赚不赔的买卖。美国的如意算盘打错了，由于苏联和中国对北越的支持，以及越南人民的奋勇抗击，最终越南赢得胜利。南越政府也轰然垮台，美国只有退出，才不会有更多的损失和牺牲。
美国对越政策的转变始终以遏制共产主义的冷战政策为基础，在同盟国利益的纠葛中进行犹豫的抉择，最终在政治、经济以及战略利益的诱惑之下走向越南战争的深渊，终落得一败涂地的下场。政策虽经多次转变，但其实质却始终未变。都是为了维护其在南亚的利益和地位以及遏制共产主义为目的，最终实现其称霸世界的野心。
二、南海争端中的美国政策
（一）南海问题的由来。
南海，亦可称为南中国海，指的是在中国的东南方向。南海位于东经99°10′至东经122°10′以及北纬23°27′至南纬3°之间。南海的南部位于南苏门达拉与加里曼丹之间，北边及东北至广东、广西、福建和台湾及台湾海峡，东边至菲律宾群岛，西南至越南与马来半岛，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡连接太平洋和印度洋。不仅如此，南海还把中沙群岛、东沙群岛、南沙群岛以及西沙群岛这四个群岛包括在内。
事实上，“二战”之后相当长时期内，并不存在所谓南海问题。南海周边没有任何国家对我国在南海诸岛及其附近海域行使主权提出过异议，世界上绝大多数国家都对中国在南海诸岛的主权予以承认和尊重。从20世纪90年代以来，以南沙岛屿归属和海域划界为核心的南海争议，与战略资源的攫取以及地缘安全交织在一起，日趋复杂和激烈。时至今日，由于南海周边国家主权要求和利益诉求不断扩大化、专属经济区和大陆架主张重叠所产生的矛盾冲突不断扩大化、以海洋权益为核心的竞争不断扩大化以及以美国为首的域外国家插手南海问题的趋势不断扩大化，南海地区的和平与稳定面临重大挑战。
（二）美国对南海问题的政策演变。
1.冷战时期，美国对南海问题是不介入，也不表态的中立态度。
冷战期间，美苏之间忙于军备竞赛，在越南战争中深陷战争泥潭，再加上国内的经济危机，早已使美国不堪重负，在美苏争霸中处于被动局面。之后，在越南战争中战败直到撤出整个印度支那。此时的苏联却在东南亚地区大肆扩张，这样一来，也就损害了美国在东南亚的利益。但这时美国虽有一定实力，仍然难以与苏联在东南亚的力量相抗衡。只能对南海问题，持中立立场，不支持任何一方。这一时期美国对南海问题的“温和”态度是由美国在冷战中国际格局的地位所决定的。
2.冷战结束以来，美国逐步介入南海问题，并采取积极的政治和军事干预政策。
由九十年代初期开始关注南海问题，但仍然是不直接介入的消极中立政策，到1995年发生的“美济礁事件”以后，开始采取积极介入南海问题的政策，并且带有明显的干预倾向，再到1998年至今，美国已把南海问题放到亚太安全战略的框架下，把介入南海问题作为遏制中国战略的重要组成部分。因此，当前的美国南海政策带有明显遏制中国的目的。
冷战结束后，美国的实力迅速增长，成为唯一的超级大国。世界格局也从过去美苏两分天下的局面变成一超多强的格局。而美国为了维护其世界霸主地位，建立单级世界。所以对南海事务进行多方干涉，遏制亚洲大国的崛起，尤其是最大的发展中国家——中国的发展，更是其首要目标。
三、两大政策的相同点
（一）都是为了加强美国在东南亚的军事存在，维护其在东南亚地区的战略利益。
无论是在越南战争的苦苦挣扎，还是对今天的南海问题“指手划脚”，其主要目的都是对东南亚地区的经济、军事、政治事务进行不断渗透，遏制其他力量在这一地区的发展壮大。（越南战争中遏制共产主义及苏联的发展；南海问题中遏制中国的发展）最终达到美国在东南亚地区的战略利益。
（二）印度支那和越南以及南海的重要地缘战略价值是美国制定相应政策的出发点。
印度支那是东南亚地区地区的“粮仓”，并且是扼守南亚的交通要道，而且越南地处南亚腹地，周边邻国众多，控制越南就等于控制住南亚的核心地区。而南海也有其重要的战略地位。南海作为连接印度洋与西太平洋的战略要道，而其地理位置又关系到台湾海峡的战略连线，并且又处在“波斯湾----南海----朝鲜半岛”这一战略大防线的关节点。所以被纳入美国控制海洋的16个咽喉要道之中。无论是越南还是南海，都是美国必须要争夺的焦点和重点。岂有拱手相让之理？
（三）越南以及南海也是重要的贸易通道，并且有着丰富的矿产资源和油气资源，对美国的能源问题可解“燃眉之急”。
越南也有着丰富的锡矿资源和大量的橡胶资源，与此同时，由于越南特殊的地理位置，它也是连接南亚、东南亚重要的陆上贸易通道。冷战后，随着亚太地区贸易量不断增大，南海也日益成为中国、日本、东盟、美国的海上生命线，是极其重要的海上交通要道，并有着“世界第三黄金水道”之称。除此以外，南海海底的岩层中蕴藏着丰富的石油和天然气资源，素有“第二个波斯湾”的称号。所以占领越南或是南海都会有巨大的经济利益。
四、结语：美国外交的实质
在冷战期间，美国为了维护其在东南亚的战略地位，遏制共产主义和苏联的力量，不惜代价，出兵越南，但最终深陷战争泥潭，遭到惨败。虽然在越南战场战败，但这并不意味着美国外交政策的失败。出于对当时情况的考虑，出兵越南完全符合美国的利益，只是由于多种因素，才导致战场失利，最终退出整个越南。
前面所说的是战争年代下，美国所作出的选择。当然可以利用武力和战争，来维护自己的权益。但当世界的格局已发生转变，在和平时期，美国也不想大动干戈，血流成河。而对南海问题采取积极干涉，进行大量军事演习，并联合美国在亚洲的盟友日本、韩国等国的帮助下，将南海问题推向国际化的机制的情况下解决，使之更加复杂多变，以便更好的遏制中国力量在亚洲的发展。仍然起到加强美国在亚洲及东南亚地区的影响力。
不管是美国对待越南战争政策的转变，还是在当今的南海问题上的种种表现，都是为了最大程度上保持和维护美国的战略利益。无论是战争或是采取多方谈判，只是在外交中采取的手段不同，但最终的目的却是一致的。夺得世界霸主地位，加大对亚洲及东南亚地区事务的影响力，确保其利益的最大化。在东南亚的政策，也是为其全球的外交政策服务的。