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两年里，俄罗斯海军频频对外展“胸肌”，露“拳头”，除了经济实力增强带来的军事实力恢复外，还有更多新冷战的硝烟味，而与这个国家起伏的历史一样，俄罗斯统治者的“另一支手臂”也正试图历史上第三次触摸全世界。
苦难之后的复苏
随着“帝国”大厦的轰然崩塌和随后近十年的社会经济动荡，曾经称雄大洋的世界第二大海军受到灾难性的打击，俄海军人数由新组建时的45万人减到16万人，50％的舰艇因得不到维修而被淘汰，整体战斗力大幅下降。“库尔斯克”号核潜艇的沉没，使俄海军力量和官兵的士气遭到重创。在这样的情形下，俄海军的活动范围被迫囿于近海，无力争雄世界大洋。
但是历史上的强盛和衰落、辉煌与失意的交替锤炼了俄罗斯人倔强桀骜的民族特性。作为一个拥有辉煌海军历史的海洋大国，俄罗斯人有着根深蒂固的“海军强国”梦。普京曾经指出：“俄罗斯不仅是一个军事大国，更应是一个海洋大国。”进入21世纪以来，随着国际石油价格的上涨和国内政局的稳定，俄罗斯的国力逐渐复苏，海军开始摆脱发展的困境。首先是制定了面向21世纪的海军战略及纲领性文件——《俄联邦海军战略(草案)》、《俄联邦2010年前海上军事活动政策原则》、《2020年前俄联邦海洋学说》等，在政策上对海军的地位与作用、海军建设和使用等战略性问题做出了明确阐述，并以法律形式保证海军军费的拨付。
根据俄海军2001年制定的三阶段发展规划，2002年制止住海军实力下滑的势头，2003年开始提高远洋作战能力，2007年后逐步用现代化武器全面改装海军，预计用20年左右时间，将俄海军建成一支全新而强大的海军。事实上，到2003年，俄罗斯海军已基本上扼制住了战斗力下滑趋势，并开始逐步恢复远洋活动。面对西方海军强权的围追堵截，从2008年开始，随着石油、天然气价格的飚升，俄罗斯的腰包开始膨胀，捡起了久违的信心，俄海军在充足经费的支撑下开始频频“亮剑”。然而世事难料，去年年底爆发的金融危机席卷全球，依靠工业原料出口支撑的俄罗斯未能在这场风暴中幸免，刚刚迈出的复兴脚步显得尤为艰难。从0开始，远洋舰队再生。
在俄罗斯海军的复兴蓝图中，武器装备的发展是中心，而重中之重则是打造远洋航母舰队和部署新型核动力潜艇，因为俄海军相信只有拥有这两把利剑，才能从海上打破以美国为首的北约对俄罗斯的战略封锁与围堵。去年，俄海军司令维索茨基海军上将提交了2050年前俄海军发展计划。更是强调了上述两点。
在去年10月份的“稳定一2008”演习过程中，俄总统梅德韦杰夫以军队总司令的身份登上俄海军唯一一艘航空母舰“库兹尼佐夫元帅”号时明确指出，这是海军力量发展的重要方向，所有海军强国都要发展航母力量。他还委托国防部长谢尔久科夫制定一项建造新航母的计划，选择新航母的建造地点。据俄国防部负责采办的副部长弗拉基米尔·波波夫金2009年4月28日透露，2012年前完成新型航母设计的最终草案，之后开始建造工作，建造地点选在北德文斯克。第一个航母战斗群将于2016～2017年在北方舰队组建。俄罗斯还将在航母建造计划的框架内建设用于训练舰载机飞行员的综合练习系统，以取代留在乌克兰境内的苏联海军舰载机飞行员训练设施。根据规划，每艘航母排水量为5～6万吨左右，可能采用核动力推进。6个航母战斗群将部署在世界各大洋中，成为抗衡美军海上围堵的最大水面力量，还将对美国本土及其海外目标进行战略牵制。
核潜艇一直以来都被作为红海军的撒手锏。虽然国家解体让这支拥有光荣传统的水下作战力量承受了过多的苦难和不幸，“库尔斯克”号潜艇的爆炸沉没更使其一度沦落到被西方视为笑柄的境地。但随着俄罗斯经济状况的好转，核潜艇的发展脚步开始加快。2008年7月25日，维索茨基海军上将表示：“建造第四代多用途战略核潜艇是海军发展的优先任务。此外，必须保证对组建新一代战略导弹潜艇集群的优先和足够拨款。”根据俄海军发展计划，俄到2015年前将拥有8艘第四代弹道导弹核潜艇——955型北风之神级，前3艘将在2010年前列装。俄前总统普京曾表示，虽然资金紧张，但“即使卖掉克里姆林宫也要把它(北风之神级首艇“尤里·多尔戈鲁基”号)造出来”。
2009年6月20日，俄巴伦支海观察家网报道说，“尤里·多尔戈鲁基”号于今年秋季开始海上测试工作，年底前列装北方舰队。2号艇“亚历山大·涅夫斯基”号和3号艇“弗拉季米尔·莫诺马赫”号目前正在谢夫马什海军船厂加紧建造，预计分别于2009年和2011年完工。4号艇则已于3月19日铺设龙骨。
