论文部分内容阅读
转型,已成为整个中国关注与谈论的焦点,各行各业似乎都面临着一个转型的問题,然而如何转型、如何发展,大多没有一个明确的方向或思路。这其中也包括被称为拉动中国经济发展的王牌——城镇化。
从1978年到2012年,我国城镇人口从1.72亿人增加到7.12亿人,城镇化率从17.92%提升到了52.6%,GDP总量从3,645亿元增加至519,322亿元。具有中国特色的城镇化发展之路,通过30余年的努力走过了发达国家几十年,甚至上百年才走过的城镇化发展过程,这无疑是全球城镇化发展史上的一大奇迹。
在数据上,我国城镇化率已达到世界平均水准,并逐渐向发达国家靠拢。但在这一成绩的背后,显然让很多城镇背负了沉痛的代价,且诸多矛盾和問题日益凸显。不得不再次寻思城镇化是什么?有人说是工业化发展的必然趋势,也有说是我国发展经济的重要手段,还有人认为是一场圈地、一场把农民城市化的运动……城镇化的内涵很多,但总的来说它是一个促进社会公平的有效途径,是让每一个人享受公共服务的平台。
推进城镇化是社会共识,但以什么样的方式发展,却存在诸多争议和問题。十八大以后,“新型城镇化”一词便成为了中国城镇化转型发展的口号和代名词。如何转型、如何体现城镇化的“新型”,又如何具体去落实推进,在2013年的两会期间成为了众多代表热议的话题。“参加两会21年,研究城镇化28年,深感今年城镇化最热。”全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻表示。
其中,对于户籍改革及农民进城这一角度的讨论诸多,相比以往单纯强调城镇化经济属性,以人为中心的民生城镇化的思路获得拥护。全国人大代表合肥市市长张庆军在媒体采访时就直言,“人的城镇化”的根本是公共服务均等化,不能因为居住地、职业、户籍、身份的不同,而享受差别化的政府公共服务。
当然关于我国城镇化未来的发展思路,新一届领导也发表了相关的观点。在十二届全国人大一次会议闭幕会后的中外记者见面会上,针对中外媒体对中国城镇化发展的提問,国务院总理李克强再次强调,新型城镇化的核心是人的城镇化。同时他还指出,城镇化也不能靠摊大饼,还是要大、中、小城市协调发展,东、中、西部地区因地制宜地推进,要注意防止城市病,不能一边是高楼林立,一边是棚户连片。
“据说这次两会期间,关于城镇化的建议和提案已经500多件了,还在统计之中,我们将会认真地一一研究,使城镇化能够积极稳妥地向前推进。”在记者問答中李克强总理透露。
目前,国家发改委会同有关部门“以人口城镇化为核心、以城市群为主体形态、以综合承载能力为支撑、以完善体制机制为保障”,正在积极编制中国城镇化发展规划,希望这一规划能吸纳更多的建议和提案,能对推进新型城镇化建设做出的更为长远、更为清晰的战略布局。
总之,城镇化不是简单的农民进城,更不是土地的城市化、市场化。人口、土地和资金,既是城镇化发展的动力亦是阻力,唯有三方同时运转起来,才能推动城镇的可持续发展。人是城市的主要服务对象,也是一个城市存在的条件。同时,土地资源的合理运转不仅是城镇发展重要保障,更是城镇健康发展的基石。此外,城镇拥有良好的产业生态环境,不仅能留住人,而且还能提高人生活质量,提升城镇的综合服务能力。
从1978年到2012年,我国城镇人口从1.72亿人增加到7.12亿人,城镇化率从17.92%提升到了52.6%,GDP总量从3,645亿元增加至519,322亿元。具有中国特色的城镇化发展之路,通过30余年的努力走过了发达国家几十年,甚至上百年才走过的城镇化发展过程,这无疑是全球城镇化发展史上的一大奇迹。
在数据上,我国城镇化率已达到世界平均水准,并逐渐向发达国家靠拢。但在这一成绩的背后,显然让很多城镇背负了沉痛的代价,且诸多矛盾和問题日益凸显。不得不再次寻思城镇化是什么?有人说是工业化发展的必然趋势,也有说是我国发展经济的重要手段,还有人认为是一场圈地、一场把农民城市化的运动……城镇化的内涵很多,但总的来说它是一个促进社会公平的有效途径,是让每一个人享受公共服务的平台。
推进城镇化是社会共识,但以什么样的方式发展,却存在诸多争议和問题。十八大以后,“新型城镇化”一词便成为了中国城镇化转型发展的口号和代名词。如何转型、如何体现城镇化的“新型”,又如何具体去落实推进,在2013年的两会期间成为了众多代表热议的话题。“参加两会21年,研究城镇化28年,深感今年城镇化最热。”全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻表示。
其中,对于户籍改革及农民进城这一角度的讨论诸多,相比以往单纯强调城镇化经济属性,以人为中心的民生城镇化的思路获得拥护。全国人大代表合肥市市长张庆军在媒体采访时就直言,“人的城镇化”的根本是公共服务均等化,不能因为居住地、职业、户籍、身份的不同,而享受差别化的政府公共服务。
当然关于我国城镇化未来的发展思路,新一届领导也发表了相关的观点。在十二届全国人大一次会议闭幕会后的中外记者见面会上,针对中外媒体对中国城镇化发展的提問,国务院总理李克强再次强调,新型城镇化的核心是人的城镇化。同时他还指出,城镇化也不能靠摊大饼,还是要大、中、小城市协调发展,东、中、西部地区因地制宜地推进,要注意防止城市病,不能一边是高楼林立,一边是棚户连片。
“据说这次两会期间,关于城镇化的建议和提案已经500多件了,还在统计之中,我们将会认真地一一研究,使城镇化能够积极稳妥地向前推进。”在记者問答中李克强总理透露。
目前,国家发改委会同有关部门“以人口城镇化为核心、以城市群为主体形态、以综合承载能力为支撑、以完善体制机制为保障”,正在积极编制中国城镇化发展规划,希望这一规划能吸纳更多的建议和提案,能对推进新型城镇化建设做出的更为长远、更为清晰的战略布局。
总之,城镇化不是简单的农民进城,更不是土地的城市化、市场化。人口、土地和资金,既是城镇化发展的动力亦是阻力,唯有三方同时运转起来,才能推动城镇的可持续发展。人是城市的主要服务对象,也是一个城市存在的条件。同时,土地资源的合理运转不仅是城镇发展重要保障,更是城镇健康发展的基石。此外,城镇拥有良好的产业生态环境,不仅能留住人,而且还能提高人生活质量,提升城镇的综合服务能力。