论文部分内容阅读
在我国稳中求进的经济发展总基调的指导下，社会经济建设进入了一个新的阶段。就业问题一直以来都是公众非常关注的问题，它不仅反映出一个地区以及地区之间的经济发展走势和产业结构变化，还能够对地区劳动力流向、居民收入以及社会稳定等方面产生影响。结合现阶段各地区就业创业活动的情况，人们应该在充分利用就业创业大好环境的同时，关注就业创业存在的问题，不断应变和调整，推动就业创业环境逐步趋于成熟和健康。本文主要对增强就业创业动力的几个举措进行了探讨。
社会经济发展进入新阶段，人们的生活水平提升，职业观念变得更加灵活和多元，各地在就业创业方面的工作方法与举措，也应得到相应的调整。如今信息网络飞速发展，人们的工作不再仅仅局限于工作单位，他们的收入来源也趋于多元化。特别是在“大众创业、万众创新”理念提出以后，越来越多的扶持政策出台、专门为创业者提供的平台和机会不断涌现。人们不得不承认，这是一个最好的时代，思想开放、科技发达、供人们实现自己梦想的舞台前所未有的广阔。
一、现阶段就业创业存在的主要问题
（一）就业创业帮扶政策宣传力度不足，信息传达不够及时和到位
近些年，关于就业和创业的帮扶政策，在各个地方政府出台的非常频繁，而且其政策变得更加细化、涉及程序变得更加简明。这对于怀揣创业梦想、或有创新创业需求的人们来说，如同及时雨一般。然而，这些政策在基层并没有得到充分的宣传和传达，真正因为这些政策受益的人们实为偏少。造成这种情况，主要是因为部分地区在政策宣传上存在几个误区。一方面，政策宣传所针对的对象具有局限性。比如大多数地区会直接将这些信息传达给高校就业办以及一些社区，但是，创业不分年龄，很多毕业多年的学生、在职人员也同样有创新创业需求，人为的将政策宣传的对象范围缩小，不能做到辖区居民的全覆盖，自然不能保证这些利好政策为大多数人们所知所用。另一方面，政策条文以及一些与地区产业有关的信息的传达还需要增强及时性和有效性。因为，多数情况下，创业者所产出的创新产品也好，创新工艺也好，都需要与当下的需求市场相对接，才能实现其最终价值。实际上，很多二三线城市本身具有巨大的经济发展潜力，因此，保证创业者的信息畅通、准确、及时将成为推动其事业取得突破的关键要素。
（二）政务流程有待升级，“办事难”问题仍然存在
政务流程问题一直是一个备受关注的问题，办事难、办事慢、来回跑、多头跑等问题，虽有很大改善，但在部分地方还时有发生，老百姓也经常遇到诸如“如何证明我是我”的奇葩证明问题。由于很多地区为了留住外地人才、鼓励创新创业，在住房、医疗、子女教育等方面都给予了优惠政策，但是在享受这些政策时也需要他们提供教育证明、户口证明、劳动关系证明等等，其中很多文件需要当事人到自己户口所在地、毕业院校、工作单位等地开具，同时还需要准备多份留档、甚至每年定期查验。很多年轻的创业者反映，尽管当地为自己提供了比其他人更加优厚的创业环境与资金政策支持，但是他们每年也因为提供各种证明而叫苦不迭，相同的证明文件反复提供，为开证明、盖章走的冤枉路太多，他们仍然认为地区对他们缺乏认同感，也影响到他们本身的归属感。
（三）人才队伍薄弱，难以发挥集体优势
想要提升地区创新创业动力，地方政府仍然需要重视人才的作用。一直以来人才分布不均是我国地区经济发展不平衡的重要因素之一，更多的高校毕业生以及高精尖人才愿意选择一线大城市，因为在这里他们有更多的选择机会与发展空间。随着二三线城市基础设施与环境的整治，人才回流现象逐渐明显，很多人愿意回到家乡去参加工作或自主创业。但是，目前二三线城市的人才储备情况仍然不容乐观，回流的大部分是普通劳动力，掌握先进技术与开放思维的引领型人才还并不充足，尚不能形成规模、集中发力。个别人的努力与创新尝试并不容易，其个人的创业行为所带来的影响力也是极为有限的。因此，广泛吸纳人才，组建涉猎全面、思维灵活的创新创业人才队伍才是当地政府及有关部门需要努力达成的。人才的聚集以及自主创业这一形态的聚群效应，不仅能够提升自主创新创业发展的集约程度，还能够使每个个体相互监督、相互学习、取长补短，在实际经营活动中达成有效合作。