此外，俄海军正在加紧建造第四代多用途核潜艇——885型北德文斯克级。北德文斯克级的技术水平比美国弗吉尼亚级略胜一筹：前者装备8具鱼雷发射管、24枚巡航导弹和30枚鱼雷，后者装备4具鱼雷发射管、12枚巡航导弹和26枚鱼雷。此外，北德文斯克级的自动化程度较高，艇员编制仅55A，而弗吉尼亚级为100-113人。2009年3月23日，俄海军副参谋长布尔采夫对外界声称，俄将至少建造6艘能携带远程巡航导弹的北德文斯克级核潜艇，首艇将于2011年开始在海军服役，2号艇“喀山”号已于7月24日俄海军日在谢夫马什海军船厂开工。从2011年起，俄将每年建造1艘攻击核潜艇。
北风之神级战略导弹核潜艇与北德文斯克级多用途核潜艇将共同构成21世纪俄海军水下力量的基石。为了更好地支撑水下作战能力的发挥，俄罗斯计划在堪察加半岛的维柳钦斯克为新型潜艇建设基地。新基地将配备保持潜艇战斗力和保障艇员及其家庭生活所必需的全部设施。2009年6月3日，美国环球战略网披露，该基地已经开工，总投资预计为3.5亿美元，建成后将能直接威慑美日等国。
除了航母与核潜艇计划外，俄海军现阶段武器装备发展的主要方向仍然放在中型水面舰艇1上，即20380守护级和22350型隐身护卫舰。前者计划建造20艘，首舰已于2007年11月14日正式服役，该舰排水量约2200吨，配备先进的武器系统，不但可执行反潜和打击水面舰艇的任务，而且还可为登陆部队提供火力支援。后者是俄海军在建的大型护卫舰(按吨位应划入驱逐舰型)，配备更加强大的火力，主要执行导弹攻击和反潜任务。俄海军现已明确，在今后15～20年内将批量建造至少20艘22350型护卫舰，且每支舰队至少配属5艘。
但仅仅如此还是不够的，一旦航母建成，依靠现有的驱逐舰、护卫舰将难以承担起繁杂的护航任务，因此有必要再建造一型配备类似“天空卫士”或“宙斯盾”系统、能实施远距离抗饱和攻击的防空驱逐舰，果不出其然，2009年6月19日，俄海军总司令弗拉基米尔·维索茨基海军上将宣布，俄海军将不晚于2012年开始建造远洋驱逐舰，“这将是功能更加齐全的更先进驱逐舰”，与此同时， 俄舰船建造部门对外展示了21956型驱逐舰的模型。
肌肉展示，演兵四大洋
2007年12月5日，由北方舰队主力“库兹涅佐夫元帅”号航母、“列夫琴科海军上将”号大型反潜舰、“加里宁格勒820”号驱逐舰(无畏II级)、数艘辅助船组成的俄海军舰艇编队从巴伦支海出发，前往地中海和北大西洋执行两个月的外事访问和训练演习任务；随后不久的2008年1月12日，黑海舰队主力“莫斯科”号巡洋舰携“伊万·布诺夫”号油轮组成的分队离开塞瓦斯托波尔基地，穿越博斯普鲁斯海峡。1月18日两支舰艇编队会师地中海，并于1月28日到2月2日期间在大西洋比斯开湾水域举行“冷战结束16年以来最大规模的俄罗斯多兵种协同演习”。
俄海军北方舰队和黑海舰队的11艘战舰和47架舰载机参演，其中“莫斯科”号巡洋舰试射了SS-N-12“玄武岩”远程超音速巡航导弹，航母舰载机群与包括图－160、图-95MS、图-22M3战略轰炸机、伊尔－78加油机、A-50预警机展开编队合练。在为期71天、总航程1.2万海里的远航过程中，俄海军舰艇编队共举行3次演习，并对6个国家的港口进行访问。之后的整个2008年里，俄海军先后在太平洋组织了海上军事演习，在挪威近海参加了北约组织的“勇猛君主2008”大型潜艇救援演习，在日本海展开了有20艘战舰(其中包括太平洋舰队旗舰“瓦良格”号巡洋舰)参加的大规模军事演习，在巴伦支海举行了“稳定－2008”战略演习，在地中海进行了有“彼得大帝”号核动力巡洋舰参加的北方舰队与波罗的海舰队联合演习，“彼得大帝”号和“恰巴年科海军上将”号随后又在美国后院加勒比海与委内瑞拉海军举行了联合演习。这年的海上大戏落幕之篇在阿拉伯海上演，驻扎在符拉迪沃斯托克的太平洋舰队战舰与北方舰队战舰在此会合，随后两支舰艇编队进行了联合演习。
与2008年的热闹相比，2009年的俄罗斯海军在大洋上几乎没有太多引人注目的动作。从年初开始，“库兹涅佐夫元帅”号航母和“恰巴年科海军上将”号驱逐舰前往北大西洋执行巡逻训练任务，并穿越直布罗陀海峡进入地中海，在希腊罗得岛东南和克里特岛南部海域举行演习，随后访问了叙利亚塔尔图斯港，触动了美国和以色列的敏感神经；1月26日至2月10日，北方舰队“彼得大帝”号核动力巡洋舰与印度海军在阿拉伯海举行了联合打击索马里海盗的“因德拉2009”演习；6月21日至27日，俄海军派出了“北莫尔斯克”号大型反潜舰参加了在法国西北方海域举行的“FRUCUS-2009”国际海军演习；7月29日，俄海军派出部分轻型水面舰艇和飞机，与伊朗海军在里海举行了代号为“干净安垒的里海——地区合作”联合军事演习。值得关注的是，虽然演习频率不如去年高，但2009年上半年俄海军派出包括“不惧”号护卫舰在内的舰艇编队在印度洋持续遂行反海盗任务，积累了宝贵的远洋作战经验。
