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Reflections on the Development of Vocational Education
Zhao Xiaojuan
（School of Foreign languages and Trade Wuhan Polytechnic Hubei Wuhan 430074）
Abstract： With the trend of developing vocational education， it has seen enormous growth in many provinces or cities in China. As a teacher working in a vocational college for more than ten years， the writer reflects on the development of vocational education， mainly in Hubei Province， its current status， problematic issues and the reasons behind it. Some suggestions are given in the end.
Key Words： Vocational Education； School-enterprise Cooperation
摘 要：近几年来高职教育在政府的扶持下迅速地发展起来，输送了大批具有职业技能的毕业生到各种工作岗位。职教毕业生正成为产业大军的重要来源，和实体经济发展的中坚力量。发展高职教育已成为中国的必然和重要趋势，影响着中国的未来经济发展。本文主要分析湖北省的高职教育发展状况，问题分析并提出相应的建议。
关键词： 高职教育 校企合作
中图分类号：G718.5
党的十八届三中全会对发展高等职业教育作出了重大部署[1，]，为高等职业教育提供了新的发展机遇。经过30余年的发展，湖北省已成为高职教育大省，但质量不高的问题突出，与发达省份相比，差距较大。
1.湖北高职教育的发展现状
湖北高职教育起源于上世纪80年代初，目前已占据高等教育的半壁江山，院校总数、规模均排名全国第6位，全国100所示范性高职湖北有4所，其他整体实力普遍较弱，办学质量不高，在中部地区也处于一般状态。主要存在以下问题：
基本办学条件较差，师资力量不足，水平相对不高。湖北高职院校生均教学辅助及行政用房、生均图书、生均教学仪器设备值等项指标均低于国家标准或全国平均水平；湖北高职教育在生师比、双师教师比例、研究生教师比例等师资力量方面几乎都没有达到全国平均水平；全国100所示范性高职湖北只有4所，“国字号”优质资源在全国处于中下等状况，在国家重点建设专业、国家教学成果奖、国家级教学团队、教学名师、国家精品课程等方面，湖北高职教育均处于全国中下等状况。
人才培养质量堪忧。湖北高职院校在全国职业院校技能大赛中，均没有获得过一等奖。历次全国职业院校技能大赛获奖数量均处于中下等状况。从毕业生普遍就业率来看，浙江高职院校毕业生就业率为97.79%，湖北为92.87%，差距明显。
湖北高职专业设置与经济社会发展紧密联系不够。面向财经、文化教育、医药卫生类的专业布点数、在校生数过多，专业结构趋同，就业市场上第一产业高技能人才缺口较大。面向石化、食品、节能环保、新能源、现代服务业等产业的专业、专业点数及在校生数偏少，面向新材料等产业的专业更是空白。从毕业生供给需求水平看，湖北属于供给需求双维较低型省份，处于低水平发展阶段。
2.湖北高职教育的问题分析
2.1对高职教育的认识存在误区
社会上对高等职业教育有一定的误解，认为只有普通高等教育才是正规的高等教育，高等职业教育招收的是高考失败者、本科高校的淘汰者，培养的是工人。因此，一些家长和考生宁愿上费用昂贵的“三本”或复读，也不愿意“掉价”上“二等教育”高职。虽然全国各省都有此社会现象，但湖北作为高等教育发达省份更突出一些。
2.2经费投入不足
湖北对高职教育总体经费投入严重不足，在生均教育经费支出、生均公共财政预算教育经费支出、财政投入比例等项均明显低于全国水平。高职院校与普通本科院校差距悬殊。高职院校的生均经费不足6000元，低于省属普通高等学校的生均经费（8000左右），大大低于部属高校的生均经费（10000元左右）。发达国家经验表明，因实验实训特殊要求，高职院校投入应是一般普通高等教育的2.5倍，而湖北对高职院校与普通本科院校的投入呈倒置状态。
2.3办学体制、机制活力不足
办学体制单一是造成湖北高等职业教育大而不强的重要原因。公办高职院校的资金来源，基本上是财政投入和学费收入，缺乏民间资金、海外资本融入，融资渠道单一，经费缺乏的矛盾不能根本缓解。
缺乏完善的技能型人才培养体系。中职与高职衔接不紧密，高职与技术应用性本科脱节，不少人走与专业技能无关的专升本之路，失去了技能型人才特征。
由于招生制度呆板，湖北高职招生办法远没有达到多元化选拔技能型人才的要求。各高职院校办学严重依赖高考招生，一旦出现生源荒，“高校破产”的危机就可能出现。
缺乏办学自主权，一些职能部门对高职院校具体事务的干预过多，如对老师的引进、课程的设置等均规定过细，致使机制不活，缺乏内生动力。此外，湖北高职院校的校企融合机制尚未完全建立，成为高等职业教育发展的重要瓶颈[5]。
