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基于多源流理论公共政策工具分析中小学教师职业行为准则政策,研究认为:师德现状与国民师德期待的矛盾及焦点事件构成了问题流,改革开放以来历年的中小学师德政策条目与专家学者关于师德观、师德边界的研究提供了政策源流,政党意识形态与公众舆论形成了政治源流.在政策共同体的催化下,三源流交互耦合开启"政策之窗",政策议程形成.