在2007年度全省教育工作会议上的总结讲话

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  同志们:
  在春城冬日的雨雪中,为期两天的全省2007年度教育工作会议暨教育系统党风廉政工作会议、高校党建工作会议,在同志们的共同努力下,顺利完成了各项议程,达到了预期目的,今天就要结束了。今年的工作会议是在全省上下深入学习贯彻十六届六中全会精神和省八次党代会精神,致力于共建富裕民主文明开放和谐云南的背景下召开的。会上,高峰副省长作了重要讲话,对以科学发展观统领教育工作全局,进一步做好云南教育的各项工作提出了要求。省政协副主席李先猷及省政府办公厅、省人大常委会、省政协专门委员会的负责同志出席会议作指导。何天淳厅长作了工作报告,对2006年全省教育工作作了总结,对2007年的教育工作进行了部署。省纪委委员、副厅长张海翔作了党风廉政建设工作报告,总结了2006年教育系统的党风廉政建设和反腐败工作,明确了2007年党风廉政建设和反腐败的重点工作。我传达了全国党建工作会议精神,并提出了我省的贯彻意见。会议还对2006年度州市教育工作目标管理、单项成果获奖单位和高校党建、党风廉政建设先进单位进行了表彰,省委高校纪工委与各高校签订了2007年度高校党风廉政建设责任书。会议期间,与会同志认真学习讨论了省领导的讲话及厅领导的工作报告。在分组讨论中,同志们踊跃发言,建言献策,对做好2007年的各项教育工作,促进教育更好地为构建和谐云南服务提出了许多很好的意见和建议。这次会议必将对教育更好地为我省经济社会又好又快发展服务起到积极的作用。在会议即将结束时,我就贯彻好会议精神再强调几点意见。
  
  一、充分发挥教育的功能和作用,为构建和谐云南提供坚实的基础
  
  和谐社会是社会主义的本质属性。在构建和谐社会的进程中,教育发挥着特殊的功能与作用,这不仅表现在提高全体公民的综合素质,提高社会生产力和社会管理水平,形成普遍的国家认同和社会认同,促进社会的稳定和国家统一,实现社会的公平和正义等方面,更为重要的是表现在通过对人的培养和陶冶,促使人意识的觉醒和精神的提升。目前我省仍是一个处于社会主义初级阶段的欠发达省份,影响社会和谐的矛盾和问题仍十分突出,例如:我们的物质基础还不雄厚;城乡、区域、经济社会发展还不够协调;贫困面大、贫困程度深的状况尚未根本改变;就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、资源环境等关系群众切身利益的问题还比较突出;民主法制还不够健全;维护社会稳定的任务仍十分艰巨。我们要逐步化解影响社会和谐的各种矛盾,使社会管理更加科学,社会运行健康有序,各族人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,城乡文明进步,社会创造活力充分发挥,资源利用效率显著提高,生态环境进一步改善,人与自然和谐发展,努力形成经济社会又好又快的发展,民族团结,边疆安宁,各族人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,就必须大力推进云南教育的改革与发展。作为教育工作者,我们应该明确新形势对教育的要求,从构建和谐云南的高度审视教育工作,使教育更好地适应我省经济社会发展的要求,为建设富裕民主文明开放和谐云南提供坚实的基础。
  