3.改革创新推进湖北高职教育的建议
3.1消除认识误区，正确看待高职教育
湖北作为高教大省，高等职业教育在全国地位不高，竞争力偏弱，即使在中部地区也处于落后状态，与高教大省地位极不相称。高等职业教育是一种相对新型的高等教育形式，教育主管部门，应切实重视高职教育的发展，进行改革创新和实施，引导社会正确认识高职教育。目前我国高等教育的格局是高等职业教育与普通本科教育性质、类型上的区别，绝对不能有高下之分、优劣之别。政府应有组织地通过舆论宣传，引导社会对高等职业教育有正确、理性的认识[2-4]。 3.2创新办学体制，激发高职教育活力
为促使高职院校多元化发展，应拓宽办学主体，改变单一的办学体制，比如可采取政府控股，行业、企业、民间资本、海外资本参股、入股高职院校，组建高职教育集团。政府除了单纯拨款模式，亦可对高职专业和学生人才进行购买，营造高职公办民办公平竞争的环境，促使高职办学创特色，避免同质化倾向。
提升办学层次，兴办本科层次的高职教育。早在2002年，湖北省就提出了兴办本科层次高职教育，但试点院校过少。经过十余年的发展，应普遍实行本科层次的高职教育。暂不能办本科的院校，实行高职“3+2”、“2+2”模式，学生入高职两年或三年后到相关院校读本科。兴办本科层次的高职教育，既是技能型人才自身提高的需要，又是杜绝技能型人才因追求学历而变性的根本途径。
启动现代职业教育体系建设试点，开展中职与高职分段培养、高职与本科分段培养、高职与本科联合培养。通过学制衔接、课程衔接等多种途径，构建中职、高职、应用型本科、应用型硕士有机衔接的技能型人才成长立交桥，打通技能型人才培养的上下通道。
深化高职院校招生考试制度改革，实行分类考试，探索注册入学等多元化选拔机制，增强高职院校的吸引力。比如，允许具有高中文化程度的人员免试注册进入高职院校学习，实行宽进严出的招生培养模式；允许具有初中文化程度人员实行“注册+技能考试”模式进入高职院校学习。借鉴浙江经验，实行优秀中职生免试升高职、优秀高职生免试升本科的政策[5]。
3.3改善办学条件，增强高职院校整体实力。
政府应改革管理机制，激发高职院校办学积极性，下放高职院校专业设置权，职称评审权，人事权，减少对教学秩序的干预等。同时增加财政投入，改善硬件设施。制定并落实与经济水平相适应的生均经费和生均财政拨款基本标准，从政策上解决拨款标准偏低问题。合理确定财政投入增长机制，增加对高等职业教育的财政支持力度，使高职院校基本办学条件达到国家标准或全国平均水平。
探索建立真正、完全的双师型教师制度。提高双师型教师门槛，规定双师型教师必须有2-3年以上在企业工作的经历。提高职业资格证书的获取难度，确定职业资格证书与毕业证书具有同等的价值，增强职业资格证书的严肃性与权威性。
突出技能训练，进一步加强实践教学。有效的途径有：申办全国职业院校技能大赛，组织高职院校参加全国（省）高职院校技能大赛，营造技能训练的高级平台；建设高职院校省级大学生创新创业训练计划项目，强化学生实践能力、创新创业能力训练；组织高职院校开发虚拟仿真实训平台、工作过程模拟软件等虚拟实践教学资源，补助实践教学环节不足的缺陷[5]。
4. 结语
改革高职教育，涉及政府、学校、学生和企业四方的利益，政府要加强宏观指导，采取高职引领、中职主动、行业企业参与的运行机制，特别是调动行业、企业参与高等职业教育的积极性。同时整合高教资源，调整高等教育格局，促进高职与普本教育协同发展。
参考文献
[1]《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》2014（19号），2014.5
[2]《关于现代职业教育体系建设规划纲要（2014-2020）》，国务院，2014.5
[3]《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高【2006】16号），教育部
[4]《教育部关于加强高职商专教育人才培养工作的意见》（教高【2002】2号）
[5] 涂文学. 关于建设高职教育强省的建议[J].世纪行，2014.1
Zhao Xiaojuan
（School of Foreign languages and Trade Wuhan Polytechnic Hubei Wuhan 430074）
Abstract： With the trend of developing vocational education， it has seen enormous growth in many provinces or cities in China. As a teacher working in a vocational college for more than ten years， the writer reflects on the development of vocational education， mainly in Hubei Province， its current status， problematic issues and the reasons behind it. Some suggestions are given in the end.
