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开滦集团公司在2002年实施了专业化重组，经过改革管理体制，由原来的局矿两级块块管理体制变成了集团公司、专业公司及专业公司所属生产经营公司的三级条条管理体制。实施专业化重组后，许多原属内部分工的事项，变为相互交易的业务，由原来服务与被服务的关系变为互为市场、互为客户的等价交换关系，就像原来的兄弟一家人变为分家独立过日子。因此，重组初期由于内部交易价格体系尚未健全及相关制度不完善等原因，专业公司之间经济往来中出现的质量和价格纠纷等问题明显增加，迫切需要集团公司出面进行协调仲裁，保证各经济主体之间的经济往来活