  二、重视教育的公益性和公共性,促进教育均衡发展和教育公平
  
  社会公平是现代社会的本质要求,是衡量社会全面进步的重要标尺,是构建和谐社会的价值基础。教育公平是社会公平价值观念在教育领域的延伸和体现,由于教育在整个社会中的基础性和特殊性,教育不仅体现着社会公正,而且具有调整社会公正的作用,促进教育公平对于构建和谐社会具有重要现实意义。人是社会的主体,和谐社会是以人为本的社会,是实现人的全面发展的社会。在现代社会,人们受教育的程度与其职业、收入、社会地位相关联,教育在很大程度上已成为社会个体的发展基础和前提,使更多的人都能受到相应的教育,将直接促进社会公平的实现。教育凝结着社会对未来的期望,教育不公平将阻塞困难群体改善处境的通道,损害公众对社会发展的预期,衍生社会的不稳定因素。只有赋予每个受教育者相同的受教育机会和权利,才能使社会成员自起点就享有公平,这不但有利于促进国民素质的整体提高,而且能够培养大量与和谐社会相适应的高素质劳动者和专门人才,为构建和谐社会提供强大的智力支持。云南教育经过多年的改革与发展,取得了显著的成绩。但是,与发达地区相比,无论是教育发展水平、教育观念、办学条件、管理水平,还是教学内容、方法手段、人才培养模式等,都有很大差距。尤其突出的问题是:我省城乡之间、地区之间的教育发展很不平衡,农村教育薄弱的状况尚未根本改变,办学条件较差、学校管理水平不高、教师队伍素质偏低、教育质量不高、教学内容缺乏针对性、“三教统筹”在相当程度上没有实现整体效应。这一切导致了云南教育的非均衡发展和教育的不公平,在很大程度上将阻塞困难群体改善处境的通道,从根本上制约我省城乡差距、区域差距、贫富差距的缩小。构建和谐社会为教育改革发展提供了强大动力,指明了方向和目标。当前,在和谐云南建设中,我们要更加重视教育的公益性和公共性,认真理解党和国家的教育方针,系统研究贯彻教育方针的策略,使一切教育过程、教育环节、教育内容、教育方式与教育目的保持一致。坚持教育的社会主义性质和公益性,就必须把以人为本作为加快教育发展的出发点和落脚点,努力做到教育的“两个为本”和“四个统筹”。坚持教育的社会主义性质和公益性,就要认真研究解决各族群众关心的教育热点、难点问题,努力让人人都享有平等受教育的机会和权力。我们要以更加负责的精神、更大的精力,进一步做好完善农村义务教育经费保障机制、改造农村薄弱学校、巩固农村寄宿制学校、合理配置教育资源、完善家庭贫困学生资助机制,加强农村教师队伍建设、大力扶持民族地区教育发展、加强教育对口支援、实施高校招生“阳光工程”、确保农民工子女接受义务教育、完善高校毕业生就业机制、加强学生思想道德教育、治理教育乱收费、加强教育行风建设、提高教育管理水平、维护学校安全稳定等工作。
  
  三、切实加强农村教育,为建设社会主义新农村服务
  
  扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。全面推进我省社会主义新农村建设,不仅关系到农业农村发展和农民富裕,而且关系到城乡经济、区域经济的协调发展,关系到维护边疆民族地区的和谐稳定,关系到我省与全国同步建成小康社会目标的如期实现。最近,党中央、国务院发布了《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,要求把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务,明确提出了发展现代农业重要措施。我省农业基础设施脆弱,生产经营方式落后,劳动力素质偏低,农村社会事业发展滞后,城乡居民收入差距继续扩大,制约发展的深层次矛盾尚未消除,农业农村仍然是我省经济社会发展中最薄弱的环节,与全国相比建设新农村的任务更加艰巨。我省在推进新农村建设中,要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,归根结底,最关键的,是要提高广大农民的思想道德素质和科学文化水平,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。加快社会主义新农村建设,对教育提出了新的更高的要求。为发挥好教育对建设新农村的促进作用,我们要探索农村教育与农村经济社会发展紧密结合的发展模式;要重视发展农村职业教育,加强职业教育基础能力建设,构建农民职业培训支撑体系;要从培养传统的劳动者和传授简单的农业劳作技能,转向培养全面发展的适应现代化大农业需要的人才;要针对农村学生发展的实际需要,开设地方课程和校本课程,重视培养学生的素质和能力,为农村劳动力的转移和从事第二、三产业打好基础;要在坚持农科教结合的同时进一步发展符合时代特征的经科教文结合;要以农村中小学和农民文化技术学校为依托,大力发展农村社区教育,建立和完善农村终身教育体系;要促进高校发挥教育与科技优势,采取各种形式主动服务新农村建设。
  