Key Words： Vocational Education； School-enterprise Cooperation
摘 要：近几年来高职教育在政府的扶持下迅速地发展起来，输送了大批具有职业技能的毕业生到各种工作岗位。职教毕业生正成为产业大军的重要来源，和实体经济发展的中坚力量。发展高职教育已成为中国的必然和重要趋势，影响着中国的未来经济发展。本文主要分析湖北省的高职教育发展状况，问题分析并提出相应的建议。
关键词： 高职教育 校企合作
中图分类号：G718.5
党的十八届三中全会对发展高等职业教育作出了重大部署[1，]，为高等职业教育提供了新的发展机遇。经过30余年的发展，湖北省已成为高职教育大省，但质量不高的问题突出，与发达省份相比，差距较大。
1.湖北高职教育的发展现状
湖北高职教育起源于上世纪80年代初，目前已占据高等教育的半壁江山，院校总数、规模均排名全国第6位，全国100所示范性高职湖北有4所，其他整体实力普遍较弱，办学质量不高，在中部地区也处于一般状态。主要存在以下问题：
基本办学条件较差，师资力量不足，水平相对不高。湖北高职院校生均教学辅助及行政用房、生均图书、生均教学仪器设备值等项指标均低于国家标准或全国平均水平；湖北高职教育在生师比、双师教师比例、研究生教师比例等师资力量方面几乎都没有达到全国平均水平；全国100所示范性高职湖北只有4所，“国字号”优质资源在全国处于中下等状况，在国家重点建设专业、国家教学成果奖、国家级教学团队、教学名师、国家精品课程等方面，湖北高职教育均处于全国中下等状况。
人才培养质量堪忧。湖北高职院校在全国职业院校技能大赛中，均没有获得过一等奖。历次全国职业院校技能大赛获奖数量均处于中下等状况。从毕业生普遍就业率来看，浙江高职院校毕业生就业率为97.79%，湖北为92.87%，差距明显。
湖北高职专业设置与经济社会发展紧密联系不够。面向财经、文化教育、医药卫生类的专业布点数、在校生数过多，专业结构趋同，就业市场上第一产业高技能人才缺口较大。面向石化、食品、节能环保、新能源、现代服务业等产业的专业、专业点数及在校生数偏少，面向新材料等产业的专业更是空白。从毕业生供给需求水平看，湖北属于供给需求双维较低型省份，处于低水平发展阶段。
2.湖北高职教育的问题分析
2.1对高职教育的认识存在误区
社会上对高等职业教育有一定的误解，认为只有普通高等教育才是正规的高等教育，高等职业教育招收的是高考失败者、本科高校的淘汰者，培养的是工人。因此，一些家长和考生宁愿上费用昂贵的“三本”或复读，也不愿意“掉价”上“二等教育”高职。虽然全国各省都有此社会现象，但湖北作为高等教育发达省份更突出一些。
2.2经费投入不足
湖北对高职教育总体经费投入严重不足，在生均教育经费支出、生均公共财政预算教育经费支出、财政投入比例等项均明显低于全国水平。高职院校与普通本科院校差距悬殊。高职院校的生均经费不足6000元，低于省属普通高等学校的生均经费（8000左右），大大低于部属高校的生均经费（10000元左右）。发达国家经验表明，因实验实训特殊要求，高职院校投入应是一般普通高等教育的2.5倍，而湖北对高职院校与普通本科院校的投入呈倒置状态。
2.3办学体制、机制活力不足
办学体制单一是造成湖北高等职业教育大而不强的重要原因。公办高职院校的资金来源，基本上是财政投入和学费收入，缺乏民间资金、海外资本融入，融资渠道单一，经费缺乏的矛盾不能根本缓解。
缺乏完善的技能型人才培养体系。中职与高职衔接不紧密，高职与技术应用性本科脱节，不少人走与专业技能无关的专升本之路，失去了技能型人才特征。
由于招生制度呆板，湖北高职招生办法远没有达到多元化选拔技能型人才的要求。各高职院校办学严重依赖高考招生，一旦出现生源荒，“高校破产”的危机就可能出现。
缺乏办学自主权，一些职能部门对高职院校具体事务的干预过多，如对老师的引进、课程的设置等均规定过细，致使机制不活，缺乏内生动力。此外，湖北高职院校的校企融合机制尚未完全建立，成为高等职业教育发展的重要瓶颈[5]。
