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摘要“保增长、保民生、保稳定”——这个“两会”的主题，是2009年初党中央科学分析当前国内外形势而提出的明确务实的工作主线。这是中国应对国际金融危机冲击的有针对性的基本政策，这是中国率先摆脱国际金融危机影响的希望所在。公证机构作为国家的公证职能部门,公证工作对于服务当前“保增长、保稳定、保民生”的大局，具有不可替代的积极作用。
关键词公证 保增长 保稳定 保民生
作者简介：陈丽茹，广东惠州市惠州公证处。
中图分类号：D926.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)05-200-02
在当前金融危机的社会环境下,如何进一步拓展公证业务领域，充分发挥公证机构的职能作用，以公证工作的科学发展更好地服务经济社会全面发展是值得每个公证人员深思和探讨的问题。
一、保增长，是公证行业的首要任务
金融危机继续蔓延，经济增长速度持续下滑，已经成为影响社会发展全局的主要矛盾。越是困难的时候，越要坚定信心，我们越要坚持走科学发展之路，用科学发展观统领公证工作；同时，我们也要深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，增强危机意识和忧患意识，充分利用有利条件，克服重重困难，积极应对各种挑战，努力做好公证工作，为更长时期发展奠定坚实基础。
1．积极拓展公证服务领域，充分发挥公证法律职能作用，以保社会经济平稳发展。为保持经济的平稳发展，各政府部门出台了一系列的政策措施，这些重大政策措施的具体落实过程中必将需求各种法律服务，这就为公证机构创造了更多的业务发展机遇。作为向社会公众提供法律服务的公证机关，应当结合本地的实际情况，开拓创新思维，求真务实，切实把握公证工作的服务导向，研究与探求公证能够服务并使经济平稳发展的各个领域的法律需求，并据此开展优质高效的专业法律服务活动，进一步扩大公证工作的社会影响力。主要在如下方面拓展公证业务，引领公证行业发展：
第一，不断开拓新领域，围绕新形势下推进农村改革发展，促进农村增收、农业发展、农村进步，建设社会主义新农村，重点包括为农村土地承包经营权流转、农村转移就业和农民工返乡创业、农村土地征用、资源纠纷、环境污染等各个方面提供公证法律服务，贴近“三农”，深化服务，大力推动公证工作的纵横发展，扩大公证工作的覆盖面。
第二、大力深化公证工作，服务于重点领域的不同层面，围绕本地重点工程建设、金融体制改革、国有企业改制、行政强制拆迁、知识产权保护、企业兼并重组、破产清算等方面，通过办理招投标公证、合同公证、现场监督公证等，帮助企业提高防范风险能力，为解决企业融资难和化解企业债务危机提供法律咨询与建议，提出切实、可行、有效的方案，努力推进现代公司制和法人治理结构的建立。
经济的平稳发展，以良好的社会主义市场经济秩序为基础；良好的市场经济秩序，是保持经济平稳发展的重要保障。公证作为一种司法制度，公证机构作为国家的法律服务职能部门，应充分发挥好法律服务功能，公证机构所具有的预防纠纷、减少诉讼的职能，可以及时排除经济领域中存在的一些不确定、不稳定因素，避免矛盾的进一步恶化，消除影响经济平稳发展、社会稳定的隐患，在维护市场经济秩序中起到无可替代的重要作用。