不过，迄今为止，2009年俄海军最吸引世人眼球的行动无疑是2艘阿库拉级攻击核潜艇在美国东海岸执行巡航任务，8月5日，美国五角大楼突然对外宣布，发现2艘俄罗斯核潜艇在美国大西洋海岸附近巡航。俄塔斯社随后发表的电文指出，这是自冷战结束后俄核潜艇首次在美国附近海域活动，并称潜艇上携带有核武器，这一消息引起了美国、加拿大以及欧洲国家的普遍关注。除了上述展示肌肉的远洋行动外，大多数战舰仿佛一夜之间沉寂下去，或停泊在港口，或仅在领海内巡逻，这其中除了国家战略的需要之外，恐怕最主要的原因还在于不断下滑的经济对俄海军的远洋行动产生了影响。
布子海外，打造全球基地网
在美国通过部署导弹防御系统、扩大北约等方式不断打压俄战略生存空间的形势下，恢复海外军事存在已经成为俄罗斯对美国做出的反击的最有利手段。俄地缘政治研究院院长伊瓦绍夫上将指出：“西方最近几年正在俄周围建立缓冲地带，并把东欧国家、波罗的海国家、乌克兰和高加索引入这一进程。俄对这一进程的回应将是扩大国外的军事存在，其中包括恢复在古巴的军事存在。”俄罗斯对外透露出这样的信息并不是空穴来风。2009年1月，俄武装力量副总参谋长安纳托利·诺戈维辛上将对外界宣称，俄军总参谋部支持海军司令部关于在国土之外发展永久性基地的建议，俄已经与相关国家就某些问题进行了深入探讨和初步谈判。因为恢复和打造境外海军基地，不仅可为远航各大洋的饿战舰提供后勤补给，也可进一步扩大俄在境外的军事政治影响，增强俄罗斯在国际事务中的话语权。
据俄新网2009年7月20日报道，俄海军将对位于叙利亚塔尔图斯港附近的苏联时代海军维修点进行扩充和现代化升级，目的是为俄舰艇在索马里海岸进行的反海盗行动提供支持，黑海舰队计划派遣2艘拖船向塔尔图斯港运送一个新的浮动码头。其实早在2006年，俄海军就开始扩建叙利亚的塔尔图斯港和拉塔基亚港。两港原先承担为苏联地中海分舰队维修补给的任务，冷战结束后，俄海军逐渐退出地中海，两港也逐渐失去作用。目前，俄海军在塔尔图斯港保留有1个海军维修基地，拥有3个浮动PM-61M系泊处、1个浮动工作站、1个军械库和1个兵营。这两处港口已经被作为部署黑海舰队舰艇的备选常设基地，将为俄海军在地中海活动提供重要支持。
2008年10月下旬，也门总统萨利赫访问俄罗斯期间，与俄领导人具体讨论俄海军利用也门港口以及俄舰艇常驻也门索科特拉群岛的可行性。索科特拉岛位于阿拉伯海与亚丁湾交汇处，正当印度洋至红海的交通要冲，直遏亚、非、欧三大洲运输通道，战略位置得天独厚。冷战时期，索科特拉岛一度是苏联在中东的重要海军基地。
利比亚总统卡扎菲也在去年访俄期间与梅德韦杰夫和普京举行非正式会谈，建议俄海军在利比亚班加西港设立永久性基地。一旦双方就班加西港达成协议，不但可以缓解黑海舰队在未来部署问题上的压力，而且俄罗斯在地中海和北非能源产区的军事地位将得到巩固。同时，前出至中地中海的班加西港还可以与位于东地中海的塔尔图斯港和红海的索科特拉群岛互成犄角，构成对整个东地中海苏伊士战略通道的封锁之势。
除了在地中海频频出手外，俄海军在美国后院——中美洲和拉丁美洲也使出几记重拳。2008年7月，俄罗斯安全会议秘书巴特鲁舍夫访问古巴，并与古巴领导人举行秘密会谈。虽然饿古双方对会谈内容讳莫如深，但是外界普遍认为，会谈的重要内容就是磋商恢复俄罗斯在古巴的军事存在。俄地缘政治研究院院长伊瓦绍夫上将认为，巴特鲁舍夫此行的真正目的是与古方讨论饿以何种形式恢复在古巴军事存在的问题。“古巴有适合俄军侦察船和作战舰艇进驻的港口，也有适合俄轰炸机起降的中转机场。而且，只要古巴领导人同意，并表明其政治意愿， 俄罗斯还可以恢复卢尔德斯无线电监听中心的工作，为此，仅需要运来一些新电子设备。”
伊瓦绍夫的说法得到了原黑海舰队司令巴尔京上将的证实：“古巴拥有俄罗斯舰艇驻扎的合适港口。从技术上讲，这完全是可行的。”此外，2008年，俄罗斯与南美反美斗士委内瑞拉一起不仅举行了声势浩大的海上联合演习，委总统查韦斯还主动建议俄海军在加勒比海的玛格丽塔岛建立海军基地，共同对抗美国。而俄海军舰艇去年首次出现在美国传统势力范围的巴拿马则更是让世人惊愕，这里曾经是美国战略利益所在。俄国内更是声称，今天是俄军战舰的展示，明天就有可能是俄海军基地在拉美地区出现。
亚太地区正逐渐成为世界各主要大国活动的舞台。为了不让自己在这场地区影响力的争夺中处于劣势，俄海军频频传出消息，准备重返越南金兰湾。金兰湾距离连接太平洋和印度洋的国际航线仅有1小时航程。近年来，深知金兰湾军事战略价值所在的美国，始终把坚持金兰湾基地的“使用权”作为发展与越关系的一个筹码。不过，军事观察家认为，作为制衡与大国关系发展的一张王牌，越南不会轻易出租金兰湾基地。作为与越南有着长期友好合作关系的俄罗斯有得天独厚的优势，未来两国关系—旦进一步加深，不排除俄海军重回金兰湾的可能性。
复兴之路不平坦
两年里，俄罗斯海军展示了其不平凡的力量，频频对外展“胸肌”、露“拳头”。除了经济实力增强带来的军事实力的恢复外，还有更多与西方针锋相对的意味。这一切让人似乎感到安德烈旗又要重回大洋了，但结果会如世人所想吗?
