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[摘 要]本文所指的外资项目，是指由国内施工单位作为专业承包商，与外资管理公司一起参与的外国公司投资的工程项目。下面就以笔者公司参建的康宁CSCL扩建项目为例，业主为美国康宁公司，管理公司即施工总包为澳大利亚联盛公司（本文简称LL），谈一谈其中获得的经验和体会。
[关键词]建筑工程；安全管理；工程实例
中图分类号：U415.12 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0185-01
一、建立项目安全管理组织结构
1、组织机构图1
2、各人员与部门职责
2.1项目经理
（1）现场安全第一责任人（2）确定项目安全生产文明施工目标和指标（3）贯彻国家安全生产方针政策，落实项目安全管理所需的资源，保证安全生产的合理资金投入
2.2项目总工
（1）代项目经理行使现场安全生产权力（2）负责组织项目的施工技术和计划活动（3）组织并参加项目部安全大检查（4）参加业主组织的安全生产会议
2.3施工经理
（1）在计划布置施工任务的同时，计划布置安全生产工作（2）组织并参加项目部安全大检查（3）定期或不定期召开安全生产协调会议（4）参加业主组织的安全生产会议
2.4安全经理
（1）安全管理部第一负责人，监督安全管理部所有人员的工作（2）织编制完善施工现场安全管理、环境保护的各项规章制度，负责项目部安全管理体系的有效运行（3）组织落实项目部安全管理、环境管理所需资源的计划（4）组织项目部的安全和环境保护宣传工作，提高职工安全意识的文化（5）与LL的安全管理部门和当地工程安全监督站的接口（6）组织并参加项目部各种安全大检查，各种安全会议
2.5专职安全人员
（1）日常安全文明施工检查（2）负责组织各项作业的风险分析工作，组织风险控制措施的编制，监督落实控制方案监督安全技术措施的落实（3）接收业主的安全指令并保持与传达至生产（施工）经理，时刻保持与施工部门的直接和及时沟通（4）向安全经理汇报工作，做好项目安全生产策划和建议（5）检查各类施工机械及工器具，并填写相应检查表
2.6安全培训室
（1）组织人员的入场安全培训（2）各工种的安全专项培训（3）根据现场安全要求，编制各种培训考试试卷。
2.7许可证办公室
（1）负责办理各类施工许可证，如开挖、吊装及动火等（2）办理货物等的进出场手续
2.8监护与清洁人员
（1）各类施工机械监护，如挖机、吊车、高空车及运输车辆等（2）各类危险性作业监护，如吊装、开挖及动火等（3）现场环境卫生清理，做到每日工完场清。
三、安全教育与培训
1 加强安全教育和宣传
由项目经理对工人进行安全教育，牢固树立“安全第一的思想”，提高广大职工的安全意识。
2 培训共分为3各层次：
（1） 入场培训：对新入场员工进行项目安全和项目规定的培训；（让作业人员充分了解LL的安全及相关要求）
（2） 安全专题培训：应急救援、节假日的培训等；
（3） 安全工作方法（SWMS）说明培训：培训相关的施工人员，并确保他们充分理解SWMS。
四、安全方案及工作危害分析（SWMS&JHA）
①每个承包商/服务提供商，在开始工作之前，必须为将要开展的工作提供书面的安全施工方案（SWMS）。
②方案编制同时要对每个施工步骤须进行工作危害分析
③分析后详细说明管理工作活动每步相关风险的控制措施并填写将负责监控和指导工作的管理人员姓名
五、许可证制度
每项工作开展前，都要由施工经理和安全经理编制好安全施工方案（SWMS），凭LL批准好的方案填写各类施工许可证。
承包商至少提前24小时向LL申请工作许可证。
以下工作须申请工作许可证：
a开挖作业许可证；b现场临时用电作业许可证；c高压配电箱作业许可证；d动火证；e密闭空间的作业许可证；f脚手架许可证；g拆除许可证；h吊装作业许可证；i材料进出许可证；j放射性物质使用许可证；k载人吊篮使用许可证；l屋面作业许可证；m进入变电站工作许可证；n加班（夜班）申请；
六、安全检查
1 检查形式
（1）日检：安全部门组织，对自己所负责的区域进行巡回检查，隐患当天完成整改
（2）周检：遵循业主要求，参加全场现场安全检查
2 工具和设备检查
（1） 工具和设备进场前应向设备/人员进行报验并提供工具设备清单，报验内容包括工具和设备名称，型号，数量，相关人员资质证明，机械设备检验证明等。