2．积极拓展公证服务领域，以保公证行业平稳发展。近期国际金融危机快速扩散和蔓延，使我国的金融、房地产市场面临严峻考验，企业发展、民商事活动受到冲击和影响，经济发展困难重重，公证机构办证件数、收费呈整体下降趋势，公证工作的发展形势不容乐观，这对公证的发展来讲既是机遇也是挑战。公证服务与社会发展形势息息相关，我们要在保稳定、保增长、保民生这样的大形势下，密切关注经济社会发展的重点热点，大力拓展服务领域，发挥公证职能作用，深刻分析和把握公证工作面临的新形势、新问题、新特点，有针对性地提出对策和办法，采取有效措施，解决实际问题，扭转公证业务下降的局面。同时，要加强对公证服务方向和服务领域的政策引导，密切关注本地经济社会发展和公证服务需求变化的趋势，做好拓展领域、服务民生、保障发展的文章，公证工作力求在服务的广度和深度上实现新突破。
二、保民生，是公证工作的出发点和落脚点
“以人为本”，是科学发展观的本质和核心，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。在公证工作中，要始终坚持把民生优先作为一切公证工作的出发点和落脚点，坚持公证为民，服务于民；要牢固树立执业为民的理念，始终把社会效益放在首位，把实现好、维护好、发展好最广大人群众的根本利益作为公证工作地终极目标，大力推动公证法律援助在扶贫困、保民生、暖民心中的重要作用，以使公证法律服务惠及更多的群众。
公证机构为保障和改善民生服务，就要在经济社会发展的各个领域、各个环节、各项工作中体现和保障人民群众的利益，切实做好如下几方面：一是引导公证人员办好企业兼并重组、破产清算过程中保護职工权益的公证，积极为返乡农民工、下岗职工提供免费法律咨询，及时了解他们的法律需求，帮助解决劳动报酬、劳动合同纠纷等法律问题，引导企业妥善安置职工，充分发挥保障功能，为“保民生”服务。二是针对个人财产不断增多的情况下，积极做好财产继承、赡养、遗嘱、房屋买卖、赠与、夫妻财产约定等传统民事公证，切实做好土地征收征用、就业、教育、医疗、社会保障、社会治安、推进农村改革等民生领域的法律服务工作。三是在平时的公证工作中，公证机构应引导公证人员深入基层，深入群众，长期开展“民心工程”——为群众提供法律援助活动和完善各种便民利民措施，如为为弱势群体提供法律咨询、困难群众减免公证费用、为老弱病残者上门服务等等，努力满足困难群众和弱势群体的公证法律服务需求，让群众真正得到法律帮助和实惠，做到实实在在地为群众排忧解难，使依法公证成了维护弱势群体权益的“保护伞”，进一步推动公证工作贴近群众、方便群众、服务群众。
三、保稳定，是公证行业的不可推卸的重任
和谐社会首先是稳定的社会，构建和谐社会就要妥善处理各种矛盾，不断消除不和谐因素。公证机构要发挥公证工作在创造社会和谐的物质基础、夯实社会和谐的的法制基础、加强社会和谐的司法保障、培育社会和谐的文化基础等方面的职能，为促进社会和谐服务；要密切关注经济形势发展变化带来的社会矛盾纠纷，特别是因金融危机引发的新型矛盾纠纷，积极配合司法行政部门，狠抓矛盾纠纷的化解，预防和妥善处理人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护基层和谐稳定，为经济发展创造稳定的法治环境。
保增长，离不开一个稳定的经济环境；保民生，同样离不开一个稳定的生活环境。当前，在国际金融风暴席卷全球的背景下，影响社会稳定的因素无法回避，使我国经济发展面临着异常复杂的形势：企业破产改制、资产重组、企业连环债务、破产企业职工利益、返乡农民工权益的新型矛盾纠纷和群体性纠纷将呈现上升趋势，各种社会矛盾进一步恶化，迫切需要公证机构积极参与，提供公证法律服务，帮助企业破解法律难题，助推经济平稳发展；帮助规范公民、法人和其他组织的经济行为，积极预防和减少社会各类矛盾纠纷的发生，最大限度地增加和谐因素，优化经济环境，稳定生活环境，努力保持社会大局稳定。