俄罗斯《独立军事观察》日前刊登俄政治与军事分析研究所资深研究员亚历山大·赫拉姆奇辛的文章称，虽然俄政府近年来加大了对军队建设的投入，但俄海军的颓势并未得到有效扭转，如果让目前的严峻局面持续下去，等待俄海军的将只能是逐渐衰亡。
综合各方面因素，俄罗斯海军重返大洋的征途，—方面有国家领导人强力意志的推动，一方面有军费的捉襟见肘和武器装备日益老化的制约，同时又面临着以美国为首的西方国家的敌视和警惕。虽然俄海军不会如赫拉姆奇辛所说的那样逐渐衰亡，但可以说，这条重返之路将几多艰辛与漫长。
军费不足是最关键因素。2008年11月8日“猎豹”号核潜艇事故后，有关人士就直言不讳地指出，该事故的背后是俄罗斯海军军费的捉襟见肘。苏联解体后，俄海军继承的大量老旧核潜艇因各种原因相继退役，俄被迫投入大量资金用于其拆除和处理。为了降低建造成本，俄罗斯许多潜艇仍旧使用苏联时代建造的船壳。尽管自从前总统普京执政后，俄罗斯强调大力发展海军，并连年增加海军军费，现任总统梅德韦杰夫上台也延续了普京时代的大海军政策，把增加海军军费和提高海军人员待遇作为俄罗斯重振军力的重点，然而俄海军的军费仍然窘迫，军费不足迫使海军高层不得不压缩军队训练时间、减少训练科目，降低保障水平，把省下来的钱用于更具象征意味的海外部署和演习，最终导致官兵整体战斗力水平较低，漏洞隐患较多。“猎豹”号核潜艇事故就是最好的明证。
同样由于经费问题，俄海军希望在海外建立基地的计划实施起来也将会波折起伏。金兰湾基地在上世纪的租金就高达年均3亿美元，而建设维护该基地的费用动辄就要数十亿美元。俄海军企图一下子在世界各地建设数个海军基地，恐怕在短时间内将只会是画饼充饥。更为重要的是，俄海军其他“烧钱”的项目也为数众多。其中北风之神级战略核潜艇所配“圆锤－M”新型弹道导弹试射一次，仅开启全程跟踪系统就需花费50万美元。俄海军雄心勃勃的航母建造计划同样也需要花费大量资金，仅在北德文斯克新建一个十万吨级的干船坞造价就有3亿美元，再加上近年来日益频繁的军事演习和远洋航行，都耗费巨大。
尽管去年底总理普京对外宣布，从2009年开始到2011年底，俄罗斯将斥资4万亿卢布(约合1400亿美元)用于军队装备的升级计划，2009年俄国防预算也上升至1.2万亿卢布(约合468亿美元)。然而，去年下半年开始的金融危机正在向垒球蔓延，长期依靠国内石油和天然气资源出口推动的俄罗斯经济增长已开始放缓，2009年2月25日，俄罗斯副总理兼财政部部长阿列克谢·库德林在俄联邦国库局局务会议上表示，2009年俄联邦预算收入将比计划收入额度减少42％，预算支出则将比计划支出额度多出5000亿卢布；3月30日，世界银行发表报告，预计俄今年GDP将下滑4.5％。金融危机已经使俄罗斯财政收入受到较大影响，这从宏观层面上限制了俄军事预算的实现。
装备日趋老化和研制开发不力将是不能回避的严峻现实。俄海军这两年来虽然开工建造了一大批新型舰艇，但由于拨款不足，建造进程并不令人满意。北风之神级和北德文斯克级这样重要的国家级建设项目都无法按照原计划服役，时间一拖再拖，“布拉瓦”潜射战略导弹原先预计今年底前投入使用，但7月15日的再次试射失败已使这个时间不得不向后推迟，有人甚至称，北风之神级即使服役，也不过是条没有矛齿的鲨鱼。
至于20380型、22350型护卫舰这样的非关键项目，即使俄政府财政形势良好，拨款重组，这些新型水面舰艇全部服役也要推至2015年左右，在这之前，俄海军辽阔的海疆和重要的海外利益则只能依赖那些日益“衰老”的过时舰艇来保卫。但即便这些过时的核动力巡洋舰、大型反潜舰和航空母舰也迫切需要维修和改造。如果今后两年内俄海军的出海演习频率维持与2008年的水平，那么其消耗的大量资源将会使各舰队装备新舰艇的速度变得异常缓慢。同时，频繁的演习也会加速这些舰艇的老化。而俄舰船制造和维修能力相比苏联时期萎缩了40％。舰船研究机构也大规模重组和缩减，各种特种材科和零配件生产厂商急剧减少，个别领域武器装备生产能力完全丧失。长期下去，留给俄海军的可能将只有那些规划中的尚未完工的“新型”战舰了。这种情况使得俄海军内部出现了向欧洲国家购买诸如两栖攻击舰这样的“大胆”想法，这在以前几乎是不可想象的。
苦难之后的复苏
随着“帝国”大厦的轰然崩塌和随后近十年的社会经济动荡，曾经称雄大洋的世界第二大海军受到灾难性的打击，俄海军人数由新组建时的45万人减到16万人，50％的舰艇因得不到维修而被淘汰，整体战斗力大幅下降。“库尔斯克”号核潜艇的沉没，使俄海军力量和官兵的士气遭到重创。在这样的情形下，俄海军的活动范围被迫囿于近海，无力争雄世界大洋。