（2） 个人劳保用品（PPE）应当进行相关检验证明及产品安全生产许可证，安全带必须每月检查。
（3） 工具和设备（甚至包括脚手架材料）由项目施工员组织项目设备工程师和安全员进行检验，整改、检验记录及设备工具台帐由设备员填写并报LL。
（4） 车辆等运输工具也应该由设备和安全工程师进行检查，如卡车，泵车，气瓶推车等。车辆必须有相关证明资料，以满足施工要求。
（5） 电动工具及设备还应当有电气工程师参加检验。电动工具包括电焊机、手持电气工具、夯机、砼振动器等。
七、文明施工
目标：创建文明卫生施工现场，争创名牌工程。
施工现场的临建搭设严格按施工总平面图布置。现场临时办公设施，休息区、厕所及加工车间等应规划合理，搭设稳定。砖砂石和其它散料应随用随清，不留料底。施工现场剩余料具和容器要及时回收，堆放整齐，并于当日下班后清出楼层，归于底楼堆圾池.临时道路设置过路钢盖板，上做接地。施工现场内的施工垃圾，应及时分捡、有使用价值的应回收、利用，废料应及时入池。安全防护用品，由公司统一采购，必须满足安全防护的有关要求，安全帽进行编号，人帽对应；所有作业人员均应着统一的工作服上班，由公司采购.工具材料实行定置管理，集中安放，统一进行标签管理施工作业时必须坚持边做、边清理，做到工完料净场地清，并对垃圾及时分类清理。现场用火、电焊必须执行“动火申领制度”，并在现场区域配备足够数量的灭火器和沙桶。认真贯彻执行上海市有关卫生方面的各项要求，针对上海市环境卫生要求对施工区域逐项检查落实，设专人负责并建立检查制度，场地内不允许随地大小便，垃圾集中堆放，由专人负责。工地保证茶水供应，严禁食用生水，现场进行封闭式生活管理。成立文明清洁小组，每日进行现场清理，现场保持整洁的环境，不得杂乱无章，分区包干，责任落实到人。统一制作各类标牌，如设备操作规程、安全警示牌、宣传标语牌等，保持现场整齐化一，规范有序。
八、结束语
总之，在外资项目的施工安全管理中，仅仅只采用国内的项目安全管理制度和模式是无法满足管理需求的。只有充分考虑外资项目的特点和性质，结合国际安全管理理念才能确保施工安全管理的科学有效。尤其是在许可证制度的管理方面是国内项目安全管理所不具备的，需要特别引起项目管理人员的重视。本文以笔者公司参建的康宁CSCL扩建项目为例分析了国内施工单位如何适应外资项目的安全管理问题，希望能够为同类工程提供借鉴。
[关键词]建筑工程；安全管理；工程实例
中图分类号：U415.12 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0185-01
一、建立项目安全管理组织结构
1、组织机构图1
2、各人员与部门职责
2.1项目经理
（1）现场安全第一责任人（2）确定项目安全生产文明施工目标和指标（3）贯彻国家安全生产方针政策，落实项目安全管理所需的资源，保证安全生产的合理资金投入
2.2项目总工
（1）代项目经理行使现场安全生产权力（2）负责组织项目的施工技术和计划活动（3）组织并参加项目部安全大检查（4）参加业主组织的安全生产会议
2.3施工经理
（1）在计划布置施工任务的同时，计划布置安全生产工作（2）组织并参加项目部安全大检查（3）定期或不定期召开安全生产协调会议（4）参加业主组织的安全生产会议
2.4安全经理
（1）安全管理部第一负责人，监督安全管理部所有人员的工作（2）织编制完善施工现场安全管理、环境保护的各项规章制度，负责项目部安全管理体系的有效运行（3）组织落实项目部安全管理、环境管理所需资源的计划（4）组织项目部的安全和环境保护宣传工作，提高职工安全意识的文化（5）与LL的安全管理部门和当地工程安全监督站的接口（6）组织并参加项目部各种安全大检查，各种安全会议
2.5专职安全人员
（1）日常安全文明施工检查（2）负责组织各项作业的风险分析工作，组织风险控制措施的编制，监督落实控制方案监督安全技术措施的落实（3）接收业主的安全指令并保持与传达至生产（施工）经理，时刻保持与施工部门的直接和及时沟通（4）向安全经理汇报工作，做好项目安全生产策划和建议（5）检查各类施工机械及工器具，并填写相应检查表
2.6安全培训室
（1）组织人员的入场安全培训（2）各工种的安全专项培训（3）根据现场安全要求，编制各种培训考试试卷。
2.7许可证办公室
（1）负责办理各类施工许可证，如开挖、吊装及动火等（2）办理货物等的进出场手续