在这个发展的关键期、利益的调整期、矛盾的凸显期，影响稳定的因素无法回避，维护稳定的重任不可推却。作为社会法律服务人员，我们必须把维护社会稳定作为硬任务，最大限度地减少不和谐因素，化解社会各种矛盾，让我们乘着“保增长、保民生、保稳定”之风，积极拓展公证服务领域，充分发挥公证的法律服务职能作用，为维护社会稳定和社会和谐提供有力的保障。
关键词公证 保增长 保稳定 保民生
作者简介：陈丽茹，广东惠州市惠州公证处。
中图分类号：D926.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)05-200-02
在当前金融危机的社会环境下,如何进一步拓展公证业务领域，充分发挥公证机构的职能作用，以公证工作的科学发展更好地服务经济社会全面发展是值得每个公证人员深思和探讨的问题。
一、保增长，是公证行业的首要任务
金融危机继续蔓延，经济增长速度持续下滑，已经成为影响社会发展全局的主要矛盾。越是困难的时候，越要坚定信心，我们越要坚持走科学发展之路，用科学发展观统领公证工作；同时，我们也要深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，增强危机意识和忧患意识，充分利用有利条件，克服重重困难，积极应对各种挑战，努力做好公证工作，为更长时期发展奠定坚实基础。
1．积极拓展公证服务领域，充分发挥公证法律职能作用，以保社会经济平稳发展。为保持经济的平稳发展，各政府部门出台了一系列的政策措施，这些重大政策措施的具体落实过程中必将需求各种法律服务，这就为公证机构创造了更多的业务发展机遇。作为向社会公众提供法律服务的公证机关，应当结合本地的实际情况，开拓创新思维，求真务实，切实把握公证工作的服务导向，研究与探求公证能够服务并使经济平稳发展的各个领域的法律需求，并据此开展优质高效的专业法律服务活动，进一步扩大公证工作的社会影响力。主要在如下方面拓展公证业务，引领公证行业发展：
第一，不断开拓新领域，围绕新形势下推进农村改革发展，促进农村增收、农业发展、农村进步，建设社会主义新农村，重点包括为农村土地承包经营权流转、农村转移就业和农民工返乡创业、农村土地征用、资源纠纷、环境污染等各个方面提供公证法律服务，贴近“三农”，深化服务，大力推动公证工作的纵横发展，扩大公证工作的覆盖面。
第二、大力深化公证工作，服务于重点领域的不同层面，围绕本地重点工程建设、金融体制改革、国有企业改制、行政强制拆迁、知识产权保护、企业兼并重组、破产清算等方面，通过办理招投标公证、合同公证、现场监督公证等，帮助企业提高防范风险能力，为解决企业融资难和化解企业债务危机提供法律咨询与建议，提出切实、可行、有效的方案，努力推进现代公司制和法人治理结构的建立。
经济的平稳发展，以良好的社会主义市场经济秩序为基础；良好的市场经济秩序，是保持经济平稳发展的重要保障。公证作为一种司法制度，公证机构作为国家的法律服务职能部门，应充分发挥好法律服务功能，公证机构所具有的预防纠纷、减少诉讼的职能，可以及时排除经济领域中存在的一些不确定、不稳定因素，避免矛盾的进一步恶化，消除影响经济平稳发展、社会稳定的隐患，在维护市场经济秩序中起到无可替代的重要作用。
2．积极拓展公证服务领域，以保公证行业平稳发展。近期国际金融危机快速扩散和蔓延，使我国的金融、房地产市场面临严峻考验，企业发展、民商事活动受到冲击和影响，经济发展困难重重，公证机构办证件数、收费呈整体下降趋势，公证工作的发展形势不容乐观，这对公证的发展来讲既是机遇也是挑战。公证服务与社会发展形势息息相关，我们要在保稳定、保增长、保民生这样的大形势下，密切关注经济社会发展的重点热点，大力拓展服务领域，发挥公证职能作用，深刻分析和把握公证工作面临的新形势、新问题、新特点，有针对性地提出对策和办法，采取有效措施，解决实际问题，扭转公证业务下降的局面。同时，要加强对公证服务方向和服务领域的政策引导，密切关注本地经济社会发展和公证服务需求变化的趋势，做好拓展领域、服务民生、保障发展的文章，公证工作力求在服务的广度和深度上实现新突破。
