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国务院办公厅近日转发民政部等部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》。专家指出,意见是实施农村低保兜底脱贫的制度性保障,两项制度的衔接应常态化、机制化,形成政策合力,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口实现脱贫。"农村低保和扶贫开发是国家扶贫战略的两个重要支点,农村低保是生活救助,扶贫开发是能力提升;