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摘 要 伤亡附加险作为对伤亡军人及其家庭的一种新的保障方式，是分担军人职业风险的有效途径，也是适应军队履行新世纪新阶段历史使命的需要，对于维护军人合法权益，解除军人后顾之忧，增强军队凝聚力，提高部队战斗力，具有重要意义。
关键词 伤亡 附加险 思考
中图分类号：D640 文献标识码：A
一、完善伤亡附加险制度的意义
（一）有利于激励完成急难险重任务。
长期以来，党和国家非常重视军人的生活鼓励待遇，不断提高军人的待遇标准，为维护军人权益，激励军人献身国防事业，稳定部队起到了重要作用。但随着社会主义市场经济体制改革的深化和国家社会保障体制改革的发展，广大社会成员生活保障水平有了较大幅度提高。军人在执行战备训练、抢险救灾、急难险重等任务遇到残疾、死亡时，原有的抚恤待遇难以补偿伤亡军人及其家庭精神和经济上的损失，加重了军人的后顾之忧。因此，为体现党中央、国务院、中央军委对广大官兵的关怀，在实现军人抚恤优待的同时，建立军人伤亡附加险制度，使军人在发生伤亡时，不仅可以享受优抚待遇，还可以获得伤亡保险附加金，加大对伤亡军人及其家庭的保障力度，有利于调动军人完成急难险重任务的积极性。
（二）有利于体现奉献价值。
随着社会注意市场经济的不断发展，全社会成员的价值取向也发生了巨大变化。当兵是为国家尽义务，就意味着奉献，就可能存在牺牲、残疾。牺牲、残疾体现了军人英勇奋斗、为国奉献的高尚精神。这种牺牲奉献的价值，不是金钱所能衡量的。但在市场经济条件下，适当的补偿是十分必要的。20世纪90年代中期，牺牲一个排职军官，抚恤金只有5000多元，一个营职军官，抚恤金也只有9000元左右。实行军人伤亡保险后，军人可得到一定数量的保险金，一定程度上体现了军人为国奉献的价值，但是与军人所做的付出相比，还是有较大差距。建立军人伤亡附加险制度，使得军人保险更为合理，更有效地弥补了军人及其家庭的损失，彰显军人的奉献价值。
（三）有利于满足多层次保险需求。
当前，全军部队按照习主席、中央军委的指示要求，坚持以军事斗争准备为龙头，不断增强以打赢信息化条件下局部战争能力。广大官兵担负着军事演练、科研实验、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、安保警戒等多样化军事任务，面临的风险多样化，特别是一些特殊岗位，使军人面临极大风险或给身体带来很大损伤，军人伤亡保险制度没能考虑个体、岗位的差别，显然不能适应军人的保险需要。建立军人伤亡附加险制度，标志着向军人保险制度总目标迈进了一大步，有利于优化军人保险体系，满足军人多层次保险需求。
二、完善伤亡附加险制度的指导思想
建立健全伤亡附加险制度的指导思想是：以科学发展观为指导，以新时期国防和军队建设的战略方针为依据，从国情军情出发，立足现实，着眼发展，借鉴外军先进经验，依法保障军人的合法权益，有效分担军人的职业风险和社会风险，增强军队凝聚力，提高部队战斗力。
三、完善伤亡附加险制度的措施
（一）严格遵守政策规定，实现“两个满意”。
建立军人伤亡附加险制度的初衷是加大对伤亡军人及其家庭的保障力度，解除军人的后顾之忧，调动军人完成急难险重任务的积极性。为了切实把国家给予军人在伤亡附加险方面的待遇落实好，需要各级严格遵守政策规定，认真搞好政策宣讲，使广大官兵切实了解其重要性。财务部门要按照“看待事情以事实为依据、处理业务以法规为准绳”的保障要求，实实在在地落实相关政策规定，积极主动地做好保险工作。要把军人伤亡附加险问题作为保障军人权益的关桃性工作抓紧抓好，努力实现“两个满意”，即“领导满惫工作、家属满意保障”。
