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【摘要】我国的人事管理制度几经改革，但在不断深化中依然存在需要完善的方面。如何建立一套能不断提升人员胜任力的人事管理制度，一直以来都是理论研究和管理实践的重要课题。本文引入胜任素质模型，探讨了该模型对于完善我国人事管理制度具有的重要意义。
【关键词】胜任素质；人力资源；人事管理
【中图分类号】F27 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2013）01-0108-1.5
人才是第一资源，既是我国改革发展的战略资源，也是充分发挥各个职能部门作用的重要支撑和推动力量。我们应如何借鉴国际上的先进理论，建立并巩固人人皆可成才的观念，从而培养人才、让各方面人才尽展才华？本文基于对人事管理政策的研究，提出了运用胜任素质模型构建人才培养体系的方案。旨在防止人员情绪低下等现象的发生，建立积极向上的工作环境，激发个人才干，完善我国人事管理制度，为我国改革发展保驾护航。
一、胜任素质模型的概念及对人力资源管理的意义
在1973年美国学者麦克利兰首先把“胜任素质”考核选任模型引入人事管理实践，就受到管理学界的关注成为研究的热点。如今，胜任素质模型正逐步的被引入我国公共部门的人事管理，越来越多的部门开始关注这个新兴的管理学概念，尝试建立有效的胜任素质模型，提高公共部门的运行效率。
所谓胜任素质是指通过部门内人员比较，包括表现出来的知识、技能、能力和心理素质、价值观、以及对工作的认知态度等挑选绩优者，也就是选择一个在特定工作岗位上能够最适应工作需要的人，并在今后工作中充分调动其潜能而使绩效综合素质和工作能力最大化。工作中所表现出高绩效的胜任素质，通常表现为能够适应工作岗位要求并在工作中充分发挥自己的知识和经验优势，能够把自己人生目标、价值追求与工作要求统一起来，对任职的岗位工作保持认真、积极的态度，把所从事的工作与自我价值实现有机统一，在工作中充分展示个人创造性能力和适应工作需要的创新能力。
胜任素质概念对人才建设具有重要意义，胜任素质测评方法是以智力、技能为重点测评干部的能力。胜任素质所强调的是个人能力结构与工作岗位要求相适应的特质和潜能。因此，把胜任素质作为测评的核心、把人力培养开发的作为重点引入人事管理，可以加强干部自身能力素质与工作岗位的适应性。在一个具体的部门中，胜任素质是任职者对岗位工作中表现出来适应能力，是一种潜在特质，决定个人思维方式、价值理念和工作态度，能够预测干部在工作中的行为取向。也就是说这种在特定工作环境下对知识、技能的综合调动和运用的胜任素质是个人工作绩效优劣的表现。任职者在一定工作情景会激发出对岗位的调适能力和应变能力，并能够有指向性实现工作目标。即当环境和工作岗位发生变化时，个人的胜任素质也会表现出一定程度的适应性，并可以通过一系列针对性的学习培训、岗位锻炼这种“干中学”方式获得提高。
胜任素质分析法，是以工作绩效分析为起点，即通过对干部工作绩效分析和岗位胜任素质分析来确定人员和岗位匹配，来达到最佳绩效的要求。这种胜任素质分析法是一种人员导向的工作绩效指向分析，既注意吸收传统工作能力分析又重视适应岗位要求能力素质的实效性，又强调个人能力素质不仅仅是与具体岗位的匹配，更是与部门绩效和未来发展的匹配。
素质（胜任力）模型是企业人力资源的高端管理方式，是人力资源管理的重要延伸方向，人力资源的管理实践及研究始终沿着两个方向延伸，一个是以岗位为始点，组织结构为脉络的横向延伸方向，而另外一个重要方向是以岗位需要的人为始点，纵向挖掘和提升胜任能力的延伸方向，其核心目的都是在于如何促使岗位与人达到最佳的匹配
