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自20世纪90年代以来,我国各类形式的农民用水合作组织发展迅猛,并在建设、管理和维护中小型农田水利设施方面起到了不可替代的作用。但同时,随着近年来社会经济条件的巨大变化,无论在实践层面还是政策层面,它们的进一步发展也面临着各种问题和挑战。在系统分析和总结近年来以农民用水户协会为主要组织形式的两类农民用水合作组织的发展在外部政策环境和内部治理及自身能力方面面临的主要问题的基础上,有针对性地就农民用水合作组织在外部政策供给、与政府关系、自身内部治理和能力建设以及创新发展模式等四个方面提出了系统的对策和发展建议