  四、积极探索创新社会管理机制的方式方法,提高教育管理水平
  
  随着我国经济社会的加速发展,特别是党中央作出了构建社会主义和谐社会的决策,我们的工作面临着新形势和新特点。对此,我们要有清醒的认识。新形势向我们提出了新要求、新任务、新课题。第一,科学发展,构建和谐社会,需要统筹处理一系列重要关系,包括城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然发展、国内发展与对外开放之间的关系等。特别是教育、医疗卫生、社会保障等领域的问题,直接关系人民群众的切身利益,抓紧解决这些问题,在相关领域提供基本的公共服务,既是社会事业发展的需要,也是经济发展的需要。这就给教育管理者出了新的更高的要求。第二,按照中央关于构建和谐社会的要求,我们要注重发展包括教育在内的社会事业,要抓紧建立和完善新的社会管理机制,要让越来越多的人切实体会到发展成果分配的公平性,要加强基层基础工作,要形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制,等等。这就给教育管理者提出了新的紧迫任务。第三,十六届六中全会提出:“必须创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施管理,在管理中体现服务。”在创新各类社会管理机制方面,各级政府一方面要尽职尽责地履行政府职能,做到科学执政、民主执政、依法执政;另一方面也要充分鼓励扶持各种社会自治性机制发挥作用,从而形成一种社会管理的新局面。这就给教育管理者带来了新的课题。
  要完成和实现这些工作任务和要求,我们要提高和改进的方面还很多,例如:我们的理论水平有待提高,要吃透党和国家有关大政方针,特别要学习新的社会管理知识;我们科学管理教育的能力还有待提高;服务社会、服务大众的意识还有待增强;利用信息技术改善公共服务的能力有待加强;深入调查研究,实现科学决策的能力也还需提高;依法行政、依法治教还有许多工作要做。因此,作为公共服务的管理者,我们要在履行管理职能的实践中与时俱进,大胆创新,积极探索教育管理的新机制、新方法、新途径,包括建立学校管理新制度、加强教育经费管理、完善财务公开和校务公开制度、明确公共教育领域中政府和学校的权责、合理配置公共教育资源、建立科学的教育评价机制和教育质量评估监测体系、完善义务教育经费保障机制、制定保障教育均衡发展和教育公平的政策措施、健全依法治教和依法办学的机制等。
  
  五、贯彻落实会议精神的几点要求
  
  这次教育年度工作会议是在全省各族人民贯彻落实党的十六届六中全会精神和省第八次党代会精神,为建设富裕民主文明开放和谐云南加倍努力的背景下召开的。会议研究的工作内容、确定的工作任务和措施,对巩固与发展我省教育工作的成果,对做好“十一五”时期的各项教育工作,对促进教育更好地为建设和谐云南服务,都具有重要的意义。因此,全省各级教育行政部门、各高校一定要高度重视,及时抓好这次会议精神的贯彻落实工作。第一,要认真传达学习会议精神。会议结束后,各级教育行政部门、各高校要迅速传达会议精神,认真抓好学习贯彻工作。各级教育行政部门和各高校的领导首先要学习好会议精神,加深理解,进一步增强继续推进教育改革与发展的责任感和自觉性。还要把会议精神传达到广大教育管理干部和各级各类学校教职员工,组织全省广大教育工作者认真学习领会会议精神,统一思想认识,坚定在新形势下进一步抓好各项教育工作的信心。第二,要认真抓好落实工作。各级教育行政部门会后要主动向同级党委、政府主要领导和分管领导汇报会议精神,认真研究工作方案,制定具体措施,及时安排部署工作,落实责任,切实抓好落实工作。各高校也要结合本校实际,认真抓好落实工作。在贯彻落实会议精神中,要大胆创新,勇于探索,积极实践,使工作有新思路、新方法、新举措,努力开创教育工作的新局面。第三,要认真抓好督促检查工作。各级教育行政部门要按照中央和省委关于加强和改进督察工作的要求,进一步转变机关工作作风,建立健全抓落实的长效机制,大力弘扬求真务实的精神,更加有效地推进中央和省委教育改革与发展的重大决策和各项教育工作任务的落实。要对各项教育重点工作任务进行分解,立项督察。省教育厅正在研究关于进一步加强和改进督察工作的意见,今后将加强和改进教育督察工作。各级教育管理部门都要对各项教育重点工作开展督促检查,及时了解工作推进情况,研究和帮助解决问题,分析总结工作经验,沟通反馈信息,以确保政令畅通,执行有力,提高办事效率和质量。对教育重点工作的督察情况,各州市、县(市、区)教育行政部门要及时上报省教育厅。
  同志们,我们正处在一个新的历史起点上,面临的形势对云南教育提出了更高的要求。在共建富裕民主文明开放和谐云南的进程中,教育要更好地提供知识贡献和人才支撑,还有很多工作要做,有许多困难需要克服,我们承担的任务光荣而艰巨。让我们共同努力,扎实工作,在推进云南教育改革与发展中再创佳绩!
  新春佳节即将到来。借此机会,我衷心祝愿同志们春节愉快,工作顺利,身体健康,合家欢乐!
  
  责任编辑李配亮
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