二、增强就业创业动力的主要举措
（一）拓宽政策宣传渠道，提升信息覆盖与传递效率
在政府努力通过政策途径优化产业结构的同时，保证政策宣传的效率和效果，让每个帮扶政策都“掷地有声”，成为了政府有关部门工作的重点。常规的政策宣传形式多为组织有意向、有需求的人们进行政策培训，进行就业创业登记，并将人员归档。现在利用信息网络，人们可以尝试手机APP，或者二维码扫码进入人才库等，简化对人员的召集和登记，直接利用地方媒体或基层单位发布公告，鼓励有创业意愿的人们自行登记信息，进行培训课程的报名。这样的创新模式不仅迎合了现阶段年轻人手机不离手的特点，還能更加全面且灵活的为大多数创业者提供有效的服务。APP或者人才库不仅能够起到信息收集与传达的作用，还能够在后台将收集到的原始数据进行整理分析，以此来推断该地区创业者的创业倾向、产业选择以及广大创业者关于政府服务、市场管理等最真实的诉求。利用信息网络搭建的平台不仅切合了当下大数据时代的特点，还为基层机关单位的管理简化了步骤，带来了便捷，大大提升了工作效率。
（二）优化政务环境，增强服务职能
在新的历史时期，政府部门进一步深化了“放管服”改革，政府部门的服务职能属性进一步得到加强。2019年北京统一取消了49项群众创业办事证明，取而代之的是各个机关单位利用更加强大的社会信息联网功能实现人员信息共享与传输。在“人人自媒体”时代，人民群众对于地区政务环境的反馈更加频繁和细化，这不仅说明更多的群众愿意将自身感受以及对政府部门的期望表达出来，还说明政府与群众之间的距离在不断拉近，人民群众对政府工作的监督变得更加有效。对于广大就业创业者来说，政府职能与态度的转变能够为他们带来的是更加优质的办事体验，省事、省力和省心。人们在创业初期往往是艰辛的，政府部门在政策以及政务环境上给予的优化，不仅能为创业者排忧解难，还能给整个地区创业环境的优化带来有力的保障，从而吸引更多的外来人才为本地区经济社会发展添砖加瓦。
（三）重视人才队伍引入与培养，强化创新创业核心力量
打赢人才战，是很多企业、单位以及地区在激烈竞争中抢占先机的重要手段。很多地区为了留住高校的优秀毕业生鼓励其在当地落户，提供租房、购房补贴，甚至直接给予资金支持。对于提升地区就业创业动力来说，重视人才队伍的引入与培养仍然是工作的重点。一方面，地方政府部门可以进一步推行有利于人才落户创业的的政策支持，对这一群体在生活、工作方面的需求进行更加深入的分析，力求最大限度的丰满人才队伍。另一方面，对于已经在进行自主创业与创新的人们来说，地方政府应当为其提供定期的、有针对性的课程培训，课程内容可包括公司财务管理、人事管理、市场营销以及与产业类型相匹配的更加专业的内容。培训形式可以专家授课、现场实践，也可以视频授课、共享学习资源等。人才队伍不断壮大，人们所掌握的技能不断精进，在此基础上进行的创新创业活动才是合理的、可靠的和可持续的，在知识技能的加持下，完善的自主创业扶持体系将会成为地区经济发展的标签。
三、结语
在“大众创业、万众创新”的大潮中，地方政府应顺应就业创业工作的发展趋势，积极求新求变、转变思路，进一步强化政府服务职能，为创业者提供更加优质的服务体验，从而提升他们的创业热情。尽管国内部分一线城市对创新创业者提供的保障相对比较完备，人们也应该做到密切关注有关扶持政策、产业发展趋势以及人才队伍素质，做到与时俱进、灵活发散地应对挑战。而对于大多数二三线城市，政府有关部门则需有步骤实现对创新创业活动的推进，由点到面，层层试点，以保障各种政策改革的可行性和有效性。总的来说，各地政府想要增强地区创新创业活力还需要根据自身实际情况，具体问题具体分析，考虑到地区发展所处的不同阶段，深入了解当地的产业特点与自主创业的优势与劣势，从而在政策出台、政务环境以及人才管理等方面做到有的放矢，以保证创新创业活动顺利实施。（作者单位：湖南省永州市就业服务局）