素质（胜任力）模型的出现对于企业人力资源管理的重大意义在于：一方面弥补了以岗位为核心的硬性管理引起的软缺陷，一方面从本质上改变人力资源管理中员工如何适用于企业的瓶颈问题，另一方面更加集中了企业所需要的竞争能力的形成；因此鹰腾咨询对于素质（胜任力）模型的定义更强调应用性：素质（胜任力）模型是基于创造企业未来高绩效要求的，能够区分优劣业绩的，并具有测量性的员工工作行为特质。
从我国公共行政部门干部人事管理实践看，引入胜任素质评价方法，将进一步健全干部培养和人才选拔机制，丰富已有的做法，强化德、能、勤、绩、廉评价量化标准，加强事先测评适应特质，增强干部培养和选拔的指向性和针对性，积极推动提升干部适应工作能力，实现干部个人能力与工作岗位要求的长期有效匹配。
二、运用胜任素质模型充分发挥人才作用的思考
（一）进一步提高干部交流针对性
专业培训开发了干部胜任素质，容易匹配到相关工作岗位，如果某些部门人员需要调整，可以首先考虑把这些具有培训经验的人员匹配到相应的工作岗位，因此，专业培训同时进一步提高了干部交流的针对性。
通过轮岗交流，针对干部胜任力匹配相对应的工作岗位，为干部创建和谐宽松干事环境，激发干部工作热情。这种工作岗位变换，既有利于干部业务知识的拓展，又有利于各部门之间不同工作岗位干部之间的交流，同时增进了相互的理解和沟通，既有利于干部队伍的整体建设，又有利于每个干部胜任素质的提高，为每一名干部提供了干事创业的发展空间。
队伍建设说到底是对干部的有效管理和对人的内因调动问题。岗位交流就是给干部提供一个可选择的机会。在一个岗位干久了就容易滋生惰性，干什么事都没有起初的新鲜感；或者在一个不适合自己的岗位上，根本就没有工作积极性。通过轮换岗位的制度化，可持续激发干部的内因潜能。
干部轮岗交流是人才平衡发展的重要来源之一。在实现干部双向选择的基础上，使干部队伍充分发挥职能作用，立足干部队伍建设，以人才目标为导向，引入竞争机制，充分调动干部职工积极性，以干部胜任素质为基础，培养和选拔能胜任工作岗位人才，激发干部工作热情和竞争上岗的内动力机制。
（二）进一步提高干部选拔针对性
人才的选拔是每个机关管理工作中最重要的一项工作，要让想干事的人有机会，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位，建立一个有利于人才培养和选拔机制，增强干部的工作积极性和主观能动性，从而全面调动部门形成有效的激励机制。
在干部选拔任用上，同样可以基于干部胜任素质这一考评体系，预先确定了每个具体工作岗位和职位的基本能力和最佳绩效标准，然后再以此为标准衡量竞聘人员胜任素质和实绩，把工作岗位要求与具体绩效相统一，把个人胜任素质与工作岗位要求相匹配，充分调动个人能力和潜力实现工作绩效最大化。此外，干部选拔是以胜任素质测评为依据，胜任素质测评是以工作业绩为基础，进行工作能力、专业知识、工作态度、合作精神等方而的综合分析，从中发现绩效最优者。因此，这种测评方法会有效地督促干部在平时不断强化和推动自我能力建设，把考核的外部压力内部化，成为干部自我提高的动力机制。
胜任素质管理为干部选拔提供了一个新的切入点和视角，对于进一步健全完善公共部门人力资源的科学合理使用的选拔任用培训开发机制、提高政府管理效能和绩效提供了新的理论依据和技术方法，也对加快我国政府部门人事管理体制改革和行政体制改革起到重要推动作用。达到岗位与人员的最佳组合效果，实现人岗相适的最佳绩效。
（三）进一步提高干部培训针对性
我们应以胜任能力提升为中心，加强培养干部专业能力和个人特质，充分开发干部潜能，从过去强调适应性培训转变到以能力提高为重点的培训上来，让干部通过有针对性的培训提升自身工作岗位的胜任力，缩小和工作岗位需要的差距，为国家建设储备人才。培训项目按照人员岗位的不同设计，实现绩效最优化胜任素质培训开发。
