建设工程造价管理探析

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  摘要:本文阐述了工程管理造价的概念及建设项目管理各阶段的工程造价控制的重要性,分析了工程造价管理目前存在的一些问题,提出了建设工程各阶段造价管理的措施。
  关键词:建设工程;造价管理;探析
  中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
  
  对工程建设的整个过程的造价的控制是建设工程的造价管理的最核心的内容,工程造价管理贯穿了项目建设的整个过程,其中包括了决策评估阶段,前期的准备阶段,设计阶段,承包工程阶段,工程的实施阶段,完工验收阶段以及决算审核阶段这一系列的阶段。所以呢,要想提高项目的投资效益,在预先定好的投资限额里控制好项目的造价是其关键所在。工程造价管理,它不仅是一个经济问题,它其实是一个集管理,技术以及经济为一体的一种综合的学科。投资项目效益的好坏直接受到工程项目造价的高以及低的影响。从而能够充分的体现一个单位的管理水平以及工作质量问题。因此,在工程的建设过程中,建设单位应该把工程造价管理当作核心工作来做,从而能够使工程造价降低,使经济效益得到很大的提高。
  1 工程管理造价概念
  工程造价就是指某些工程项目在建设的时候所花费的一切费用。而对在建设项目在投资的决策阶段和设计阶段、招标以及投标阶段到最后的项目的实施阶段及其结算阶段这整个过程的管理就是我们通常所说的工程造价管理。控制建设的项目投资在所批准的一定的投资限额里,确保能够实现项目管理的目标,从而能够合理有效的运用财力、人力以及物力,使工程建设项目能够取得很好的投资效益。
  2 建设项目管理各阶段的工程造价控制的重要性
  一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序:即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地,工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应,一般分为以下几个阶段:在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算,在初步设计阶段编制设计概算,在施工图设计阶段编制施工图预算,对以施工图预算为基础招投标的工程,承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价;在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量,以合同价为基础,同时考虑物价上涨所引起的造价提高,考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用,例题确定估算价;在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,编制竣工决算。
  2.1建设项目投资决策阶段工程造价控制的重要性
  在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益,有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行、经济上例题的建设方案,并在优化建设方案的基础上,编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
  2.2建设项目设计阶段工程造价控制的重要性
  在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程,材料和设备选用占工程成本50%以上,而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定,在建设后期实施阶段,对工程造价的影响很小(10%以下)。由此可见,设计质量对整个工程建设至关重要。
  2.3 建设项目工程实施阶段工程造价控制的重要性
  在建设项目的工程实施阶段最主要的是项目产出物的生成及其管理与控制,因为这一阶段是整个项目产出物的生成阶段,所以这一阶段的工作还与建设项目所涉及的专业技术有关。例如,建设项目的产出物若是一栋工业建筑物,则它的实施、管理与控制工作就包括从三通一平、土建、安装一直到建成的全部实施、管理与控制工作。所以建設项目工程实施阶段是建设项目的一个重要阶段,是人力、物力、财力、消耗的主要阶段,需要集中投入大量的资金和各种资源。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长,政策性变化、材料设备价格和市场供求波动大,这许多因素都会直接影响建设项目的成本。
  3 工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用
  工程造价涉及到国民经济各部门、各行业,涉及社会再生产中的各个环节,也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面:
  3.1 工程造价是项目决策的依据
  建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力,是项目决策中要考虑的主要问题。
  3.2 工程造价是制定投资计划和控制投资的依据
  投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。
  工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程,因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。
  3.3 工程造价是筹集建设资金的依据
  投资体制的改革和市场经济的建立,要求项目投资者必须有很强的筹资能力,以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量,从而为筹集资金提供了比较准确的依据。
  3.4 工程造价是评价投资效果的重要指标
  工程造价自身形成一个指标体系,能够为评价投资效果提供多种评价指标,并能够形成新的价格信息,为今后类似项目的投资提供参照系。
  3.5 工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段
