论文部分内容阅读
【摘 要】为维护国家的经济建设提供稳定的政治环境，建设和谐社会，近年来国家对安全事故的处罚已关乎到企业的生死存亡。所以，确保工程项目施工过程中的安全至关重要。本文就集团公司工程项目安全管理薄弱环节进行分析，并提出改进意见，以期能够提供一个借鉴。
【关键词】项目安全管理；薄弱环节；改进意见
1.做好安全管理工作的必要性
安全生产，人命关天，要始终把人民的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，已成为施工企业不可逾越的一条红线。违者必將付出沉重的代价，各级管理人员必须警醒。安全管理与企业经济利益是相辅相成、互为条件的，安全管理在项目施工中可以说是企业获取利益的最基础保障。做好安全管理工作可以避免：因安全事故发生带来的经济损失（包括工期的延缓、事故纠纷的处理）、信誉损失（包括对企业社会形象的影响，受到的处罚，延伸导致的资质降级、投标承揽受限等）。建筑工程安全管理与社会经济稳定发展息息相关，做好工程项目安全管理工作可以间接地促进和谐社会的构建。对项目施工管理人员来说，保证员工生命不受损伤就是保证员工家庭幸福的前提，进而使社会更加和谐安定，安全管理是促进社会和谐的重要因素。
2.当前工程项目安全管理存在的薄弱环节
企业在安全管理问题上一直以来都呈一个倒三角，层层衰竭。集团公司非常重视安全管理工作，工程公司很重视安全管理工作，但到了工程项目部在执行过程中就容易出现这样或那样的问题，安全管理的最薄弱环节在工程项目部，安全管理总是脱节在项目部与施工一线作业人员之间，脱节在掌子面上。究其原因我认为主要有以下几个方面：
2.1施工作业人员的专业素质整体不高
通过统计不难发现，事故发生后98%的伤亡是现场施工作业人员，很多都是没有上过学的农民工。因为他们是具体的执行者，因为他们的素质养成历史经历最短、文化素质最低、培训时间最少，他们头天放下镰刀，第二天拿起锤子就是工人了，但是产业工人的素质养成绝对不是朝夕之间就可以形成的。
2.2企业规模的扩张与企业安全管理水平不能同步增长
由于建筑施工行业平均利润水平不断下降，企业为生存就必须不断的扩张企业规模。不断增加承建项目数量和承建规模，对项目产值、进度关心较多，对安全管理重视不够，对安全管理人才的培养和引进支持不足，致使项目安全管理水平与企业承建规模不对称。安全管理机构缺编或在编不在岗现象突出。
2.3安全经费的投入不足
现行体制下由于企业间以价格差异作为主要竞争手段的低层次重复竞争，导致工程项目平均利润水平不断下降。工程项目上马之后预期效益差的项目就会想方设法减少各种必要的生产投入，安全生产专项经费就成了项目利润的一部分，被挤占挪用司空见惯，加大了项目施工的安全风险，无形中又加大了现场安全管理难度，这种局面亟待扭转。
2.4安全管理人才短缺
安全管理，出成绩困难挨批评多，工程项目安全管理人员往往是有责无权，项目管理的时候说了不算，出了问题又被拉出来问责。工程项目专职安全管理人员担负责任与政治待遇、付出辛苦与经济收益不平衡。造成项目管理人员不愿意从事安全管理岗位，新培养的安全管理人才也极容易流失。
2.5安全管理没有形成合力
安全管理“一岗双责”“党政同责”在工程项目部和施工作业面上脱节了，安全管理人人有责，没有真正的落地。工程项目不出事是理所当然，出了事就是安全管理人员不作为的思想仍然存在。没有真正形成人人重安全，人人管安全，全员参与，齐抓共管的合力。
3.加强项目安全管理的对策
3.1加强施工作业人员的安全教育与培训
加强施工作业人员的安全教育与培训，实施安全准入制度管理。按法规要求“坚持先教育培训经考核通过后上岗”的原则，规范劳务用工。对作业人员进行安全知识教育不能搞形式，走过场，对所有进入施工现场的作业人员必须做到经三级安全教育培训合格后方可进场。尤其教育培训要有针对性：项目部安全教育要分工种、分专业的进行，培训时一定要讲清本项目的生产特点，作业区的环境及危险源，操作设备的特点，预防事故的方法，出现紧急情况因采取的应急措施及以往发生的事故教训；班组安全教育要突出本班组施工任务的要求，技术操作要领和标准化作业要求，主要施工机械、设备、机具的性能及安全操作方法，岗位区域的作业环境及危险源，劳动防护用品的正确使用方法和防护要求及以往的事故经验教训等。不能眉毛胡子一把抓，工程项目部安排作业内容前，先进行安全方案、技术交底，告知作业环境的危险因素，对作业环境危险源提出防范和监控措施。要切实提高施工作业人员的安全观念，切实提高作业人员的自我防护意识和技能。
3.2健全安全管理机构和配齐安全管理人员