通过胜任素质培训，进一步深化我国人力资源管理建设，加强队伍管理，保障各项工作顺利推进。我们力求培养和造就素质优良、储备充足、结构合理的干部队伍。培养和造就一批能进一步适应新形势、新政策、专业知识丰富、操作技能熟练的人才队伍。
【作者简介】曹之峦：天津财经大学MBA，天津市工商局。
【关键词】胜任素质；人力资源；人事管理
【中图分类号】F27 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2013）01-0108-1.5
人才是第一资源，既是我国改革发展的战略资源，也是充分发挥各个职能部门作用的重要支撑和推动力量。我们应如何借鉴国际上的先进理论，建立并巩固人人皆可成才的观念，从而培养人才、让各方面人才尽展才华？本文基于对人事管理政策的研究，提出了运用胜任素质模型构建人才培养体系的方案。旨在防止人员情绪低下等现象的发生，建立积极向上的工作环境，激发个人才干，完善我国人事管理制度，为我国改革发展保驾护航。
一、胜任素质模型的概念及对人力资源管理的意义
在1973年美国学者麦克利兰首先把“胜任素质”考核选任模型引入人事管理实践，就受到管理学界的关注成为研究的热点。如今，胜任素质模型正逐步的被引入我国公共部门的人事管理，越来越多的部门开始关注这个新兴的管理学概念，尝试建立有效的胜任素质模型，提高公共部门的运行效率。
所谓胜任素质是指通过部门内人员比较，包括表现出来的知识、技能、能力和心理素质、价值观、以及对工作的认知态度等挑选绩优者，也就是选择一个在特定工作岗位上能够最适应工作需要的人，并在今后工作中充分调动其潜能而使绩效综合素质和工作能力最大化。工作中所表现出高绩效的胜任素质，通常表现为能够适应工作岗位要求并在工作中充分发挥自己的知识和经验优势，能够把自己人生目标、价值追求与工作要求统一起来，对任职的岗位工作保持认真、积极的态度，把所从事的工作与自我价值实现有机统一，在工作中充分展示个人创造性能力和适应工作需要的创新能力。
胜任素质概念对人才建设具有重要意义，胜任素质测评方法是以智力、技能为重点测评干部的能力。胜任素质所强调的是个人能力结构与工作岗位要求相适应的特质和潜能。因此，把胜任素质作为测评的核心、把人力培养开发的作为重点引入人事管理，可以加强干部自身能力素质与工作岗位的适应性。在一个具体的部门中，胜任素质是任职者对岗位工作中表现出来适应能力，是一种潜在特质，决定个人思维方式、价值理念和工作态度，能够预测干部在工作中的行为取向。也就是说这种在特定工作环境下对知识、技能的综合调动和运用的胜任素质是个人工作绩效优劣的表现。任职者在一定工作情景会激发出对岗位的调适能力和应变能力，并能够有指向性实现工作目标。即当环境和工作岗位发生变化时，个人的胜任素质也会表现出一定程度的适应性，并可以通过一系列针对性的学习培训、岗位锻炼这种“干中学”方式获得提高。
胜任素质分析法，是以工作绩效分析为起点，即通过对干部工作绩效分析和岗位胜任素质分析来确定人员和岗位匹配，来达到最佳绩效的要求。这种胜任素质分析法是一种人员导向的工作绩效指向分析，既注意吸收传统工作能力分析又重视适应岗位要求能力素质的实效性，又强调个人能力素质不仅仅是与具体岗位的匹配，更是与部门绩效和未来发展的匹配。
素质（胜任力）模型是企业人力资源的高端管理方式，是人力资源管理的重要延伸方向，人力资源的管理实践及研究始终沿着两个方向延伸，一个是以岗位为始点，组织结构为脉络的横向延伸方向，而另外一个重要方向是以岗位需要的人为始点，纵向挖掘和提升胜任能力的延伸方向，其核心目的都是在于如何促使岗位与人达到最佳的匹配
素质（胜任力）模型的出现对于企业人力资源管理的重大意义在于：一方面弥补了以岗位为核心的硬性管理引起的软缺陷，一方面从本质上改变人力资源管理中员工如何适用于企业的瓶颈问题，另一方面更加集中了企业所需要的竞争能力的形成；因此鹰腾咨询对于素质（胜任力）模型的定义更强调应用性：素质（胜任力）模型是基于创造企业未来高绩效要求的，能够区分优劣业绩的，并具有测量性的员工工作行为特质。