但是历史上的强盛和衰落、辉煌与失意的交替锤炼了俄罗斯人倔强桀骜的民族特性。作为一个拥有辉煌海军历史的海洋大国，俄罗斯人有着根深蒂固的“海军强国”梦。普京曾经指出：“俄罗斯不仅是一个军事大国，更应是一个海洋大国。”进入21世纪以来，随着国际石油价格的上涨和国内政局的稳定，俄罗斯的国力逐渐复苏，海军开始摆脱发展的困境。首先是制定了面向21世纪的海军战略及纲领性文件——《俄联邦海军战略(草案)》、《俄联邦2010年前海上军事活动政策原则》、《2020年前俄联邦海洋学说》等，在政策上对海军的地位与作用、海军建设和使用等战略性问题做出了明确阐述，并以法律形式保证海军军费的拨付。
根据俄海军2001年制定的三阶段发展规划，2002年制止住海军实力下滑的势头，2003年开始提高远洋作战能力，2007年后逐步用现代化武器全面改装海军，预计用20年左右时间，将俄海军建成一支全新而强大的海军。事实上，到2003年，俄罗斯海军已基本上扼制住了战斗力下滑趋势，并开始逐步恢复远洋活动。面对西方海军强权的围追堵截，从2008年开始，随着石油、天然气价格的飚升，俄罗斯的腰包开始膨胀，捡起了久违的信心，俄海军在充足经费的支撑下开始频频“亮剑”。然而世事难料，去年年底爆发的金融危机席卷全球，依靠工业原料出口支撑的俄罗斯未能在这场风暴中幸免，刚刚迈出的复兴脚步显得尤为艰难。从0开始，远洋舰队再生。
在俄罗斯海军的复兴蓝图中，武器装备的发展是中心，而重中之重则是打造远洋航母舰队和部署新型核动力潜艇，因为俄海军相信只有拥有这两把利剑，才能从海上打破以美国为首的北约对俄罗斯的战略封锁与围堵。去年，俄海军司令维索茨基海军上将提交了2050年前俄海军发展计划。更是强调了上述两点。
在去年10月份的“稳定一2008”演习过程中，俄总统梅德韦杰夫以军队总司令的身份登上俄海军唯一一艘航空母舰“库兹尼佐夫元帅”号时明确指出，这是海军力量发展的重要方向，所有海军强国都要发展航母力量。他还委托国防部长谢尔久科夫制定一项建造新航母的计划，选择新航母的建造地点。据俄国防部负责采办的副部长弗拉基米尔·波波夫金2009年4月28日透露，2012年前完成新型航母设计的最终草案，之后开始建造工作，建造地点选在北德文斯克。第一个航母战斗群将于2016～2017年在北方舰队组建。俄罗斯还将在航母建造计划的框架内建设用于训练舰载机飞行员的综合练习系统，以取代留在乌克兰境内的苏联海军舰载机飞行员训练设施。根据规划，每艘航母排水量为5～6万吨左右，可能采用核动力推进。6个航母战斗群将部署在世界各大洋中，成为抗衡美军海上围堵的最大水面力量，还将对美国本土及其海外目标进行战略牵制。
核潜艇一直以来都被作为红海军的撒手锏。虽然国家解体让这支拥有光荣传统的水下作战力量承受了过多的苦难和不幸，“库尔斯克”号潜艇的爆炸沉没更使其一度沦落到被西方视为笑柄的境地。但随着俄罗斯经济状况的好转，核潜艇的发展脚步开始加快。2008年7月25日，维索茨基海军上将表示：“建造第四代多用途战略核潜艇是海军发展的优先任务。此外，必须保证对组建新一代战略导弹潜艇集群的优先和足够拨款。”根据俄海军发展计划，俄到2015年前将拥有8艘第四代弹道导弹核潜艇——955型北风之神级，前3艘将在2010年前列装。俄前总统普京曾表示，虽然资金紧张，但“即使卖掉克里姆林宫也要把它(北风之神级首艇“尤里·多尔戈鲁基”号)造出来”。
2009年6月20日，俄巴伦支海观察家网报道说，“尤里·多尔戈鲁基”号于今年秋季开始海上测试工作，年底前列装北方舰队。2号艇“亚历山大·涅夫斯基”号和3号艇“弗拉季米尔·莫诺马赫”号目前正在谢夫马什海军船厂加紧建造，预计分别于2009年和2011年完工。4号艇则已于3月19日铺设龙骨。
此外，俄海军正在加紧建造第四代多用途核潜艇——885型北德文斯克级。北德文斯克级的技术水平比美国弗吉尼亚级略胜一筹：前者装备8具鱼雷发射管、24枚巡航导弹和30枚鱼雷，后者装备4具鱼雷发射管、12枚巡航导弹和26枚鱼雷。此外，北德文斯克级的自动化程度较高，艇员编制仅55A，而弗吉尼亚级为100-113人。2009年3月23日，俄海军副参谋长布尔采夫对外界声称，俄将至少建造6艘能携带远程巡航导弹的北德文斯克级核潜艇，首艇将于2011年开始在海军服役，2号艇“喀山”号已于7月24日俄海军日在谢夫马什海军船厂开工。从2011年起，俄将每年建造1艘攻击核潜艇。