社会经济发展进入新阶段，人们的生活水平提升，职业观念变得更加灵活和多元，各地在就业创业方面的工作方法与举措，也应得到相应的调整。如今信息网络飞速发展，人们的工作不再仅仅局限于工作单位，他们的收入来源也趋于多元化。特别是在“大众创业、万众创新”理念提出以后，越来越多的扶持政策出台、专门为创业者提供的平台和机会不断涌现。人们不得不承认，这是一个最好的时代，思想开放、科技发达、供人们实现自己梦想的舞台前所未有的广阔。
一、现阶段就业创业存在的主要问题
（一）就业创业帮扶政策宣传力度不足，信息传达不够及时和到位
近些年，关于就业和创业的帮扶政策，在各个地方政府出台的非常频繁，而且其政策变得更加细化、涉及程序变得更加简明。这对于怀揣创业梦想、或有创新创业需求的人们来说，如同及时雨一般。然而，这些政策在基层并没有得到充分的宣传和传达，真正因为这些政策受益的人们实为偏少。造成这种情况，主要是因为部分地区在政策宣传上存在几个误区。一方面，政策宣传所针对的对象具有局限性。比如大多数地区会直接将这些信息传达给高校就业办以及一些社区，但是，创业不分年龄，很多毕业多年的学生、在职人员也同样有创新创业需求，人为的将政策宣传的对象范围缩小，不能做到辖区居民的全覆盖，自然不能保证这些利好政策为大多数人们所知所用。另一方面，政策条文以及一些与地区产业有关的信息的传达还需要增强及时性和有效性。因为，多数情况下，创业者所产出的创新产品也好，创新工艺也好，都需要与当下的需求市场相对接，才能实现其最终价值。实际上，很多二三线城市本身具有巨大的经济发展潜力，因此，保证创业者的信息畅通、准确、及时将成为推动其事业取得突破的关键要素。
（二）政务流程有待升级，“办事难”问题仍然存在
政务流程问题一直是一个备受关注的问题，办事难、办事慢、来回跑、多头跑等问题，虽有很大改善，但在部分地方还时有发生，老百姓也经常遇到诸如“如何证明我是我”的奇葩证明问题。由于很多地区为了留住外地人才、鼓励创新创业，在住房、医疗、子女教育等方面都给予了优惠政策，但是在享受这些政策时也需要他们提供教育证明、户口证明、劳动关系证明等等，其中很多文件需要当事人到自己户口所在地、毕业院校、工作单位等地开具，同时还需要准备多份留档、甚至每年定期查验。很多年轻的创业者反映，尽管当地为自己提供了比其他人更加优厚的创业环境与资金政策支持，但是他们每年也因为提供各种证明而叫苦不迭，相同的证明文件反复提供，为开证明、盖章走的冤枉路太多，他们仍然认为地区对他们缺乏认同感，也影响到他们本身的归属感。
（三）人才队伍薄弱，难以发挥集体优势
想要提升地区创新创业动力，地方政府仍然需要重视人才的作用。一直以来人才分布不均是我国地区经济发展不平衡的重要因素之一，更多的高校毕业生以及高精尖人才愿意选择一线大城市，因为在这里他们有更多的选择机会与发展空间。随着二三线城市基础设施与环境的整治，人才回流现象逐渐明显，很多人愿意回到家乡去参加工作或自主创业。但是，目前二三线城市的人才储备情况仍然不容乐观，回流的大部分是普通劳动力，掌握先进技术与开放思维的引领型人才还并不充足，尚不能形成规模、集中发力。个别人的努力与创新尝试并不容易，其个人的创业行为所带来的影响力也是极为有限的。因此，广泛吸纳人才，组建涉猎全面、思维灵活的创新创业人才队伍才是当地政府及有关部门需要努力达成的。人才的聚集以及自主创业这一形态的聚群效应，不仅能够提升自主创新创业发展的集约程度，还能够使每个个体相互监督、相互学习、取长补短，在实际经营活动中达成有效合作。
二、增强就业创业动力的主要举措