从我国公共行政部门干部人事管理实践看，引入胜任素质评价方法，将进一步健全干部培养和人才选拔机制，丰富已有的做法，强化德、能、勤、绩、廉评价量化标准，加强事先测评适应特质，增强干部培养和选拔的指向性和针对性，积极推动提升干部适应工作能力，实现干部个人能力与工作岗位要求的长期有效匹配。
二、运用胜任素质模型充分发挥人才作用的思考
（一）进一步提高干部交流针对性
专业培训开发了干部胜任素质，容易匹配到相关工作岗位，如果某些部门人员需要调整，可以首先考虑把这些具有培训经验的人员匹配到相应的工作岗位，因此，专业培训同时进一步提高了干部交流的针对性。
通过轮岗交流，针对干部胜任力匹配相对应的工作岗位，为干部创建和谐宽松干事环境，激发干部工作热情。这种工作岗位变换，既有利于干部业务知识的拓展，又有利于各部门之间不同工作岗位干部之间的交流，同时增进了相互的理解和沟通，既有利于干部队伍的整体建设，又有利于每个干部胜任素质的提高，为每一名干部提供了干事创业的发展空间。
队伍建设说到底是对干部的有效管理和对人的内因调动问题。岗位交流就是给干部提供一个可选择的机会。在一个岗位干久了就容易滋生惰性，干什么事都没有起初的新鲜感；或者在一个不适合自己的岗位上，根本就没有工作积极性。通过轮换岗位的制度化，可持续激发干部的内因潜能。
干部轮岗交流是人才平衡发展的重要来源之一。在实现干部双向选择的基础上，使干部队伍充分发挥职能作用，立足干部队伍建设，以人才目标为导向，引入竞争机制，充分调动干部职工积极性，以干部胜任素质为基础，培养和选拔能胜任工作岗位人才，激发干部工作热情和竞争上岗的内动力机制。
（二）进一步提高干部选拔针对性
人才的选拔是每个机关管理工作中最重要的一项工作，要让想干事的人有机会，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位，建立一个有利于人才培养和选拔机制，增强干部的工作积极性和主观能动性，从而全面调动部门形成有效的激励机制。
在干部选拔任用上，同样可以基于干部胜任素质这一考评体系，预先确定了每个具体工作岗位和职位的基本能力和最佳绩效标准，然后再以此为标准衡量竞聘人员胜任素质和实绩，把工作岗位要求与具体绩效相统一，把个人胜任素质与工作岗位要求相匹配，充分调动个人能力和潜力实现工作绩效最大化。此外，干部选拔是以胜任素质测评为依据，胜任素质测评是以工作业绩为基础，进行工作能力、专业知识、工作态度、合作精神等方而的综合分析，从中发现绩效最优者。因此，这种测评方法会有效地督促干部在平时不断强化和推动自我能力建设，把考核的外部压力内部化，成为干部自我提高的动力机制。
胜任素质管理为干部选拔提供了一个新的切入点和视角，对于进一步健全完善公共部门人力资源的科学合理使用的选拔任用培训开发机制、提高政府管理效能和绩效提供了新的理论依据和技术方法，也对加快我国政府部门人事管理体制改革和行政体制改革起到重要推动作用。达到岗位与人员的最佳组合效果，实现人岗相适的最佳绩效。
（三）进一步提高干部培训针对性
我们应以胜任能力提升为中心，加强培养干部专业能力和个人特质，充分开发干部潜能，从过去强调适应性培训转变到以能力提高为重点的培训上来，让干部通过有针对性的培训提升自身工作岗位的胜任力，缩小和工作岗位需要的差距，为国家建设储备人才。培训项目按照人员岗位的不同设计，实现绩效最优化胜任素质培训开发。
通过胜任素质培训，进一步深化我国人力资源管理建设，加强队伍管理，保障各项工作顺利推进。我们力求培养和造就素质优良、储备充足、结构合理的干部队伍。培养和造就一批能进一步适应新形势、新政策、专业知识丰富、操作技能熟练的人才队伍。
【作者简介】曹之峦：天津财经大学MBA，天津市工商局。