二、保民生，是公证工作的出发点和落脚点
“以人为本”，是科学发展观的本质和核心，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。在公证工作中，要始终坚持把民生优先作为一切公证工作的出发点和落脚点，坚持公证为民，服务于民；要牢固树立执业为民的理念，始终把社会效益放在首位，把实现好、维护好、发展好最广大人群众的根本利益作为公证工作地终极目标，大力推动公证法律援助在扶贫困、保民生、暖民心中的重要作用，以使公证法律服务惠及更多的群众。
公证机构为保障和改善民生服务，就要在经济社会发展的各个领域、各个环节、各项工作中体现和保障人民群众的利益，切实做好如下几方面：一是引导公证人员办好企业兼并重组、破产清算过程中保護职工权益的公证，积极为返乡农民工、下岗职工提供免费法律咨询，及时了解他们的法律需求，帮助解决劳动报酬、劳动合同纠纷等法律问题，引导企业妥善安置职工，充分发挥保障功能，为“保民生”服务。二是针对个人财产不断增多的情况下，积极做好财产继承、赡养、遗嘱、房屋买卖、赠与、夫妻财产约定等传统民事公证，切实做好土地征收征用、就业、教育、医疗、社会保障、社会治安、推进农村改革等民生领域的法律服务工作。三是在平时的公证工作中，公证机构应引导公证人员深入基层，深入群众，长期开展“民心工程”——为群众提供法律援助活动和完善各种便民利民措施，如为为弱势群体提供法律咨询、困难群众减免公证费用、为老弱病残者上门服务等等，努力满足困难群众和弱势群体的公证法律服务需求，让群众真正得到法律帮助和实惠，做到实实在在地为群众排忧解难，使依法公证成了维护弱势群体权益的“保护伞”，进一步推动公证工作贴近群众、方便群众、服务群众。
三、保稳定，是公证行业的不可推卸的重任
和谐社会首先是稳定的社会，构建和谐社会就要妥善处理各种矛盾，不断消除不和谐因素。公证机构要发挥公证工作在创造社会和谐的物质基础、夯实社会和谐的的法制基础、加强社会和谐的司法保障、培育社会和谐的文化基础等方面的职能，为促进社会和谐服务；要密切关注经济形势发展变化带来的社会矛盾纠纷，特别是因金融危机引发的新型矛盾纠纷，积极配合司法行政部门，狠抓矛盾纠纷的化解，预防和妥善处理人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护基层和谐稳定，为经济发展创造稳定的法治环境。
保增长，离不开一个稳定的经济环境；保民生，同样离不开一个稳定的生活环境。当前，在国际金融风暴席卷全球的背景下，影响社会稳定的因素无法回避，使我国经济发展面临着异常复杂的形势：企业破产改制、资产重组、企业连环债务、破产企业职工利益、返乡农民工权益的新型矛盾纠纷和群体性纠纷将呈现上升趋势，各种社会矛盾进一步恶化，迫切需要公证机构积极参与，提供公证法律服务，帮助企业破解法律难题，助推经济平稳发展；帮助规范公民、法人和其他组织的经济行为，积极预防和减少社会各类矛盾纠纷的发生，最大限度地增加和谐因素，优化经济环境，稳定生活环境，努力保持社会大局稳定。
在这个发展的关键期、利益的调整期、矛盾的凸显期，影响稳定的因素无法回避，维护稳定的重任不可推却。作为社会法律服务人员，我们必须把维护社会稳定作为硬任务，最大限度地减少不和谐因素，化解社会各种矛盾，让我们乘着“保增长、保民生、保稳定”之风，积极拓展公证服务领域，充分发挥公证的法律服务职能作用，为维护社会稳定和社会和谐提供有力的保障。