（一）拓宽政策宣传渠道，提升信息覆盖与传递效率
在政府努力通过政策途径优化产业结构的同时，保证政策宣传的效率和效果，让每个帮扶政策都“掷地有声”，成为了政府有关部门工作的重点。常规的政策宣传形式多为组织有意向、有需求的人们进行政策培训，进行就业创业登记，并将人员归档。现在利用信息网络，人们可以尝试手机APP，或者二维码扫码进入人才库等，简化对人员的召集和登记，直接利用地方媒体或基层单位发布公告，鼓励有创业意愿的人们自行登记信息，进行培训课程的报名。这样的创新模式不仅迎合了现阶段年轻人手机不离手的特点，還能更加全面且灵活的为大多数创业者提供有效的服务。APP或者人才库不仅能够起到信息收集与传达的作用，还能够在后台将收集到的原始数据进行整理分析，以此来推断该地区创业者的创业倾向、产业选择以及广大创业者关于政府服务、市场管理等最真实的诉求。利用信息网络搭建的平台不仅切合了当下大数据时代的特点，还为基层机关单位的管理简化了步骤，带来了便捷，大大提升了工作效率。
（二）优化政务环境，增强服务职能
在新的历史时期，政府部门进一步深化了“放管服”改革，政府部门的服务职能属性进一步得到加强。2019年北京统一取消了49项群众创业办事证明，取而代之的是各个机关单位利用更加强大的社会信息联网功能实现人员信息共享与传输。在“人人自媒体”时代，人民群众对于地区政务环境的反馈更加频繁和细化，这不仅说明更多的群众愿意将自身感受以及对政府部门的期望表达出来，还说明政府与群众之间的距离在不断拉近，人民群众对政府工作的监督变得更加有效。对于广大就业创业者来说，政府职能与态度的转变能够为他们带来的是更加优质的办事体验，省事、省力和省心。人们在创业初期往往是艰辛的，政府部门在政策以及政务环境上给予的优化，不仅能为创业者排忧解难，还能给整个地区创业环境的优化带来有力的保障，从而吸引更多的外来人才为本地区经济社会发展添砖加瓦。
（三）重视人才队伍引入与培养，强化创新创业核心力量
打赢人才战，是很多企业、单位以及地区在激烈竞争中抢占先机的重要手段。很多地区为了留住高校的优秀毕业生鼓励其在当地落户，提供租房、购房补贴，甚至直接给予资金支持。对于提升地区就业创业动力来说，重视人才队伍的引入与培养仍然是工作的重点。一方面，地方政府部门可以进一步推行有利于人才落户创业的的政策支持，对这一群体在生活、工作方面的需求进行更加深入的分析，力求最大限度的丰满人才队伍。另一方面，对于已经在进行自主创业与创新的人们来说，地方政府应当为其提供定期的、有针对性的课程培训，课程内容可包括公司财务管理、人事管理、市场营销以及与产业类型相匹配的更加专业的内容。培训形式可以专家授课、现场实践，也可以视频授课、共享学习资源等。人才队伍不断壮大，人们所掌握的技能不断精进，在此基础上进行的创新创业活动才是合理的、可靠的和可持续的，在知识技能的加持下，完善的自主创业扶持体系将会成为地区经济发展的标签。
三、结语
在“大众创业、万众创新”的大潮中，地方政府应顺应就业创业工作的发展趋势，积极求新求变、转变思路，进一步强化政府服务职能，为创业者提供更加优质的服务体验，从而提升他们的创业热情。尽管国内部分一线城市对创新创业者提供的保障相对比较完备，人们也应该做到密切关注有关扶持政策、产业发展趋势以及人才队伍素质，做到与时俱进、灵活发散地应对挑战。而对于大多数二三线城市，政府有关部门则需有步骤实现对创新创业活动的推进，由点到面，层层试点，以保障各种政策改革的可行性和有效性。总的来说，各地政府想要增强地区创新创业活力还需要根据自身实际情况，具体问题具体分析，考虑到地区发展所处的不同阶段，深入了解当地的产业特点与自主创业的优势与劣势，从而在政策出台、政务环境以及人才管理等方面做到有的放矢，以保证创新创业活动顺利实施。（作者单位：湖南省永州市就业服务局）