2.8监护与清洁人员
（1）各类施工机械监护，如挖机、吊车、高空车及运输车辆等（2）各类危险性作业监护，如吊装、开挖及动火等（3）现场环境卫生清理，做到每日工完场清。
三、安全教育与培训
1 加强安全教育和宣传
由项目经理对工人进行安全教育，牢固树立“安全第一的思想”，提高广大职工的安全意识。
2 培训共分为3各层次：
（1） 入场培训：对新入场员工进行项目安全和项目规定的培训；（让作业人员充分了解LL的安全及相关要求）
（2） 安全专题培训：应急救援、节假日的培训等；
（3） 安全工作方法（SWMS）说明培训：培训相关的施工人员，并确保他们充分理解SWMS。
四、安全方案及工作危害分析（SWMS&JHA）
①每个承包商/服务提供商，在开始工作之前，必须为将要开展的工作提供书面的安全施工方案（SWMS）。
②方案编制同时要对每个施工步骤须进行工作危害分析
③分析后详细说明管理工作活动每步相关风险的控制措施并填写将负责监控和指导工作的管理人员姓名
五、许可证制度
每项工作开展前，都要由施工经理和安全经理编制好安全施工方案（SWMS），凭LL批准好的方案填写各类施工许可证。
承包商至少提前24小时向LL申请工作许可证。
以下工作须申请工作许可证：
a开挖作业许可证；b现场临时用电作业许可证；c高压配电箱作业许可证；d动火证；e密闭空间的作业许可证；f脚手架许可证；g拆除许可证；h吊装作业许可证；i材料进出许可证；j放射性物质使用许可证；k载人吊篮使用许可证；l屋面作业许可证；m进入变电站工作许可证；n加班（夜班）申请；
六、安全检查
1 检查形式
（1）日检：安全部门组织，对自己所负责的区域进行巡回检查，隐患当天完成整改
（2）周检：遵循业主要求，参加全场现场安全检查
2 工具和设备检查
（1） 工具和设备进场前应向设备/人员进行报验并提供工具设备清单，报验内容包括工具和设备名称，型号，数量，相关人员资质证明，机械设备检验证明等。
（2） 个人劳保用品（PPE）应当进行相关检验证明及产品安全生产许可证，安全带必须每月检查。
（3） 工具和设备（甚至包括脚手架材料）由项目施工员组织项目设备工程师和安全员进行检验，整改、检验记录及设备工具台帐由设备员填写并报LL。
（4） 车辆等运输工具也应该由设备和安全工程师进行检查，如卡车，泵车，气瓶推车等。车辆必须有相关证明资料，以满足施工要求。
（5） 电动工具及设备还应当有电气工程师参加检验。电动工具包括电焊机、手持电气工具、夯机、砼振动器等。
七、文明施工
目标：创建文明卫生施工现场，争创名牌工程。
施工现场的临建搭设严格按施工总平面图布置。现场临时办公设施，休息区、厕所及加工车间等应规划合理，搭设稳定。砖砂石和其它散料应随用随清，不留料底。施工现场剩余料具和容器要及时回收，堆放整齐，并于当日下班后清出楼层，归于底楼堆圾池.临时道路设置过路钢盖板，上做接地。施工现场内的施工垃圾，应及时分捡、有使用价值的应回收、利用，废料应及时入池。安全防护用品，由公司统一采购，必须满足安全防护的有关要求，安全帽进行编号，人帽对应；所有作业人员均应着统一的工作服上班，由公司采购.工具材料实行定置管理，集中安放，统一进行标签管理施工作业时必须坚持边做、边清理，做到工完料净场地清，并对垃圾及时分类清理。现场用火、电焊必须执行“动火申领制度”，并在现场区域配备足够数量的灭火器和沙桶。认真贯彻执行上海市有关卫生方面的各项要求，针对上海市环境卫生要求对施工区域逐项检查落实，设专人负责并建立检查制度，场地内不允许随地大小便，垃圾集中堆放，由专人负责。工地保证茶水供应，严禁食用生水，现场进行封闭式生活管理。成立文明清洁小组，每日进行现场清理，现场保持整洁的环境，不得杂乱无章，分区包干，责任落实到人。统一制作各类标牌，如设备操作规程、安全警示牌、宣传标语牌等，保持现场整齐化一，规范有序。
八、结束语
总之，在外资项目的施工安全管理中，仅仅只采用国内的项目安全管理制度和模式是无法满足管理需求的。只有充分考虑外资项目的特点和性质，结合国际安全管理理念才能确保施工安全管理的科学有效。尤其是在许可证制度的管理方面是国内项目安全管理所不具备的，需要特别引起项目管理人员的重视。本文以笔者公司参建的康宁CSCL扩建项目为例分析了国内施工单位如何适应外资项目的安全管理问题，希望能够为同类工程提供借鉴。