（二）一次性补偿与长期补偿、医疗保险相结合。
军人因战或因公致残，不但要一次性赔付一定数额的保险金，还要保障军人的医疗费用。如果军人离开部队，一次性赔付的保险金根本无法解决长期性的问题，而退役医疗保险金也只能看看小病。军人因长期工作在恶劣环境，对身体伤害比较大的情况下致残或患职业病，其康复治疗需要很长时间，费用也是一次性补偿无法解决的。因此，应完善相关制度，加强一次性补偿与长期补偿、医疗保险的结合，除一次性补偿之外，可设计定期给予一定补偿的机制，有效保障军人及其家庭需要，解决抚恤待遇不足的问题。
（三）强化服务意识，提高能力素质。
一是要强化服务意识。财务人员是做好军人伤亡附加险工作的关键，其服务态度的好坏、服务质量的高低将直接关系到工作的质量与部队稳定。因此，财务人员要切实树立“以人为本”的理念，不断强化敬业精种和服务意识，增强做好军人伤亡附加险工作的责任感和使命感。要根据工作特点，做到掌握信息准确、服务周到热情。二是要提高财务人员的专业素质。财务人员的能力素质是做好军人伤亡附加险作的重要基础。基层财务人员要加强学习，及时掌握相关政策法规，要积极参加财务方而的各种学习培训，与同行进行业务交流，学习其他单位的先进经验。针对年终岁末干部工作调整变动频繁的情况，向调入的财务人员及时讲解各项法规，演示部队财务工程软件的操作方法，以提高财务人员的能力和素质。□
（作者单位：申立超，军事经济学院研究生三队； 吴穹泽，军事经济学院研究生二队 ； 唐丁，后勤工程学院学员旅）
参考文献：
[1]郭际伟.军人伤亡保险存在的问题探析，武警学院学报.2007（5）
[2]李智威，周新.军人伤亡保险进入商业保险方法研究， 军事经济研究.2007（7）
[3]余锋.军人伤亡保险财务机制的技术分析，军事经济研究.2007（4）
[4]刘东.创建军地社会保险协调机制的构想，军事经济研究.2006（8）
关键词 伤亡 附加险 思考
中图分类号：D640 文献标识码：A
一、完善伤亡附加险制度的意义
（一）有利于激励完成急难险重任务。
长期以来，党和国家非常重视军人的生活鼓励待遇，不断提高军人的待遇标准，为维护军人权益，激励军人献身国防事业，稳定部队起到了重要作用。但随着社会主义市场经济体制改革的深化和国家社会保障体制改革的发展，广大社会成员生活保障水平有了较大幅度提高。军人在执行战备训练、抢险救灾、急难险重等任务遇到残疾、死亡时，原有的抚恤待遇难以补偿伤亡军人及其家庭精神和经济上的损失，加重了军人的后顾之忧。因此，为体现党中央、国务院、中央军委对广大官兵的关怀，在实现军人抚恤优待的同时，建立军人伤亡附加险制度，使军人在发生伤亡时，不仅可以享受优抚待遇，还可以获得伤亡保险附加金，加大对伤亡军人及其家庭的保障力度，有利于调动军人完成急难险重任务的积极性。
（二）有利于体现奉献价值。
随着社会注意市场经济的不断发展，全社会成员的价值取向也发生了巨大变化。当兵是为国家尽义务，就意味着奉献，就可能存在牺牲、残疾。牺牲、残疾体现了军人英勇奋斗、为国奉献的高尚精神。这种牺牲奉献的价值，不是金钱所能衡量的。但在市场经济条件下，适当的补偿是十分必要的。20世纪90年代中期，牺牲一个排职军官，抚恤金只有5000多元，一个营职军官，抚恤金也只有9000元左右。实行军人伤亡保险后，军人可得到一定数量的保险金，一定程度上体现了军人为国奉献的价值，但是与军人所做的付出相比，还是有较大差距。建立军人伤亡附加险制度，使得军人保险更为合理，更有效地弥补了军人及其家庭的损失，彰显军人的奉献价值。