企业领导要引起重视，加强组织机构建设，健全安全管理机构。工程公司要根据工程项目特点配备具有相应工作经验和工作能力的项目管理人员，项目部要根据工程规模配足专职安全管理人员，专职安全管理人员不能兼职，必须再岗在位，杜绝在编不在岗的现象。项目部要加强对安全管理人才的培养，努力提升安全管理水平。
3.3安全生产经费必须专款专用
企业各级必须严格按照国家有关规定管好用好安全生产专项费用，不得挤占、挪用或当做企业利润，进行经济核算是不能核减安全生产费用，严格按规定保证专款专用，真正发挥安全生产的日常保障和应急救援作用。
3.4提升安全管理人员的待遇
要充分认识到安全管理工作的重要性，要主张能人管安全，把优秀的人才安排到安全管理岗位上来，要提升安全管理人员的政治待遇，让安全总监享受副经理待遇，进领导班子议事；实行安全管理岗位津贴制度，岗位津贴随工资一同发放，在岗即发，离岗停发；做的责、权、利均衡，充分调动安全管理人员工作积极性，努力培养和吸引安全管理人才。
3.5建立完善的岗位责任制
首先，对项目安全生产指标进行落实和分解，强化安全生产责任目标，强化工程项目施工安全生产的层级责任，细化责任条款，通过与各级各类人员、各部门层层签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求及时进行考核兑现及责任追究。
其次，推行安全风险抵押金制度，设立一定数额的安全风险抵押金，按时考核及时兑现。保证安全生产责任网络横向到边，纵向到底，没有空白点，把安全生产终端责任制在项目部、在一线作业层实实在在地推行，使“一岗双责”“党政同责”在工程项目部和施工作业面上得到延伸，形成人人重安全，人人管安全，全员参与，齐抓共管的合力。
安全工作关乎员工生命和企业生存，是企业的头等大事。安全管理是一项系统工程，更是为企业负责、为企业保驾护航的一把手工程。尤其工程项目部一定要认识到安全管理工作的重要性，加大安全管理工作的力度，施工项目中有关验工计价、工程结算工作必须经安质部门会签后才可办理支付手续。
各级主要领导要多过问安全管理人员的工作和生活情况，在工作上压担子的同时要帮助他们解决一下具体困难，对在安全管理工作中责任心强、业务能力精湛、管理能力突出的同志，要及时提拔进领导岗位。
结束语
施工企业必须在项目安全管理上下工夫，夯实安全管理基础，全面提升安全生产管理水平。把项目安全管理与任务承揽放在同等重要的位置，加强项目施工管理的过程控制，向管理要效益，向技术创新要效益，实现企业规模与安全管理水平的同步增长，不断增强企业实力，确保企业沿着健康的轨道快速协调发展。
【关键词】项目安全管理；薄弱环节；改进意见
1.做好安全管理工作的必要性
安全生产，人命关天，要始终把人民的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，已成为施工企业不可逾越的一条红线。违者必將付出沉重的代价，各级管理人员必须警醒。安全管理与企业经济利益是相辅相成、互为条件的，安全管理在项目施工中可以说是企业获取利益的最基础保障。做好安全管理工作可以避免：因安全事故发生带来的经济损失（包括工期的延缓、事故纠纷的处理）、信誉损失（包括对企业社会形象的影响，受到的处罚，延伸导致的资质降级、投标承揽受限等）。建筑工程安全管理与社会经济稳定发展息息相关，做好工程项目安全管理工作可以间接地促进和谐社会的构建。对项目施工管理人员来说，保证员工生命不受损伤就是保证员工家庭幸福的前提，进而使社会更加和谐安定，安全管理是促进社会和谐的重要因素。
2.当前工程项目安全管理存在的薄弱环节
企业在安全管理问题上一直以来都呈一个倒三角，层层衰竭。集团公司非常重视安全管理工作，工程公司很重视安全管理工作，但到了工程项目部在执行过程中就容易出现这样或那样的问题，安全管理的最薄弱环节在工程项目部，安全管理总是脱节在项目部与施工一线作业人员之间，脱节在掌子面上。究其原因我认为主要有以下几个方面：
2.1施工作业人员的专业素质整体不高
通过统计不难发现，事故发生后98%的伤亡是现场施工作业人员，很多都是没有上过学的农民工。因为他们是具体的执行者，因为他们的素质养成历史经历最短、文化素质最低、培训时间最少，他们头天放下镰刀，第二天拿起锤子就是工人了，但是产业工人的素质养成绝对不是朝夕之间就可以形成的。
2.2企业规模的扩张与企业安全管理水平不能同步增长
由于建筑施工行业平均利润水平不断下降，企业为生存就必须不断的扩张企业规模。不断增加承建项目数量和承建规模，对项目产值、进度关心较多，对安全管理重视不够，对安全管理人才的培养和引进支持不足，致使项目安全管理水平与企业承建规模不对称。安全管理机构缺编或在编不在岗现象突出。
2.3安全经费的投入不足