  工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下,工程造价会受供求状况的影响,并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
  4 工程造价管理目前存在的一些问题
  4.1 工程造价管理的计价模式的落后
  我国在工程计价这上面一直运用的是定额计价的方法。但是定额的这种推广方式浪费的时间比较多,从而造成了定额落后。所以,我们要运用“全过程、全方位、动态工程造价管理”这个计价模式,实行工程量清单这种计价模式。
  4.2 法律以及法规的不健全
  我国虽然制定了一些相关的法律以及法规,能够让工程造价管理方法有法可依,有章可循。但是在执行上比较麻烦,人为操作的因素也很多,相关的法律和法规还不够健全,因此在实践的过程中存在了诸多问题。所以要加强守法意识以及加强行业的立法。
  4.3 从事工程造价管理人员的素质较低
  目前在我国从事工程造价管理的人员的专业水平高低不同,能够从正规高等学校工程造价管理专业毕业的人员的比例很小,同时工程造价工程师的资格考试才刚开始执行,所以培养出来的注册造价工程师在整个工程造价管理人员里的比例是非常小的。而且现在许多造价师从事咨询,决算,审核等工作,从而对我国工程造价管理的持续发展产生了严重影响。
  4.4 市场竞争机制很难出现公平合理性
  市场竞争机制很难出现公平合理性,其实这跟我国的基本国情是息息相关的。价格市场被政府的干预涉及,再加上区域的行业保护以及什么暗箱操作的这些比较腐败的现象的滋生。同时投资主体的单元化以及个别有权的人物的插手,用自己的实权为自己谋取利益,扰乱市场的正常秩序。所以要想形成比较科学的竞争机制,就必须要有比较公平合理的市场竞争环境。
  5 建设工程造价管理的措施
  一般来说,如果要加强工程造价的管理,保证工程的质量,应该要以《建筑法》为根据,积极地以及稳当的对工程造价管理进行深化改革。能够做到把工程的质量控制和工程造价管理有机的结合在一起,并且能够贯穿工程建设管理的整个过程中去,所以呢,大体的做法一般可以分为以下几点:
  5.1 提高专业造价人员的综合素质
  建筑工程造价管理是一项带有很强理论性和实践性的工作,要做好该项工作必须拥有一直高素质的工程造价人才队伍。各建筑单位必须进一步深化工程造价管理理论知识的宣传,提高造价人员的理论水平,同时还要加强理论与实际的结合,把理论知识与建筑市场紧密联系起来,建筑工程造价管理部门还要将现行的终身资格制改为定期考核制,对拥有造价工程师资格的人员进行有计划的考核,促使其不断学习新知识和新技术,还要加强行业之间的交流,从而提高造价工程师的整体素质。
  5.2 形成完善的工程造价管理体系
  科学的管理体系是工程造价管理取得成效的关键,缺乏科学的管理体系也是我国工程造价管理存在的一个突出问题,因此,要进一步实施造价管理体系的改革,建立完善的工程造价管理体系。具体说来,首先要建立一个工程造价信息库,形成多渠道的信息发布体系,同时还要发展工程造价管理咨询方面的业务,进一步完善造价工程师的职业资格制度,提高准入制度,从而吸引大量的优秀人才。另外,还要加强计算机技术和网络技术的应用。
  5.3 将工程造价管理贯穿到建筑项目的全过程
  首先要投资决策阶段的管理,全面收集设备的技术参数、运行状况等各种信息资料,充分考虑建筑市场的需求和前景,编制可行性强的工程项目报告,设计单位要根据工程项目的具体情况科学分析其效益,全面考虑各种影响因素,从而保证项目投资编制的准确性。其次,加强设计阶段造价的管理,工程设计的好坏直接关系到施工质量,一定要控制好设计阶段的工程造价,比如建设单位可以通过招标的方式选择一个最具有可行性、经济性和技术性的方案,降低工程造价,在初步设计完成后,要根据投资效益来优化方案;在国家各项政策的基础上,合理配置材料设备等资源,降低设计周期。再次,要加强施工阶段的造价控制,要严格控制工程设计变更和现场签证,设计变更要按照程序进行,要控制好材料、设备购买的数量和质量,并对其进行妥善保管,避免材料变质和浪费,做好设备的养护和维修工作,延长使用寿命,有效降低工程造价。同时,施工人员还要提高安全意识和质量意识,降低各种事故的发生频率。最后,要做好竣工阶段的造价管理工作,竣工阶段的结算是工程造价管理的最后一个环节,在结算前要做好设计变更、签证、竣工图纸、材料单价等方面资料的搜集和整理,审核人员要进行实地考察,确保工程量的准确性,对签证要依据工程资料和定额反复审核,保证各项数据的真实性和准确性。
  5.3.1 投资的决策阶段
  简单的来说,在建设一个工程项目的投资的决策阶段,首先应该要明确的制定一个控制质量的这样一个目标,从而这样才能把目标更好的实现出来。
  5.3.2 建设项目的设计的阶段
  在建设项目的设计阶段的时候,同时也是首先要严格要求设计部必须能够根据可行性研究报告认同批准的质量标准以及规模设计的,不能凭自己的意愿随意的扩大或缩小设计标准。然后呢,要进行优化设计,这是对应用价值的工程来说的,同时要严格的控制技术设计以及施工图的设计的不合理的变换,不过这所有的一切都是要在保证工程的质量的前提下进行的。
  5.3.3 建设工程项目的招标阶段
  一般来说,在建设工程项目的招标阶段,是需要非常严格的按照国家招标办法的相关法律规则执行的,所以基本上都是推广公开招标,严格控制所谓的邀请招标,杜绝出現议标的现象。
  5.3.4 工程项目的实施阶段
  在工程项目的实施阶段,施工单位及其建设单位一般都要对施工的整个过程的质量管理进行加强,而监理单位则是应该按照合同目标,对整个过程的质量进行相应控制,同时要结合工程造价管理来控制的。
  6 结束语
  随着日益激烈的市场经济的发展,工程的质量问题就不是一个工程的建设项目的实施所单纯考虑的问题了,每一个项目一般所面对的问题基本上都是尽可能的能够经济实惠,但是呢,这应该要建立在既定工程能够保证质量不变的基础上的。所以,应该建立一个科学实用的工程造价管理体系,这样才能正确的认识到工程造价管理存在的各方面的问题,然后有针对性的解决这些问题。把加强工程造价管理用来保证工程的建设进度,把工程质量的理念建设好,能够使之贯穿在工程项目的整个过程中。为了能够确保实现投资管理的目标,达到比较理想的社会效益以及投资效益,应该要把工程建设的项目的投资能够控制在批准的以及合理的投资限额内。
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