（三）有利于满足多层次保险需求。
当前，全军部队按照习主席、中央军委的指示要求，坚持以军事斗争准备为龙头，不断增强以打赢信息化条件下局部战争能力。广大官兵担负着军事演练、科研实验、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、安保警戒等多样化军事任务，面临的风险多样化，特别是一些特殊岗位，使军人面临极大风险或给身体带来很大损伤，军人伤亡保险制度没能考虑个体、岗位的差别，显然不能适应军人的保险需要。建立军人伤亡附加险制度，标志着向军人保险制度总目标迈进了一大步，有利于优化军人保险体系，满足军人多层次保险需求。
二、完善伤亡附加险制度的指导思想
建立健全伤亡附加险制度的指导思想是：以科学发展观为指导，以新时期国防和军队建设的战略方针为依据，从国情军情出发，立足现实，着眼发展，借鉴外军先进经验，依法保障军人的合法权益，有效分担军人的职业风险和社会风险，增强军队凝聚力，提高部队战斗力。
三、完善伤亡附加险制度的措施
（一）严格遵守政策规定，实现“两个满意”。
建立军人伤亡附加险制度的初衷是加大对伤亡军人及其家庭的保障力度，解除军人的后顾之忧，调动军人完成急难险重任务的积极性。为了切实把国家给予军人在伤亡附加险方面的待遇落实好，需要各级严格遵守政策规定，认真搞好政策宣讲，使广大官兵切实了解其重要性。财务部门要按照“看待事情以事实为依据、处理业务以法规为准绳”的保障要求，实实在在地落实相关政策规定，积极主动地做好保险工作。要把军人伤亡附加险问题作为保障军人权益的关桃性工作抓紧抓好，努力实现“两个满意”，即“领导满惫工作、家属满意保障”。
（二）一次性补偿与长期补偿、医疗保险相结合。
军人因战或因公致残，不但要一次性赔付一定数额的保险金，还要保障军人的医疗费用。如果军人离开部队，一次性赔付的保险金根本无法解决长期性的问题，而退役医疗保险金也只能看看小病。军人因长期工作在恶劣环境，对身体伤害比较大的情况下致残或患职业病，其康复治疗需要很长时间，费用也是一次性补偿无法解决的。因此，应完善相关制度，加强一次性补偿与长期补偿、医疗保险的结合，除一次性补偿之外，可设计定期给予一定补偿的机制，有效保障军人及其家庭需要，解决抚恤待遇不足的问题。
（三）强化服务意识，提高能力素质。
一是要强化服务意识。财务人员是做好军人伤亡附加险工作的关键，其服务态度的好坏、服务质量的高低将直接关系到工作的质量与部队稳定。因此，财务人员要切实树立“以人为本”的理念，不断强化敬业精种和服务意识，增强做好军人伤亡附加险工作的责任感和使命感。要根据工作特点，做到掌握信息准确、服务周到热情。二是要提高财务人员的专业素质。财务人员的能力素质是做好军人伤亡附加险作的重要基础。基层财务人员要加强学习，及时掌握相关政策法规，要积极参加财务方而的各种学习培训，与同行进行业务交流，学习其他单位的先进经验。针对年终岁末干部工作调整变动频繁的情况，向调入的财务人员及时讲解各项法规，演示部队财务工程软件的操作方法，以提高财务人员的能力和素质。□
（作者单位：申立超，军事经济学院研究生三队； 吴穹泽，军事经济学院研究生二队 ； 唐丁，后勤工程学院学员旅）
参考文献：
[1]郭际伟.军人伤亡保险存在的问题探析，武警学院学报.2007（5）
[2]李智威，周新.军人伤亡保险进入商业保险方法研究， 军事经济研究.2007（7）
[3]余锋.军人伤亡保险财务机制的技术分析，军事经济研究.2007（4）
[4]刘东.创建军地社会保险协调机制的构想，军事经济研究.2006（8）