现行体制下由于企业间以价格差异作为主要竞争手段的低层次重复竞争，导致工程项目平均利润水平不断下降。工程项目上马之后预期效益差的项目就会想方设法减少各种必要的生产投入，安全生产专项经费就成了项目利润的一部分，被挤占挪用司空见惯，加大了项目施工的安全风险，无形中又加大了现场安全管理难度，这种局面亟待扭转。
2.4安全管理人才短缺
安全管理，出成绩困难挨批评多，工程项目安全管理人员往往是有责无权，项目管理的时候说了不算，出了问题又被拉出来问责。工程项目专职安全管理人员担负责任与政治待遇、付出辛苦与经济收益不平衡。造成项目管理人员不愿意从事安全管理岗位，新培养的安全管理人才也极容易流失。
2.5安全管理没有形成合力
安全管理“一岗双责”“党政同责”在工程项目部和施工作业面上脱节了，安全管理人人有责，没有真正的落地。工程项目不出事是理所当然，出了事就是安全管理人员不作为的思想仍然存在。没有真正形成人人重安全，人人管安全，全员参与，齐抓共管的合力。
3.加强项目安全管理的对策
3.1加强施工作业人员的安全教育与培训
加强施工作业人员的安全教育与培训，实施安全准入制度管理。按法规要求“坚持先教育培训经考核通过后上岗”的原则，规范劳务用工。对作业人员进行安全知识教育不能搞形式，走过场，对所有进入施工现场的作业人员必须做到经三级安全教育培训合格后方可进场。尤其教育培训要有针对性：项目部安全教育要分工种、分专业的进行，培训时一定要讲清本项目的生产特点，作业区的环境及危险源，操作设备的特点，预防事故的方法，出现紧急情况因采取的应急措施及以往发生的事故教训；班组安全教育要突出本班组施工任务的要求，技术操作要领和标准化作业要求，主要施工机械、设备、机具的性能及安全操作方法，岗位区域的作业环境及危险源，劳动防护用品的正确使用方法和防护要求及以往的事故经验教训等。不能眉毛胡子一把抓，工程项目部安排作业内容前，先进行安全方案、技术交底，告知作业环境的危险因素，对作业环境危险源提出防范和监控措施。要切实提高施工作业人员的安全观念，切实提高作业人员的自我防护意识和技能。
3.2健全安全管理机构和配齐安全管理人员
企业领导要引起重视，加强组织机构建设，健全安全管理机构。工程公司要根据工程项目特点配备具有相应工作经验和工作能力的项目管理人员，项目部要根据工程规模配足专职安全管理人员，专职安全管理人员不能兼职，必须再岗在位，杜绝在编不在岗的现象。项目部要加强对安全管理人才的培养，努力提升安全管理水平。
3.3安全生产经费必须专款专用
企业各级必须严格按照国家有关规定管好用好安全生产专项费用，不得挤占、挪用或当做企业利润，进行经济核算是不能核减安全生产费用，严格按规定保证专款专用，真正发挥安全生产的日常保障和应急救援作用。
3.4提升安全管理人员的待遇
要充分认识到安全管理工作的重要性，要主张能人管安全，把优秀的人才安排到安全管理岗位上来，要提升安全管理人员的政治待遇，让安全总监享受副经理待遇，进领导班子议事；实行安全管理岗位津贴制度，岗位津贴随工资一同发放，在岗即发，离岗停发；做的责、权、利均衡，充分调动安全管理人员工作积极性，努力培养和吸引安全管理人才。
3.5建立完善的岗位责任制
首先，对项目安全生产指标进行落实和分解，强化安全生产责任目标，强化工程项目施工安全生产的层级责任，细化责任条款，通过与各级各类人员、各部门层层签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求及时进行考核兑现及责任追究。
其次，推行安全风险抵押金制度，设立一定数额的安全风险抵押金，按时考核及时兑现。保证安全生产责任网络横向到边，纵向到底，没有空白点，把安全生产终端责任制在项目部、在一线作业层实实在在地推行，使“一岗双责”“党政同责”在工程项目部和施工作业面上得到延伸，形成人人重安全，人人管安全，全员参与，齐抓共管的合力。
安全工作关乎员工生命和企业生存，是企业的头等大事。安全管理是一项系统工程，更是为企业负责、为企业保驾护航的一把手工程。尤其工程项目部一定要认识到安全管理工作的重要性，加大安全管理工作的力度，施工项目中有关验工计价、工程结算工作必须经安质部门会签后才可办理支付手续。
各级主要领导要多过问安全管理人员的工作和生活情况，在工作上压担子的同时要帮助他们解决一下具体困难，对在安全管理工作中责任心强、业务能力精湛、管理能力突出的同志，要及时提拔进领导岗位。
结束语
施工企业必须在项目安全管理上下工夫，夯实安全管理基础，全面提升安全生产管理水平。把项目安全管理与任务承揽放在同等重要的位置，加强项目施工管理的过程控制，向管理要效益，向技术创新要效益，实现企业规模与安全管理水平的同步增长，不断增强企业实力，确保企业沿着健康的轨道快速协调发展。