北风之神级战略导弹核潜艇与北德文斯克级多用途核潜艇将共同构成21世纪俄海军水下力量的基石。为了更好地支撑水下作战能力的发挥，俄罗斯计划在堪察加半岛的维柳钦斯克为新型潜艇建设基地。新基地将配备保持潜艇战斗力和保障艇员及其家庭生活所必需的全部设施。2009年6月3日，美国环球战略网披露，该基地已经开工，总投资预计为3.5亿美元，建成后将能直接威慑美日等国。
除了航母与核潜艇计划外，俄海军现阶段武器装备发展的主要方向仍然放在中型水面舰艇1上，即20380守护级和22350型隐身护卫舰。前者计划建造20艘，首舰已于2007年11月14日正式服役，该舰排水量约2200吨，配备先进的武器系统，不但可执行反潜和打击水面舰艇的任务，而且还可为登陆部队提供火力支援。后者是俄海军在建的大型护卫舰(按吨位应划入驱逐舰型)，配备更加强大的火力，主要执行导弹攻击和反潜任务。俄海军现已明确，在今后15～20年内将批量建造至少20艘22350型护卫舰，且每支舰队至少配属5艘。
但仅仅如此还是不够的，一旦航母建成，依靠现有的驱逐舰、护卫舰将难以承担起繁杂的护航任务，因此有必要再建造一型配备类似“天空卫士”或“宙斯盾”系统、能实施远距离抗饱和攻击的防空驱逐舰，果不出其然，2009年6月19日，俄海军总司令弗拉基米尔·维索茨基海军上将宣布，俄海军将不晚于2012年开始建造远洋驱逐舰，“这将是功能更加齐全的更先进驱逐舰”，与此同时， 俄舰船建造部门对外展示了21956型驱逐舰的模型。
肌肉展示，演兵四大洋
2007年12月5日，由北方舰队主力“库兹涅佐夫元帅”号航母、“列夫琴科海军上将”号大型反潜舰、“加里宁格勒820”号驱逐舰(无畏II级)、数艘辅助船组成的俄海军舰艇编队从巴伦支海出发，前往地中海和北大西洋执行两个月的外事访问和训练演习任务；随后不久的2008年1月12日，黑海舰队主力“莫斯科”号巡洋舰携“伊万·布诺夫”号油轮组成的分队离开塞瓦斯托波尔基地，穿越博斯普鲁斯海峡。1月18日两支舰艇编队会师地中海，并于1月28日到2月2日期间在大西洋比斯开湾水域举行“冷战结束16年以来最大规模的俄罗斯多兵种协同演习”。
俄海军北方舰队和黑海舰队的11艘战舰和47架舰载机参演，其中“莫斯科”号巡洋舰试射了SS-N-12“玄武岩”远程超音速巡航导弹，航母舰载机群与包括图－160、图-95MS、图-22M3战略轰炸机、伊尔－78加油机、A-50预警机展开编队合练。在为期71天、总航程1.2万海里的远航过程中，俄海军舰艇编队共举行3次演习，并对6个国家的港口进行访问。之后的整个2008年里，俄海军先后在太平洋组织了海上军事演习，在挪威近海参加了北约组织的“勇猛君主2008”大型潜艇救援演习，在日本海展开了有20艘战舰(其中包括太平洋舰队旗舰“瓦良格”号巡洋舰)参加的大规模军事演习，在巴伦支海举行了“稳定－2008”战略演习，在地中海进行了有“彼得大帝”号核动力巡洋舰参加的北方舰队与波罗的海舰队联合演习，“彼得大帝”号和“恰巴年科海军上将”号随后又在美国后院加勒比海与委内瑞拉海军举行了联合演习。这年的海上大戏落幕之篇在阿拉伯海上演，驻扎在符拉迪沃斯托克的太平洋舰队战舰与北方舰队战舰在此会合，随后两支舰艇编队进行了联合演习。
与2008年的热闹相比，2009年的俄罗斯海军在大洋上几乎没有太多引人注目的动作。从年初开始，“库兹涅佐夫元帅”号航母和“恰巴年科海军上将”号驱逐舰前往北大西洋执行巡逻训练任务，并穿越直布罗陀海峡进入地中海，在希腊罗得岛东南和克里特岛南部海域举行演习，随后访问了叙利亚塔尔图斯港，触动了美国和以色列的敏感神经；1月26日至2月10日，北方舰队“彼得大帝”号核动力巡洋舰与印度海军在阿拉伯海举行了联合打击索马里海盗的“因德拉2009”演习；6月21日至27日，俄海军派出了“北莫尔斯克”号大型反潜舰参加了在法国西北方海域举行的“FRUCUS-2009”国际海军演习；7月29日，俄海军派出部分轻型水面舰艇和飞机，与伊朗海军在里海举行了代号为“干净安垒的里海——地区合作”联合军事演习。值得关注的是，虽然演习频率不如去年高，但2009年上半年俄海军派出包括“不惧”号护卫舰在内的舰艇编队在印度洋持续遂行反海盗任务，积累了宝贵的远洋作战经验。
不过，迄今为止，2009年俄海军最吸引世人眼球的行动无疑是2艘阿库拉级攻击核潜艇在美国东海岸执行巡航任务，8月5日，美国五角大楼突然对外宣布，发现2艘俄罗斯核潜艇在美国大西洋海岸附近巡航。俄塔斯社随后发表的电文指出，这是自冷战结束后俄核潜艇首次在美国附近海域活动，并称潜艇上携带有核武器，这一消息引起了美国、加拿大以及欧洲国家的普遍关注。除了上述展示肌肉的远洋行动外，大多数战舰仿佛一夜之间沉寂下去，或停泊在港口，或仅在领海内巡逻，这其中除了国家战略的需要之外，恐怕最主要的原因还在于不断下滑的经济对俄海军的远洋行动产生了影响。