3.改革创新推进湖北高职教育的建议
3.1消除认识误区，正确看待高职教育
湖北作为高教大省，高等职业教育在全国地位不高，竞争力偏弱，即使在中部地区也处于落后状态，与高教大省地位极不相称。高等职业教育是一种相对新型的高等教育形式，教育主管部门，应切实重视高职教育的发展，进行改革创新和实施，引导社会正确认识高职教育。目前我国高等教育的格局是高等职业教育与普通本科教育性质、类型上的区别，绝对不能有高下之分、优劣之别。政府应有组织地通过舆论宣传，引导社会对高等职业教育有正确、理性的认识[2-4]。 3.2创新办学体制，激发高职教育活力
为促使高职院校多元化发展，应拓宽办学主体，改变单一的办学体制，比如可采取政府控股，行业、企业、民间资本、海外资本参股、入股高职院校，组建高职教育集团。政府除了单纯拨款模式，亦可对高职专业和学生人才进行购买，营造高职公办民办公平竞争的环境，促使高职办学创特色，避免同质化倾向。
提升办学层次，兴办本科层次的高职教育。早在2002年，湖北省就提出了兴办本科层次高职教育，但试点院校过少。经过十余年的发展，应普遍实行本科层次的高职教育。暂不能办本科的院校，实行高职“3+2”、“2+2”模式，学生入高职两年或三年后到相关院校读本科。兴办本科层次的高职教育，既是技能型人才自身提高的需要，又是杜绝技能型人才因追求学历而变性的根本途径。
启动现代职业教育体系建设试点，开展中职与高职分段培养、高职与本科分段培养、高职与本科联合培养。通过学制衔接、课程衔接等多种途径，构建中职、高职、应用型本科、应用型硕士有机衔接的技能型人才成长立交桥，打通技能型人才培养的上下通道。
深化高职院校招生考试制度改革，实行分类考试，探索注册入学等多元化选拔机制，增强高职院校的吸引力。比如，允许具有高中文化程度的人员免试注册进入高职院校学习，实行宽进严出的招生培养模式；允许具有初中文化程度人员实行“注册+技能考试”模式进入高职院校学习。借鉴浙江经验，实行优秀中职生免试升高职、优秀高职生免试升本科的政策[5]。
3.3改善办学条件，增强高职院校整体实力。
政府应改革管理机制，激发高职院校办学积极性，下放高职院校专业设置权，职称评审权，人事权，减少对教学秩序的干预等。同时增加财政投入，改善硬件设施。制定并落实与经济水平相适应的生均经费和生均财政拨款基本标准，从政策上解决拨款标准偏低问题。合理确定财政投入增长机制，增加对高等职业教育的财政支持力度，使高职院校基本办学条件达到国家标准或全国平均水平。
探索建立真正、完全的双师型教师制度。提高双师型教师门槛，规定双师型教师必须有2-3年以上在企业工作的经历。提高职业资格证书的获取难度，确定职业资格证书与毕业证书具有同等的价值，增强职业资格证书的严肃性与权威性。
突出技能训练，进一步加强实践教学。有效的途径有：申办全国职业院校技能大赛，组织高职院校参加全国（省）高职院校技能大赛，营造技能训练的高级平台；建设高职院校省级大学生创新创业训练计划项目，强化学生实践能力、创新创业能力训练；组织高职院校开发虚拟仿真实训平台、工作过程模拟软件等虚拟实践教学资源，补助实践教学环节不足的缺陷[5]。
4. 结语
改革高职教育，涉及政府、学校、学生和企业四方的利益，政府要加强宏观指导，采取高职引领、中职主动、行业企业参与的运行机制，特别是调动行业、企业参与高等职业教育的积极性。同时整合高教资源，调整高等教育格局，促进高职与普本教育协同发展。
参考文献
[1]《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》2014（19号），2014.5
[2]《关于现代职业教育体系建设规划纲要（2014-2020）》，国务院，2014.5
[3]《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高【2006】16号），教育部
[4]《教育部关于加强高职商专教育人才培养工作的意见》（教高【2002】2号）
[5] 涂文学. 关于建设高职教育强省的建议[J].世纪行，2014.1