布子海外，打造全球基地网
在美国通过部署导弹防御系统、扩大北约等方式不断打压俄战略生存空间的形势下，恢复海外军事存在已经成为俄罗斯对美国做出的反击的最有利手段。俄地缘政治研究院院长伊瓦绍夫上将指出：“西方最近几年正在俄周围建立缓冲地带，并把东欧国家、波罗的海国家、乌克兰和高加索引入这一进程。俄对这一进程的回应将是扩大国外的军事存在，其中包括恢复在古巴的军事存在。”俄罗斯对外透露出这样的信息并不是空穴来风。2009年1月，俄武装力量副总参谋长安纳托利·诺戈维辛上将对外界宣称，俄军总参谋部支持海军司令部关于在国土之外发展永久性基地的建议，俄已经与相关国家就某些问题进行了深入探讨和初步谈判。因为恢复和打造境外海军基地，不仅可为远航各大洋的饿战舰提供后勤补给，也可进一步扩大俄在境外的军事政治影响，增强俄罗斯在国际事务中的话语权。
据俄新网2009年7月20日报道，俄海军将对位于叙利亚塔尔图斯港附近的苏联时代海军维修点进行扩充和现代化升级，目的是为俄舰艇在索马里海岸进行的反海盗行动提供支持，黑海舰队计划派遣2艘拖船向塔尔图斯港运送一个新的浮动码头。其实早在2006年，俄海军就开始扩建叙利亚的塔尔图斯港和拉塔基亚港。两港原先承担为苏联地中海分舰队维修补给的任务，冷战结束后，俄海军逐渐退出地中海，两港也逐渐失去作用。目前，俄海军在塔尔图斯港保留有1个海军维修基地，拥有3个浮动PM-61M系泊处、1个浮动工作站、1个军械库和1个兵营。这两处港口已经被作为部署黑海舰队舰艇的备选常设基地，将为俄海军在地中海活动提供重要支持。
2008年10月下旬，也门总统萨利赫访问俄罗斯期间，与俄领导人具体讨论俄海军利用也门港口以及俄舰艇常驻也门索科特拉群岛的可行性。索科特拉岛位于阿拉伯海与亚丁湾交汇处，正当印度洋至红海的交通要冲，直遏亚、非、欧三大洲运输通道，战略位置得天独厚。冷战时期，索科特拉岛一度是苏联在中东的重要海军基地。
利比亚总统卡扎菲也在去年访俄期间与梅德韦杰夫和普京举行非正式会谈，建议俄海军在利比亚班加西港设立永久性基地。一旦双方就班加西港达成协议，不但可以缓解黑海舰队在未来部署问题上的压力，而且俄罗斯在地中海和北非能源产区的军事地位将得到巩固。同时，前出至中地中海的班加西港还可以与位于东地中海的塔尔图斯港和红海的索科特拉群岛互成犄角，构成对整个东地中海苏伊士战略通道的封锁之势。
除了在地中海频频出手外，俄海军在美国后院——中美洲和拉丁美洲也使出几记重拳。2008年7月，俄罗斯安全会议秘书巴特鲁舍夫访问古巴，并与古巴领导人举行秘密会谈。虽然饿古双方对会谈内容讳莫如深，但是外界普遍认为，会谈的重要内容就是磋商恢复俄罗斯在古巴的军事存在。俄地缘政治研究院院长伊瓦绍夫上将认为，巴特鲁舍夫此行的真正目的是与古方讨论饿以何种形式恢复在古巴军事存在的问题。“古巴有适合俄军侦察船和作战舰艇进驻的港口，也有适合俄轰炸机起降的中转机场。而且，只要古巴领导人同意，并表明其政治意愿， 俄罗斯还可以恢复卢尔德斯无线电监听中心的工作，为此，仅需要运来一些新电子设备。”
伊瓦绍夫的说法得到了原黑海舰队司令巴尔京上将的证实：“古巴拥有俄罗斯舰艇驻扎的合适港口。从技术上讲，这完全是可行的。”此外，2008年，俄罗斯与南美反美斗士委内瑞拉一起不仅举行了声势浩大的海上联合演习，委总统查韦斯还主动建议俄海军在加勒比海的玛格丽塔岛建立海军基地，共同对抗美国。而俄海军舰艇去年首次出现在美国传统势力范围的巴拿马则更是让世人惊愕，这里曾经是美国战略利益所在。俄国内更是声称，今天是俄军战舰的展示，明天就有可能是俄海军基地在拉美地区出现。
亚太地区正逐渐成为世界各主要大国活动的舞台。为了不让自己在这场地区影响力的争夺中处于劣势，俄海军频频传出消息，准备重返越南金兰湾。金兰湾距离连接太平洋和印度洋的国际航线仅有1小时航程。近年来，深知金兰湾军事战略价值所在的美国，始终把坚持金兰湾基地的“使用权”作为发展与越关系的一个筹码。不过，军事观察家认为，作为制衡与大国关系发展的一张王牌，越南不会轻易出租金兰湾基地。作为与越南有着长期友好合作关系的俄罗斯有得天独厚的优势，未来两国关系—旦进一步加深，不排除俄海军重回金兰湾的可能性。
复兴之路不平坦
两年里，俄罗斯海军展示了其不平凡的力量，频频对外展“胸肌”、露“拳头”。除了经济实力增强带来的军事实力的恢复外，还有更多与西方针锋相对的意味。这一切让人似乎感到安德烈旗又要重回大洋了，但结果会如世人所想吗?
俄罗斯《独立军事观察》日前刊登俄政治与军事分析研究所资深研究员亚历山大·赫拉姆奇辛的文章称，虽然俄政府近年来加大了对军队建设的投入，但俄海军的颓势并未得到有效扭转，如果让目前的严峻局面持续下去，等待俄海军的将只能是逐渐衰亡。
综合各方面因素，俄罗斯海军重返大洋的征途，—方面有国家领导人强力意志的推动，一方面有军费的捉襟见肘和武器装备日益老化的制约，同时又面临着以美国为首的西方国家的敌视和警惕。虽然俄海军不会如赫拉姆奇辛所说的那样逐渐衰亡，但可以说，这条重返之路将几多艰辛与漫长。
军费不足是最关键因素。2008年11月8日“猎豹”号核潜艇事故后，有关人士就直言不讳地指出，该事故的背后是俄罗斯海军军费的捉襟见肘。苏联解体后，俄海军继承的大量老旧核潜艇因各种原因相继退役，俄被迫投入大量资金用于其拆除和处理。为了降低建造成本，俄罗斯许多潜艇仍旧使用苏联时代建造的船壳。尽管自从前总统普京执政后，俄罗斯强调大力发展海军，并连年增加海军军费，现任总统梅德韦杰夫上台也延续了普京时代的大海军政策，把增加海军军费和提高海军人员待遇作为俄罗斯重振军力的重点，然而俄海军的军费仍然窘迫，军费不足迫使海军高层不得不压缩军队训练时间、减少训练科目，降低保障水平，把省下来的钱用于更具象征意味的海外部署和演习，最终导致官兵整体战斗力水平较低，漏洞隐患较多。“猎豹”号核潜艇事故就是最好的明证。
同样由于经费问题，俄海军希望在海外建立基地的计划实施起来也将会波折起伏。金兰湾基地在上世纪的租金就高达年均3亿美元，而建设维护该基地的费用动辄就要数十亿美元。俄海军企图一下子在世界各地建设数个海军基地，恐怕在短时间内将只会是画饼充饥。更为重要的是，俄海军其他“烧钱”的项目也为数众多。其中北风之神级战略核潜艇所配“圆锤－M”新型弹道导弹试射一次，仅开启全程跟踪系统就需花费50万美元。俄海军雄心勃勃的航母建造计划同样也需要花费大量资金，仅在北德文斯克新建一个十万吨级的干船坞造价就有3亿美元，再加上近年来日益频繁的军事演习和远洋航行，都耗费巨大。
尽管去年底总理普京对外宣布，从2009年开始到2011年底，俄罗斯将斥资4万亿卢布(约合1400亿美元)用于军队装备的升级计划，2009年俄国防预算也上升至1.2万亿卢布(约合468亿美元)。然而，去年下半年开始的金融危机正在向垒球蔓延，长期依靠国内石油和天然气资源出口推动的俄罗斯经济增长已开始放缓，2009年2月25日，俄罗斯副总理兼财政部部长阿列克谢·库德林在俄联邦国库局局务会议上表示，2009年俄联邦预算收入将比计划收入额度减少42％，预算支出则将比计划支出额度多出5000亿卢布；3月30日，世界银行发表报告，预计俄今年GDP将下滑4.5％。金融危机已经使俄罗斯财政收入受到较大影响，这从宏观层面上限制了俄军事预算的实现。
装备日趋老化和研制开发不力将是不能回避的严峻现实。俄海军这两年来虽然开工建造了一大批新型舰艇，但由于拨款不足，建造进程并不令人满意。北风之神级和北德文斯克级这样重要的国家级建设项目都无法按照原计划服役，时间一拖再拖，“布拉瓦”潜射战略导弹原先预计今年底前投入使用，但7月15日的再次试射失败已使这个时间不得不向后推迟，有人甚至称，北风之神级即使服役，也不过是条没有矛齿的鲨鱼。
至于20380型、22350型护卫舰这样的非关键项目，即使俄政府财政形势良好，拨款重组，这些新型水面舰艇全部服役也要推至2015年左右，在这之前，俄海军辽阔的海疆和重要的海外利益则只能依赖那些日益“衰老”的过时舰艇来保卫。但即便这些过时的核动力巡洋舰、大型反潜舰和航空母舰也迫切需要维修和改造。如果今后两年内俄海军的出海演习频率维持与2008年的水平，那么其消耗的大量资源将会使各舰队装备新舰艇的速度变得异常缓慢。同时，频繁的演习也会加速这些舰艇的老化。而俄舰船制造和维修能力相比苏联时期萎缩了40％。舰船研究机构也大规模重组和缩减，各种特种材科和零配件生产厂商急剧减少，个别领域武器装备生产能力完全丧失。长期下去，留给俄海军的可能将只有那些规划中的尚未完工的“新型”战舰了。这种情况使得俄海军内部出现了向欧洲国家购买诸如两栖攻击舰这样的“大胆”想法，这在以前几乎是不可想象的。